дело № 2а-1814/2017 принято в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации 

город Ярославль 12 декабря 2017 года

Ленинский районный суд города Ярославля в составе:

председательствующего судьи Рыбиной Н.С.,

при секретаре Кирсановой В.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Инспекции Федеральной налоговой службы России по Ленинскому району города Ярославля к ФИО1 об ограничении на выезд из Российской Федерации, 

у с т а н о в и л :

Инспекция Федеральной налоговой службы России по Ленинскому району города Ярославля обратилась в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о временном ограничении на выезд из Российской Федерации. 

В обоснование административных исковых требований указано, что в налоговой инспекции зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя ФИО1, у которого по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ имеется задолженность по исполнительному производству в размере 15.523 рубля 88 копеек. 

На основании статей 45, 69 Налогового кодекса РФ административному ответчику были направлены требования об уплате налога, сбора, пени и штрафа, а именно: требование № № от ДД.ММ.ГГГГ со сроком для добровольного исполнения до ДД.ММ.ГГГГ на сумму 3.593 рубля, требование № № ДД.ММ.ГГГГ со сроком для добровольного исполнения до ДД.ММ.ГГГГ на сумму 3.594 рубля, требование № № от ДД.ММ.ГГГГ со сроком для добровольного исполнения до ДД.ММ.ГГГГ на сумму 3.595 рублей, требование № № от ДД.ММ.ГГГГ со сроком для добровольного исполнения до ДД.ММ.ГГГГ на сумму 3.407 рублей, требование № № со сроком для добровольного исполнения до ДД.ММ.ГГГГ на сумму 910 рублей, требование № № со сроком для добровольного исполнения до ДД.ММ.ГГГГ на сумму 424 рубля 88 копеек. В установленный срок требования ответчиком не исполнены. 

Инспекцией вынесены решения № № от ДД.ММ.ГГГГ, № № от ДД.ММ.ГГГГ, № № от ДД.ММ.ГГГГ, № № от ДД.ММ.ГГГГ, № № от ДД.ММ.ГГГГ, № № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с административного ответчика налога, сбора и пени, штрафа, процентов за счет денежных средств на счетах налогоплательщика в банках, а также электронных денежных средств. 

Инспекцией на основании статей 31,47 Налогового кодекса РФ принято решение № № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании налогов (сборов), пени, штрафов за счет имущества налогоплательщика в общей сумме 15.523 рубля 88 копеек. В соответствии с решением инспекцией вынесено постановление № № от ДД.ММ.ГГГГ, которое направлено в отдел судебных приставов по Кировскому и Ленинским района города Ярославля УФССП России по Ярославской области. 112 января 2017 года в отношении административного ответчика судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство. До настоящего времени административный ответчик уклоняется от исполнения обязательств.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. 

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещался надлежащим образом по месту регистрации, о причинах неявки суду не сообщил. 

Представитель заинтересованного лица отдела судебных приставов по Кировскому и Ленинскому районам города Ярославля УФССП России по Ярославской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. 

Исследовав письменные материалы дела, оценив собранные по делу доказательства в совокупности по правилам, предусмотренным статьей 84 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд приходит к следующему. 

Частью 2 статьи 27 Конституции РФ гарантируется право каждого свободно выезжать за пределы Российской Федерации. 

Вместе с тем в силу части 3 статьи 55 Конституции РФ указанное право может быть ограничено федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с пунктом 5 статьи 15 Федерального закона от 15 августа 1996 года «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, до исполнения обязательств, либо до достижения согласия сторонами. 

При этом, как следует из частей 1-3 статьи 67 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (в редакции Федерального закона от 26 июля 2017 года № 190-ФЗ) судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в выданном судом или являющемся судебным актом исполнительном документе следующих требований:

1) требований о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца, имущественного ущерба и (или) морального вреда, причиненных преступлением, если сумма задолженности по такому исполнительному документу превышает 10 000 рублей;

2) требований неимущественного характера;

3) иных требований, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) составляет 30 000 рублей и более.

В случае неисполнения должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, по истечении двух месяцев со дня окончания срока для добровольного исполнения требований, указанных в пункте 3 части 1 настоящей статьи, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) превышает 10 000 рублей. 

Если исполнительный документ не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель, участвующий в соответствующем исполнительном производстве, вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации с соблюдением правил, установленных частями 1 и 2 настоящей статьи. На основании вступившего в законную силу судебного акта, устанавливающего для должника временное ограничение на выезд из Российской Федерации, судебный пристав-исполнитель не позднее дня, следующего за днем получения соответствующего судебного акта, выносит в порядке, предусмотренном настоящей статьей, постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации. 

Законодатель предусмотрел специальную норму, на основании которой должник может быть ограничен в праве выезда за пределы Российской Федерации.

Ограничение права на выезд за пределы государства является серьезной мерой ограничения конституционных прав гражданина Российской Федерации, основанием для применения которой является уклонение гражданина от исполнения обязательств, наложенных на него судом или иным полномочным государственным органом, и может быть применено к должнику только в том случае, если это уклонение носит противоправный характер. 

Из материалов административного дела следует следующее. 

Административный ответчик ФИО1 состоит на учете в Инспекции ФНС России по Ленинскому району города Ярославля и зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, осуществляющего предпринимательскую деятельность, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время (что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от ДД.ММ.ГГГГ), у него по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ имелась задолженность по налогам, сборам, пени и штрафам в общей сумме 15.523 рубля 88 копеек. 

В соответствии со статьей 45 Налогового кодекса РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. 

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога. 

Из материалов дела следует, что ответчику направлялись требования об уплате налога, сбора, пени, штрафа, в установленные сроки требования не исполнены. 

В соответствии с пунктом 7 статьи 46 Налогового кодекса РФ при недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах налогоплательщика либо его электронных денежных средств или при отсутствии информации о счетах налогоплательщика организации или индивидуального предпринимателя либо информации о реквизитах его корпоративного электронного средства платежа, используемого для переводов электронных денежных средств, налоговый орган вправе взыскать налог на счет иного имущества налогоплательщика (налогового агента) – организации или индивидуального предпринимателя в соответствии со статьей 47 Кодекса. 

На основании положений статей 31, 47 Налогового кодекса РФ, налоговым органом принято решение № № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании налогов (сборов), пени, штрафов за счет имущества налогоплательщика в общей сумме 15.523 рубля 88 копеек, а также административным истцом вынесено постановление № № от ДД.ММ.ГГГГ, которое направлено в отдел судебных приставов по Кировскому и Ленинскому районам города Ярославля УФССП России по Ярославской области для принудительного исполнения. 

На основании постановления налогового органа в отношении ФИО1 судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство № № от ДД.ММ.ГГГГ и должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии данного постановления.

Исходя из анализа положений статьи 67 Федерального закона «Об исполнительном производстве», для установления временного ограничения на выезд из Российской Федерации применительно к данной жизненной ситуации необходима совокупность двух условий: 

во-первых, сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) должна превышать 10.000 рублей; 

во-вторых, должник, являющийся индивидуальным предпринимателем, по истечении двух месяцев со дня окончания срока для добровольного исполнения требований не исполнил требований имущественного характера. 

Коль скоро доказательств того, что постановление о возбуждении исполнительного производства направлялось должнику и было получено должником-административным ответчиком либо не было получено и возвратилось за истечением срока хранения, материалы административного дела не содержат. Следовательно, установленный законом двухмесячный срок нельзя считать истекшим. 

Стороной административного истца, исходя из собранных по делу доказательств, не доказано наличие совокупности условий для установления временного ограничения на выезд из Российской Федерации в отношении административного ответчика ФИО1 

С учетом изложенного, исходя из положений приведенных выше норм действующего законодательства, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для установления в отношении должника временного ограничения права на выезд из Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд 

р е ш и л :

В удовлетворении административных исковых требований Инспекции Федеральной налоговой службы России по Ленинскому району города Ярославля отказать. 

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Ярославского областного суда в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд города Ярославля. 

Судья Н.С. Рыбина