16RS0036-01-2019-000390-64

Подлинник решения приобщён к административному делу № 2а-2772/2019 Альметьевского городского суда Республики Татарстан

РЕШЕНИЕ

 

именем РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

28 августа 2019 года г. Альметьевск, РТ

Альметьевский городской суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Сибиева Р.Р.,

при секретаре Трифоновой Г.Ю.,

с участием:

представителя административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика, исполнительного комитета Альметьевского муниципального района Республики Татарстан, ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административный иск ФИО3 об оспаривании решения исполнительного комитета Альметьевского муниципального района Республики Татарстан об отказе в перераспределении земельного участка путём утверждения схемы расположения земельного участка, возложении обязанности утвердить схему расположения земельного участка и заключить соглашение о перераспределении земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с административным иском в указанной выше формулировке, в обоснование которого указал, что ему на праве собственности принадлежит земельный участок площадью ..................... кв.м с кадастровым номером ....................., расположенный по адресу ...................

08 октября 2018 года ФИО3 обратился с заявлением в исполнительный комитет Альметьевского муниципального района Республики Татарстан (далее – исполком Альметьевского района) об отверждении схемы расположения земельного участка и заключении соглашения о перераспределении земельного участка, принадлежащего на праве собственности, площадью ..................... кв.м. с кадастровым номером ...................... Письмом от 22 октября 2018 года № ..................... административному истцу в удовлетворении заявления было отказано, поскольку часть земельного участка расположена за границей красных линий.

ФИО3 полагает, что принятое решение не соответствует требованиям градостроительного и земельного законодательства, нарушает его права, в связи с чем, просил признать незаконным отказ от 22 октября 2018 года № ..................... в утверждении схемы расположения земельного участка в кадастровом плане территории и отказ в перераспределении земельного участка, а также просил возложить обязанность устранить допущенное нарушение закона, путём утверждения схемы расположения земельного участка и в месячный срок после проведения кадастровых работ заключить соглашение о перераспределении земельного участка. 

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 заявленные требования поддержал по изложенным в административном иске основаниям, просил удовлетворить.

Представитель административного ответчика, исполкома Альметьевского района, ФИО4 просила отказать в удовлетворении административного иска.

Представитель административного соответчика, Палаты земельных и имущественных отношений Альметьевского муниципального района Республики Татарстан извещён, не явился.

Представитель заинтересованного лица, муниципального бюджетного учреждения «Управление архитектуры и градостроительства Альметьевского района Республики Татарстан» извещён, не явился. 

Представитель заинтересованного лица, Кичуйского сельского поселения Альметьевского муниципального района Республики Татарстан, извещён, не явился.

Представитель заинтересованного лица, ЭПУ «Альметьевскгаз» - Газпром трансгаз Казань, извещён, не явился.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) суды в порядке, предусмотренном названным Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделённых отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Статьёй 39.28 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) предусмотрено, что перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется на основании соглашения между уполномоченными органами и собственниками земельных участков.

Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в соответствии с утвержденным проектом межевания территории либо при отсутствии такого проекта в соответствии с утверждённой схемой расположения земельного участка.

В соответствии с пп. 4 п. 9 ст. 39.29 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в заключение соглашения о перераспределении земельных участков, что проектом межевания территории или схемой расположения земельного участка предусматривается перераспределение земельного участка, находящегося в частной собственности, и земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и изъятых из оборота или ограниченных в обороте.

В силу ст. ст. 85, 27 ЗК РФ установлен запрет на приватизацию земельных участков общего пользования (в границах территорий общего пользования).

Как следует из материалов дела, административный истец ФИО3 является собственником земельного участка, площадью ..................... кв.м., расположенного по адресу: .................. (л.д. 13-18).

ФИО3 обращался в адрес административных ответчиков с заявлением о перераспределении земельного участка путём утверждения схемы расположения земельного участка, площадью ..................... кв.м из земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, и земельного участка, расположенного по ул. .................., находящегося в собственности административного истца.

Оспариваемым решением от 22 октября 2018 года № ..................... административному истцу отказано в перераспределении земельного участка путём утверждения схемы расположения земельного участка, поскольку часть земельного участка, площадью ..................... кв.м, о перераспределении которого просит ФИО3, площадью ..................... кв.м, находится в границах красных линий, а часть площадью ..................... кв.м находится за границей красных линий, на территории общего пользования и, в соответствии с требованиями земельного законодательства, указанные земельные участки приватизации не подлежат (л.д. 10-12).

Генеральным планом Кичуйского сельского поселения Альметьевского муниципального района Республики Татарстан, утверждённого решением Совета муниципального образования «Кичуйское сельское поселение» от 25 декабря 2012 года № ..................... установлены территории общего пользования. 

Как следует из информации, предоставленной МБУ «Управление архитектуры и градостроительства Альметьевского муниципального района Республики Татарстан» (фототаблицы, выкопировки из генерального плана и правил землепользования и застройки Кичуйского сельского поселения) усматривается выход части земельного участка, о перераспределении которого просит административный истец за границы красных линий на территорию общего пользования, где проходит межмуниципальная дорога.

Пунктом 3 ч. 16 ст. 11.10 ЗК РФ предусмотрены основания для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, одним из которых является разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных ст. 11.9 ЗК РФ требований к образуемым земельным участкам.

Согласно п. 5 ст. 11.9 ЗК РФ не допускается раздел, перераспределение или выдел земельных участков, если сохраняемые в отношении образуемых земельных участков обременения (ограничения) не позволяют использовать указанные земельные участки в соответствии с разрешённым использованием.

Также в соответствии с п. 6 ст. 11.9 ЗК РФ образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные ЗК РФ, другими федеральными законами.

Согласно информации МБУ «Управление архитектуры и градостроительства Альметьевского муниципального района Республики Татарстан» земельный участок ФИО3 по адресу: ..................,расположен в территориальной зоне Ж-1 - зоне индивидуального жилищного строительства (по градостроительному зонированию Правил землепользования и застройки Кичуйского сельского поселения, утверждённого Решением Совета Кичуйского сельского поселения Альметьевского муниципального района Республики Татарстан № 60 от 25 ноября 2012 года). Площадь в пределах красных линий составляет ..................... кв.м.

Из этого следует, что принадлежащий ФИО3 земельный участок расположен в территориальной зоне Ж-1, и при перераспределении земельных участков, вновь образованный данный земельный участок будет расположен в границах территории общего пользования, за пределами красных линий, установленных Генеральным планом поселения.

Исходя из положений ч. ч. 9 и 11 ст. 226 КАС РФ, на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца, соблюдения сроков обращения в суд; на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшими оспариваемые решения либо совершившими оспариваемые действия (бездействие), - соответствия содержания оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В силу положений ст. ст. 218 и 227 КАС РФ удовлетворение требований, рассматриваемых в порядке главы 22 КАС РФ, возможно лишь при наличии одновременно двух обстоятельств: незаконности действий (бездействия) должностного лица (незаконности принятого им или органом постановления) и реального нарушения при этом прав заявителя.

В то же время административным истцом не представлены доказательства того, что оспариваемым решением нарушены его права, поскольку земельный участок, находящийся в его собственности более ..................... кв.м (установленный норматив для жилищного строительства на территории Альметьевского муниципального района Республики Татарстан), расположен в зоне Ж-1, предназначенный для индивидуального жилищного строительства, что не препятствует ему пользоваться данным участком в соответствии с видом его разрешённого использования.

Одно лишь намерение увеличить площадь земельного участка, не должно приводить к приобретению в собственность земельных участков, находящихся в государственной либо муниципальной собственности, и занятых территориями общего пользования, которые в силу требований ст. 85 ЗК РФ, приватизации не подлежат.

Из представленного стороной административного истца заключения кадастрового инженера от 30 июля 2019 года (л.д. 214, 215) усматривается, что, согласно приведённой кадастровым инженером схеме, геодезические обмеры характерных точек земельного участка до фактической границы дороги были произведены от забора, окружающего земельный участок, а не от границ земельного участка, указанных в схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории (л.д. 108), об утверждении которой просил административный истец.

Отказ административного ответчика в удовлетворении заявления ФИО3 вынесен в пределах полномочий. Оспариваемое решение содержит законное основание отказа для заключения соглашения о перераспределении земельных участков и утверждения схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории со ссылкой на нормы законодательства, права административного истца не нарушает, поскольку имеющийся у него в собственности земельных участок по размерам соответствует параметрам и площади, установленной в границах муниципального образования, и не лишает последнего возможности пользоваться им в рамках вида разрешённого использования земельного участка.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд 

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО3 об оспаривании решения исполнительного комитета Альметьевского муниципального района Республики Татарстан об отказе в перераспределении земельного участка путём утверждения схемы расположения земельного участка, возложении обязанности утвердить схему расположения земельного участка и заключить соглашение о перераспределении земельного участка оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан через Альметьевский городской суд Республики Татарстан в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме.

Судья: Р.Р. Сибиев

Мотивированное решение составлено 30 августа 2019 года.

Копия верна:

Судья Альметьевского городского суда 

Республики Татарстан Р.Р. Сибиев

Решение вступило в законную силу:

«______» _____________ 2019 г.

Судья