РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 июня 2017 года г.Киреевск

Киреевский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Ткаченко И.С.,

при секретаре Кайзер Т.С., 

с участием помощника Киреевского межрайонного прокурора Подшибякиной Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело № 2-611/17 по иску Киреевского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО Бородинское Киреевского района о возложении обязанности,

установил:

Киреевский межрайонный прокурор обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО Бородинское Киреевского района о возложении обязанности, указывая в обоснование заявленных требований, что Киреевской межрайонной прокуратурой Тульской области проведена проверка соблюдения требований природоохранного и санитарно-эпидемиологического законодательства администрацией МО Бородинское Киреевского района. В результате проверки был установлен факт несоблюдения указанных требований законодательства ответчиком, поскольку на территории муниципального образования Бородинское Киреевского района имеются несанкционированные свалки - на въезде в д.Бредихино, а также около домов №№1,2 в д.Сергиевское. Об устранении выявленных нарушений закона было указано в представлении, внесенном межрайпрокурором 29.03.2017 г. на имя главы МО Бородинское Киреевского района. Однако до настоящего времени вышеуказанные несанкционированные свалки не ликвидированы, требования межрайпрокурора не исполнены. На основании изложенного просит обязать администрацию МО Бородинское Киреевского района в срок до 01.07.2017 г. принять меры по ликвидации несанкционированных стихийных массовых свалок твердых бытовых отходов, расположенных на въезде в д.Бредихино; около домов №1 и №2 в д.Сергиевское МО Бородинское Киреевского района.

В судебном заседании помощник Киреевского межрайонного прокурора Подшибякина Л.А. заявленные требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить, считая законными и обоснованными, подтвердив обстоятельства, изложенные в исковом заявлении.

Ответчик администрация МО Бородинское Киреевского района в судебное заседание своего представителя не направила, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещалась, в материалах дела имеется заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя, исковые требования признает в полном объеме.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося ответчика. 

Выслушав мнение представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.4 Федерального закона от 30.03.1999 г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отношения, возникающие в области охраны окружающей среды, в той мере, в какой это необходимо для обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, регулируются законодательством Российской Федерации об охране окружающей среды и настоящим Федеральным законом.

Частью 2 ст.21 указанного Федерального закона установлено, что содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам.

В соответствии с ч.1 ст.22 данного Федерального закона отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно ст.8 Федерального закона от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений в области обращения с отходами относится участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих поселений. К полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов в области обращения с отходами относится участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих районов. Органы местного самоуправления муниципального района осуществляют полномочия в области обращения с отходами, предусмотренные пунктом 1 настоящей статьи, на территориях сельских поселений, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, а также на межселенной территории.

Согласно ст.13 указанного Федерального закона территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организация деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Из п.18 ч.1 ст.14 Федерального Закона от 06.10.2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относятся участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

Аналогичные требования установлены ч.1 ст.8 Федерального закона от 10.01.2002 г. №7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

Гигиенические требования к размещению, устройству, технологии, режиму эксплуатации и рекультивации мест централизованного использования, обезвреживания и захоронения отходов производства и потребления установлены санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления. СанПиН 2.1.7.1322-03», утвержденными главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 30.04.2003 г.

В соответствии с п.2.5 вышеуказанных Правил различают следующие основные способы складирования:

-временное хранение на производственных территориях на открытых площадках или в специальных помещениях (в цехах, складах, на открытых площадках, в резервуарах и др.);

-временное складирование на производственных территориях основных и вспомогательных (дочерних) предприятий по переработке и обезвреживанию отходов (в амбарах, хранилищах, накопителях), а также на промежуточных (приемных) пунктах сбора и накопления, в том числе на терминалах, железнодорожных сортировочных станциях, в речных и морских портах;

-складирование вне производственной территории - на усовершенствованных полигонах промышленных отходов, шламохранилищах, в отвалах пустой породы, террикониках, золотошлакоотвалах, а также в специально оборудованных комплексах по их переработке и захоронению;

-складирование на площадках для обезвоживания илового осадка от очистных сооружений.

24.03.2017 г. установлен факт несоблюдения вышеуказанных требований администрацией МО Бородинское Киреевского района, а именно наличие на территории муниципального образования Бородинское Киреевского района несанкционированных свалок на въезде в д.Бредихино; около домов №№1,2 д.Сергиевское Киреевского района.

Судом установлено, что в соответствии с действующим законодательством на органы местного самоуправления возлагается обязанность по организации сбора и вывозу бытовых отходов и мусора. 

Однако ответчиком указанные полномочия и требования не выполняются. 

Киреевским межрайпрокурором на имя главы администрации МО Бородинское Киреевского района было внесено представление, но соответствующие меры по устранению выявленного нарушения приняты не были.

Из вышеизложенного следует, что ответчиком не исполнены возложенные на него действующим законодательством обязанности по организации сбора и вывозу бытовых отходов и мусора. 

Установленные судом обстоятельства подтверждены материалами дела и не оспаривались стороной ответчика.

Оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что требования Киреевского межрайонного прокурора являются законными и обоснованными, а, следовательно, подлежат удовлетворению. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

решил:

исковое заявление Киреевского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО Бородинское Киреевского района о возложении обязанности удовлетворить.

Обязать администрацию МО Бородинское Киреевского района в срок до 01.07.2017 г. принять меры по ликвидации несанкционированных стихийных массовых свалок твердых бытовых отходов, расположенных на въезде в д.Бредихино; около домов №1 и №2 в д.Сергиевское МО Бородинское Киреевского района Тульской области.

Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в Киреевский районный суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий