Дело № 2-738/2020

42RS0001-01-2020-000918-89 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Анжеро-Судженский городской суд Кемеровской области в составе:

председательствующего Логвиновой О.В., 

при секретаре Петерс С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Анжеро-Судженске Кемеровской области 

28 октября 2020 года 

гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2 к Администрации Анжеро-Судженского городского округа о включении в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания в результате ведения горных работ, предоставлении социальной выплаты,

установил:

Истцы ФИО1, ФИО2 обратились в суд с иском к ответчику о включении их в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, расположенного по адресу: 

<

адрес> ставшего в результате ведения горных работ на ОАО «Шахта Анжерская» непригодным для проживания, и предоставлении социальной выплаты, мотивируя свои требования следующим. 

Истец ФИО1 на основании 

<

...> от 

<

дата> зарегистрированного в 

<

...> 

<

дата> является собственником жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес> В указанном жилом помещении истец проживает совместно 

<

...> ФИО2 Фактически ФИО1 зарегистрирована в доме с 

<

дата> ФИО2 – с 

<

дата> Указанный жилой дом является единственным и постоянным местом жительства истцов, другого жилья в собственности у них нет.

Жилой дом находится на горном отводе ОАО «Шахта Анжерская», в отношении которого внеочередным общим собранием акционеров от 

<

дата> было принято решение о ликвидации шахты, решением 

<

...> суда 

<

...> от 

<

дата> было признано,несостоятельным (банкротом), и подлежит расселению и сносу в связи с непригодностью для проживания в результате ведения горных работ. Проживание в доме является опасным для жизни и здоровья, поскольку дом постоянно подвержен разрушительным процессам из-за посадки грунта и деформации земной поверхности.

На обращение истцов по вопросу предоставления жилья взамен спорного дома, ответчик в своем ответе от 

<

дата> указал, что согласно заключению Сибирского филиала ОАО ВНИМИ от 

<

дата> № дом сносу не подлежит в связи с низким уровнем деформации жилогодома на момент исследования.

В соответствии с данными технического паспорта по состоянию на 

<

дата> справкой Филиала № БТИ г. 

<

адрес> от 

<

дата> процент износа дома составил 65%. 

Таким образом, спорный жилой дом является непригодным для проживания по критериям безопасности вследствие ведения горных работ на ОАО «Шахта Анжерская»

Истцы просили суд обязать Администрацию 

<

...> включить их в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего непригодным по критериям безопасности для проживания в результате ведения горных работ на ОАО «Шахта Анжерская» и предоставить им социальную выплату для приобретения жилья за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков, из расчета 42 кв. метров на семью, состоящую из 2-х человек, с учетом средней рыночной стоимости одного квадратного метра жилья на дату фактического предоставления социальной выплаты.

В судебном заседании представитель истцов ФИО3, действующей на основании доверенностей, на иске настаивала, суду пояснила, что по ходатайству истцов, в рамках рассмотрения данного гражданского дела, была назначена судебная экспертиза во ВНИМИ 

<

адрес> с целью выяснить находится ли дом на подработанной территории. Было получено заключение № от 

<

дата> согласно которому данный дом подлежит сносу, действительно есть причинно-следственная связь. Администрация данное заключение не оспаривала. Поэтому считают, что требования подлежат удовлетворению.

Истцы в суд не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежаще, в своих заявлениях просили дело рассмотреть в их отсутствие. Представитель ответчика Администрации 

<

...>, представитель третьего лица Министерства энергетики РФ в суд не явились, о месте и времени судебного заседания извещен надлежаще. Суд определил рассмотреть дело в отсутствие сторон и третьего лица.

Выслушав представителя истцов, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Ст. 2 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своей компетенции обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе, используют бюджетные средства и иные не запрещенные законодательством источники денежных средств для улучшения жилищных условий граждан.

В соответствии с ч.ч. 2, 3 ст. 5 Федерального закона от 20.06.1996 № 81-ФЗ (ред. от 10.07.2012, с изм. от 04.03.2013) «О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников организаций угольной промышленности», финансирование мероприятий по реструктуризации угольной промышленности осуществляется за счет средств федерального бюджета в соответствии с настоящим Федеральным законом, федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий год, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также собственных средств организаций по добыче (переработке) угля (горючих сланцев). Перечень мероприятий по реструктуризации угольной промышленности и порядок их финансирования определяются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 13 июля 2005 года № 428 (ред. от 28.09.2016) «О порядке предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков» утверждены Правила предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков (далее по тексту - Правила), которые устанавливают порядок и условия предоставления из федерального бюджета межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков (далее - межбюджетные трансферты).

Согласно п. 2 и 3 Правил, Министерство энергетики Российской Федерации предоставляет межбюджетные трансферты местным бюджетам шахтерских городов и поселков на ряде условий, в числе которых входят: использование межбюджетных трансфертов органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков на финансовое обеспечение реализации мероприятий, предусмотренных п. 5 настоящих Правил; представление органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков Министерству энергетики Российской Федерации сведений о количестве переселяемых семей высвобожденных работников ликвидируемых организаций угольной промышленности.

В силу пп. а, б п. 5 Правил, межбюджетные трансферты направляются на финансовое обеспечение реализации мероприятий по сносу ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности, содействию переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого.

Согласно п. 6 Правил размер межбюджетных трансфертов, направляемых на реализацию мероприятий, предусмотренных пунктом 5 настоящих Правил, определяется Министерством энергетики Российской Федерации по каждому шахтерскому городу и поселку на основании утвержденных в установленном порядке списков граждан, подлежащих переселению, а также списков граждан, подлежащих переселению в гг. Прокопьевске, Киселевске и Анжеро-Судженске (Кемеровская область), и муниципальных программ создания новых рабочих мест.

Пунктом 8 Правил предусмотрено, что содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого, а также выезжающим гражданам - в приобретении (строительстве) жилья по новому месту жительства осуществляется в форме предоставления социальных выплат. Социальные выплаты предоставляются на основании составленных на день принятия решений о ликвидации организаций угольной промышленности и ежегодно уточняемых списков граждан, подлежащих переселению, утвержденных органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков и согласованных с Министерством энергетики Российской Федерации. Основаниями для уточнения списков граждан, подлежащих переселению, являются: рождение (усыновление) детей и их регистрация по месту жительства в ветхом жилье родителями (родителем), включенными (включенным) в список граждан, подлежащих переселению, и проживавшими (проживавшим) в ветхом жилье на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности; государственная регистрация смерти или объявление умершим гражданина, включенного в список граждан, подлежащих переселению; снятие гражданина, включенного в список граждан, подлежащих переселению, с регистрационного учета по месту жительства в ветхом жилье.

Согласно п. 9 размер социальной выплаты, предоставляемой гражданину в соответствии с пунктом 8 настоящих Правил, определяется из расчета стоимости жилья, приобретаемого по норме площади жилья в соответствии с пунктом 10 настоящих Правил, и средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья на территории субъекта Российской Федерации по месту проживания (для граждан, переселяемых из ветхого жилья) или на территории субъекта Российской Федерации, избранного для постоянного проживания, но не выше средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья по Российской Федерации, определяемой уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (для выезжающих граждан).

Согласно п. 10 Правил, норма общей площади жилого помещения, применяемая при расчете размера социальной выплаты, составляет: 33 кв. метра - для одиноких граждан; 42 кв. метра - на семью из 2 человек, 18 кв. метров - на каждого члена семьи, состоящей из 3 человек и более.

В силу абз. 2 п. 11 Правил социальные выплаты предоставляются при условии, что гражданин, проживающий в жилом помещении, принадлежащем ему и (или) членам его семьи на праве собственности и не имеющем обременении, принимает обязательство о безвозмездной передаче этого жилого помещения органу местного самоуправления по договору в месячный срок после приобретения жилья за счет средств предоставленной ему социальной выплаты. Указанные обязательства принимаются и подписываются всеми совершеннолетними членами семьи гражданина.

Абзацем вторым п. 13 Правил установлено, что приобретенное за счет средств социальной выплаты жилое помещение оформляется в общую собственность всех членов семьи, указанных в договоре о предоставлении социальной выплаты для приобретения (строительства) жилья за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков.

Из приведенных положений в их взаимосвязи следует, что, решая вопрос о ликвидации угольной промышленности, Правительство Российской Федерации предусмотрело меры социальной поддержки лиц, постоянно проживающих в домах, на момент принятия решения о ликвидации шахты, которые стали ветхими из-за вредного влияния горных работ на ликвидируемой шахте путем содействия данным гражданам в приобретении жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего непригодным по критериям безопасности.

Согласно п. 2.12.2 Эталона проекта ликвидации шахты (разреза), утвержденного Приказом Минэнерго России от 01.11.2001 N 308, переселению подлежат жители ветхих домов (независимо от форм собственности), являющихся непригодными для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» социальная выплата является одной из форм государственной социальной помощи, то есть имеет равное смысловое значение с пособием, поскольку направлена на оказание материальной помощи определенным слоям населения. Предоставление социальной выплаты - это одна из форм социальной защиты граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности, постоянно проживающих в ветхом жилом помещении и не имеющем иного жилого помещения, с целью обеспечения их жилым помещением.

Таким образом, из анализа вышеуказанных норм права, следует, что предоставление социальных выплат возможно при наличии следующих условий: признание жилья ветхим и непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах, наличие права на данное жилое помещение на день принятия решения о ликвидации предприятия угольной промышленности и нуждаемость граждан, проживающих в этом жилье, в переселении, то есть необеспеченность их иным жильем.

Судом установлено, что как следует из 

<

...> от 

<

дата> (л.д.71-72) жилой дом по 

<

адрес> на праве собственности принадлежит истцу ФИО1 на основании 

<

...> от 

<

дата> (л.д. 8).

Согласно 

<

...> ФИО1 зарегистрирована в доме 

<

адрес> с 

<

дата>, ФИО2, 

<

...> с 

<

дата>. (л.д.11).

Заключением СФ ОАО ВНИМИ от 

<

дата> № установлено, что дом по 

<

адрес> относится к категории ЭП- жилые дома, подработанные с уровнем деформации меньше допустимых, сносу не подлежат (л.д.59).

Согласно заключению СФ ВНИМИ НИИ Горной геомеханики и маркшейдерского дела № от 

<

дата> жилой дом по 

<

адрес> находится на горном отводе ОАО «Шахта Анжерская». Горные работы шахты повлияли на техническое состояние дома, деформации превышают допустимое значение. Дом имеет фактический износ 65%, то есть является ветхим. Техническое состояние дома находится в причинно-следственной связи с ведением горных ликвидированной шахтой, рекомендуется к сносу, как ставший непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ ОАО «Шахта Анжерская» (л. д. 44-53).

По сведениям филиала 

<

дата> БТИ г. 

<

адрес> (л.д.21) и согласно 

<

...> (л.д.70-72) за ФИО2, жилые объекты не зарегистрированы, за ФИО1, зарегистрирован только жилой дом по 

<

адрес>

Решением внеочередного общего собрания акционеров ОАО «Шахта «Анжерская» от 

<

дата> года принято решение о ликвидации шахты, создана ликвидационная комиссия.

Решением Арбитражного суда 

<

...> от 

<

дата> ОАО "Шахта "Анжерская" признано несостоятельным (банкротом).

Согласно 

<

...> ОАО «Шахта Анжерская» прекратило деятельность 

<

дата>. 

Разрешая требования истцов о включении их в список граждан, подлежащих переселению из жилья, ставшего непригодным для проживания в результате ведения горных работ ОАО «Шахта Анжерская», и предоставлении социальной выплаты для приобретения жилья в размере из расчета стоимости 42 кв.м. на семью из двух человек, оценивая доводы и возражения сторон, представленные доказательства в их совокупности по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу о наличии законных оснований к их удовлетворению.

Как установлено судом и подтверждается собранными по делу доказательствами, истцу ФИО1 на праве собственности принадлежит жилой дом по 

<

адрес>, который согласно экспертному заключению СФ ОАО ВНИМИ № от 

<

дата> подлежит сносу по условию подработки. 

Право собственности у ФИО1 возникло 

<

дата>, зарегистрирована в доме 

<

дата>, супруг ФИО2 зарегистрирован 

<

дата> что подтверждается представленными суду документами. Жилой дом по 

<

адрес> является единственным и постоянным местом проживания истцов, иного жилого помещения ни на праве собственности, ни в пользовании, как на 

<

дата> - момент принятия решения о ликвидации шахты, так и в настоящее время, истцы не имеют. 

Установленные судом выше обстоятельства в их совокупности дают право истцам на включение в список граждан, подлежащих переселению из жилых помещений, ставших в результате ведения горных работ на ликвидируемых предприятиях горной промышленности непригодными для проживания по критериям безопасности, предусмотренной постановлением Правительства РФ от 13 июля 2005 года № 428 и получение социальной выплаты.

С учетом обстоятельств, установленных на основании представленных сторонами доказательств, а также норм законодательства, подлежащих применению к данному спору, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме. 

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1, ФИО2 к Администрации Анжеро-Судженского городского округа о включении в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания в результате ведения горных работ, предоставлении социальной выплаты, полностью удовлетворить.

Обязать Администрацию Анжеро-Судженского городского округа включить:

- ФИО1, 

<

дата>, уроженку 

<

адрес> 

- ФИО2, 

<

дата>, уроженца 

<

адрес> 

зарегистрированных по адресу: 

<

адрес>, в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, признанного непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ ОАО «Шахты Анжерская»;

- предоставить ФИО1, ФИО2 социальную выплату из расчета 42 кв. метров на семью из двух человек, для приобретения жилья за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков, из расчета средней рыночной стоимости одного квадратного метра жилья на дату фактического предоставления социальной выплаты..

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий:

Решение в окончательной форме составлено 03.11.2020.