Судья Ошвинцева О.И. 

Дело № 7-1629/2020 / 12-788/2020

Р Е Ш Е Н И Е

г. Пермь 27 октября 2020 г.

Судья Пермского краевого суда Синицына Т.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем Баяндиной О.В., с участием защитника Шишигиной Е.А., рассмотрев в судебном заседании жалобу ФИО1, защитника Шишигиной Елены Павловны на постановление судьи Ленинского районного суда г. Перми от 02 сентября 2020 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 15.15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1,

у с т а н о в и л:

постановлением судьи Ленинского районного суда г. Перми от 02 сентября 2020 г. должностное лицо - заместитель начальника департамента жилищно-коммунального хозяйства администрации города Перми ФИО1, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 15.15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 10 000 рублей.

В жалобе, поданной в краевой суд, ФИО1, защитник Шишигина Е.П. просят постановление судьи районного суда отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на нарушение порядка привлечения к административной ответственности, истечение срока давности привлечения к административной ответственности, ошибочное толкование судьей Порядка предоставления субсидий.

В судебном заседании в краевом ФИО1 извещенный надлежаще, участие не принимал.

Защитник Шишигина Е.П. в судебном заседании в краевом жалобу поддержала.

Изучив доводы жалобы, возражений, заслушав защитника Шишигину Е.П., исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья краевого суда приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 15.15.5 КоАП РФ нарушение главным распорядителем бюджетных средств, предоставляющим субсидии юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам, условий их предоставления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 15.14 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до двух лет.

Как следует из материалов дела, постановлением заместителя прокурора города Перми от 09 июня 2020 г. в отношении заместителя начальника департамента жилищно-коммунального хозяйства ФИО1 возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 15.15.5 КоАП РФ в связи с нарушением пунктов 2.3, 2.7.2, 2.8 Порядка предоставления субсидий за счет средств бюджета города Перми, утвержденного постановлением администрации города Перми от 03 мая 2018 г. № 269 выразившееся в принятии решения о предоставлении субсидии на основании заявок ООО «***» от 22 ноября 2018 г. и ТСЖ «***» от 29 ноября 2019 г., несмотря на нарушение срока их подачи заявителями.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Материалами дела подтверждается, что при рассмотрении данного дела об административном правонарушении в качестве защитника ФИО1 и участника производства по делу об административном правонарушении допущена Шишигина Е.П. (л.д. 66).

Если лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, изъявит желание иметь для оказания юридической помощи защитника, то адвокат или иное лицо, приглашенное им для осуществления защиты при рассмотрении дела, должны быть допущены к участию в деле при условии соблюдения требований, перечисленных в части 3 статьи 25.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях; полномочия адвоката удостоверяются ордером, а полномочия иного лица, оказывающего юридическую помощь, удостоверяются доверенностью, оформленной в соответствии с законом.

В материалы дела представлена доверенность, выданная ФИО1 24 июля 2020 г. Шишигиной Е.П. на представление его интересов как лица, привлекаемого к административной ответственности (л.д. 65).

Статья 48 Конституции Российской Федерации гарантирует право каждого на получение квалифицированной юридической помощи и право пользоваться помощью защитника.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

При рассмотрении дела об административном правонарушении, в том числе выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела (пункт 4 части 1 статьи 29.7 КоАП РФ).

Содержание вышеперечисленных норм свидетельствует о необходимости надлежащего извещения участников процесса, в том числе допущенного к участию в деле защитника о рассмотрении дела об административном правонарушении, а также установления и проверки факта явки указанного лица в судебное заседание.

Вместе с тем, в материалах дела отсутствуют данные об извещении судьей районного суда защитника Шишигиной Е.П. о времени и месте рассмотрения дела 02 сентября 2020 г. в 12:00 часов.

Неизвещение защитника о месте и времени рассмотрения дела противоречит нормам Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в том числе статьей 25.5 КоАП РФ), в силу которых защитник является таким же участником производства по делу об административном правонарушении, как и лицо, в отношении которого ведется производство по такому делу, и обладает равными с ним правами.

При таких обстоятельствах, с учетом вышеприведенных правовых положений, при отсутствии сведений об извещении допущенного к участию в деле защитника о времени и месте рассмотрения дела, повлекло нарушение права ФИО1 на защиту.

Таким образом, порядок рассмотрения дела об административном правонарушении судьей районного суда был нарушен, необходимые условия для обеспечения процессуальных гарантий прав лица, привлекаемого к административной ответственности, предусмотренные статьей 25.1 КоАП РФ, не обеспечены.

Отмеченные процессуальные нарушения, допущенные судьей районного суда, носят существенный характер, в связи с чем, имеются основания для отмены решения судьи районного суда.

При таких обстоятельствах постановление судьи Ленинского районного суда г. Перми от 02 сентября 2020 г. подлежит отмене, дело - возвращению на новое рассмотрение в Ленинский районный суда г. Перми, поскольку на момент рассмотрения судьей краевого суда настоящей жалобы срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, не истек. 

В части доводов жалобы об истечении срока давности привлечения к административной ответственности следует отметить следующее, что они приведены без учета части 1 статьи 4.5 КоАП РФ, устанавливающей возможность вынесения постановления по делу об административном правонарушении за нарушение бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения до истечения двух лет со дня совершения административного правонарушения.

Иные доводы жалобы, с учетом изложенного, рассмотрены быть не могут, поскольку в данном случае, они подлежат проверке при рассмотрении дела судьей районного суда.

При новом рассмотрении дела судье следует учесть изложенное, устранить выявленные процессуальные нарушения, рассмотреть дело в соответствии с требованиями КоАП РФ, принять законное и обоснованное решение.

Руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья краевого суда

р е ш и л:

постановление судьи Ленинского районного суда г. Перми от 02 сентября 2020 г. отменить, дело направить на новое рассмотрение в тот же суд.

Судья - (подпись)