Дело 

<

номер обезличен>

26RS0

<

номер обезличен>-04 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

24 июня 2021 года 

<

адрес обезличен> 

Судья Ленинского районного суда 

<

адрес обезличен> Радионова Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица ИП ФИО1 – ФИО2, 

<

дата обезличена> года рождения, уроженца 

<

адрес обезличен>, зарегистрированного по адресу: СК, 

<

адрес обезличен>, проживающего по адресу: 

<

адрес обезличен>,

установил:

в отношении должностного лица ИП ФИО1 – продавца – кассира кафе «Papa Gyros» ФИО2 составлен протокол по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ).

Административное правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

ФИО2, являясь должностным лицом при исполнении своих обязанностей (приказ от 

<

дата обезличена> 

<

номер обезличен>) 

<

дата обезличена> в 15.10 часов, не обеспечил соблюдение требований и запретов по профилактике распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) – нет электронного сервиса QR-кодирования, нет информации для посетителей, отчетные документы не ведутся, при введении режима повышенной готовности, введенного постановлением 

<

адрес обезличен> от 

<

дата обезличена> 

<

номер обезличен>, в нарушение постановления 

<

адрес обезличен> от 

<

дата обезличена> 

<

номер обезличен> «О комплексе ограничительных и иных мероприятий по снижению рисков распространения новой коронавирусной инфекции COVID-2019 на территории 

<

адрес обезличен>», не обеспечил соблюдение требований и запретов, связанных с обеспечением масочного режима работников и посетителей, социального дистанцирования, обязательной бесконтактной термометрии, присоединения к электронному сервису регистрации QR-кодирования и контроля за прохождением процедуры по адресу: 

<

адрес обезличен>А, чем нарушил требования пп. а,б п.3, пп. в,г, п. 4 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 

<

дата обезличена> 

<

номер обезличен>. Таким образом, ФИО2 создала угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой введен режим повышенной готовности, что предусматривает административную ответственность по ч. 1. ст. 20.6.1 КоАП РФ.

В отношении должностного ИП ФИО1 – продавца – кассира кафе «Papa Gyros» ФИО2 составлен административный протокол 

<

адрес обезличен>6-Н от 

<

дата обезличена> об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ. 

Лицо, привлекаемое к административной ответственности ФИО2, в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела. В телефонном режиме просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Заместитель руководителя комитета по делам ГО и ЧС администрации 

<

адрес обезличен> ФИО3, извещен надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, в суд не явился, имеется ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

С учетом надлежащего извещения сторон, руководствуясь нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд считает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие либо отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Указом Президента Российской Федерации от 

<

дата обезличена> 

<

номер обезличен> «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» постановлено - высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации с учетом положений настоящего Указа, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации, обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий, в первую очередь:

а) определить в границах соответствующего субъекта Российской Федерации территории, на которых предусматривается реализация комплекса ограничительных и иных мероприятий, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения (далее - соответствующая территория), в том числе в условиях введения режима повышенной готовности, чрезвычайной ситуации;

б) приостановить (ограничить) деятельность находящихся на соответствующей территории отдельных организаций независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, а также индивидуальных предпринимателей с учетом положений пунктов 4 и 5 настоящего Указа;

в) установить особый порядок передвижения на соответствующей территории лиц и транспортных средств, за исключением транспортных средств, осуществляющих межрегиональные перевозки.

Ограничительные и иные мероприятия могут реализовываться в различные периоды времени в пределах общего срока, установленного пунктом 1 настоящего Указа.

<

дата обезличена> Президиумом Верховного Суда Российской Федерации утвержден Обзор по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) 

<

номер обезличен>, согласно положениям которого объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.20.6.1 КоАП РФ, выражается в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 названного кодекса.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт "а. 2" пункта "а" статьи 10 Федерального закона от 

<

дата обезличена> № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").

В соответствии с пп. «а», «б» п. 3 Постановления Правительства РФ от 

<

дата обезличена> 

<

номер обезличен> «Об утверждении Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации граждане обязаны:

а) соблюдать общественный порядок, требования законодательства Российской Федерации о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения;

б) выполнять законные требования (указания) руководителя ликвидации чрезвычайной ситуации, представителей экстренных оперативных служб и иных должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению и ликвидации чрезвычайной ситуации (далее - уполномоченные должностные лица).

Распоряжением Правительства РФ от 

<

дата обезличена> 

<

номер обезличен>-р утвержден перечень должностных лиц органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, включая должностных лиц органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, имеющих право составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом "а.2" пункта "а" статьи 10 названного федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт "б" пункта 6 статьи 4.1, пункты "а", "у", "ф" части 1 статьи 11 Закона № 68-ФЗ).

В развитие приведенных выше положений законодательства Российской Федерации в субъектах Российской Федерации приняты нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

В соответствии с Постановлением 

<

адрес обезличен> от 

<

дата обезличена> 

<

номер обезличен> на территории 

<

адрес обезличен> введен режим повышенной готовности для органов управления и сил 

<

адрес обезличен>вой территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций. К проведению мероприятий по предупреждению чрезвычайной ситуации на территории 

<

адрес обезличен> привлечены силы и средства 

<

адрес обезличен>вой территориальной подсистемы. 

В соответствии с Постановлением 

<

адрес обезличен> от 

<

дата обезличена> 

<

номер обезличен> «О комплексе ограничительных и иных мероприятий по снижению рисков распространения новой коронавирусной инфекции COVID-2019 на территории 

<

адрес обезличен>» (в редакции, действующей на дату совершения правонарушения) установлено:

2. Установить, что в период действия режима повышенной готовности:

2.1. В отношении посетителей предприятий общественного питания осуществляется обязательная бесконтактная термометрия при входе и посетители с повышенной (37 °C и выше) температурой тела в предприятие общественного питания не допускаются.

2.2. В целях оперативной рассылки гражданам уведомлений о возможном контакте с заболевшими коронавирусной инфекцией, а также в целях недопущения посещения мест массового пребывания граждан лицами, имеющими положительный результат лабораторного исследования на коронавирусную инфекцию, при условии прохождения работниками и посетителями соответствующих организаций (объектов) процедуры регистрации посещения с использованием электронного сервиса государственной информационной системы 

<

адрес обезличен> "Портал государственных и муниципальных услуг (функций), предоставляемых (исполняемых) органами исполнительной власти 

<

адрес обезличен> и органами местного самоуправления муниципальных образований 

<

адрес обезличен>" (www.26gosuslugi.ru) в порядке, утверждаемом министерством промышленности, энергетики и связи 

<

адрес обезличен>, осуществляется посещение: музеев, выставочных залов; библиотек; театральных, концертных и культурно-досуговых мероприятий, проводимых учреждениями культуры в закрытых помещениях; кинотеатров (кинозалов); предприятий общественного питания; физкультурно-спортивных объектов, указанных в подпунктах 2.7.2 и 2.7.2 настоящего постановления (при условии обеспечения прохождения посетителями и работниками таких объектов процедуры регистрации, предусмотренной настоящим подпунктом); закрытых спортивных сооружений, физкультурно-оздоровительных комплексов и организаций, указанных в подпункте 2.7.4 настоящего постановления; спортивных сооружений при проведении официальных физкультурных и спортивных мероприятий, указанных в подпунктах 2.1.1.1 и 2.1.1.2 настоящего постановления. 

Нахождение лиц, не прошедших регистрацию, в объектах и организациях, указанных в подпункте 2. 2 настоящего постановления.

6. Обязать:

6.6. Граждан при посещении в период действия режима повышенной готовности объектов и организаций, указанных в подпункте 2. 2 настоящего постановления, предъявлять при входе сообщение с цифровым кодом, полученным гражданином посредством электронного сервиса регистрации в соответствии с Регламентом функционирования электронного сервиса регистрации, утверждаемым министерством энергетики, промышленности и связи 

<

адрес обезличен>.

9. Руководителям организаций всех форм собственности, индивидуальным предпринимателям, осуществляющим свою деятельность на территории 

<

адрес обезличен> (в том числе руководителям организаций, индивидуальным предпринимателям, деятельность которых была ранее приостановлена в связи с объявлением указами Президента Российской Федерации нерабочих дней):

9.3. Обеспечить организацию режима труда работников, обеспечивающих функционирование организаций, индивидуальных предпринимателей, деятельность которых не приостановлена в соответствии с настоящим постановлением (в особенности работников, указанных в пункте 8 настоящего постановления), отвечающего требованиям защиты от угрозы распространения коронавирусной инфекции, соответствующего рекомендациям Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека и предусматривающего в том числе:

обязательную дезинфекцию контактных поверхностей (мебели, оргтехники и других) во всех помещениях в течение дня;

использование в помещениях оборудования по обеззараживанию воздуха;

наличие в организации запаса дезинфицирующих средств для уборки помещений и обработки рук работников;

ограничение служебных командировок;

использование аудио - и видеоселекторной связи для производственных совещаний и решения организационных вопросов;

соблюдение масочного режима и социального дистанцирования всеми работниками.

Граждане Российской Федерации, руководители организаций всех форм собственности обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Как следует из материалов дела, 

ФИО2, являясь должностным лицом при исполнении своих обязанностей (приказ от 

<

дата обезличена> 

<

номер обезличен>) 

<

дата обезличена> в 15.10 часов, не обеспечил соблюдение требований и запретов по профилактике распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) – нет электронного сервиса QR-кодирования, нет информации для посетителей, отчетные документы не ведутся, при введении режима повышенной готовности, введенного постановлением 

<

адрес обезличен> от 

<

дата обезличена> 

<

номер обезличен>, в нарушение постановления 

<

адрес обезличен> от 

<

дата обезличена> 

<

номер обезличен> «О комплексе ограничительных и иных мероприятий по снижению рисков распространения новой коронавирусной инфекции COVID-2019 на территории 

<

адрес обезличен>», не обеспечил соблюдение требований и запретов, связанных с обеспечением масочного режима работников и посетителей, социального дистанцирования, обязательной бесконтактной термометрии, присоединения к электронному сервису регистрации QR-кодирования и контроля за прохождением процедуры по адресу: 

<

адрес обезличен>А, чем нарушил требования пп. а,б п.3, пп. в,г, п. 4 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 

<

дата обезличена> 

<

номер обезличен>. Таким образом, ФИО2 создала угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой введен режим повышенной готовности, что предусматривает административную ответственность по ч. 1. ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Указанные обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами, в том числе: протоколом 

<

адрес обезличен>6-Н об административном правонарушении от 

<

дата обезличена>, приказом от 

<

дата обезличена> 

<

номер обезличен> ИП ФИО1 о назначении продавца – кассира кафе «Papa Gyros» ФИО2 ответственным за применением мер по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), объяснениями лица, привлекаемого к административной ответственности, сведениями журнала проверки ежедневных уборок, фотоматериалом. 

На основании приведенных доказательств установлено наличие события административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, и виновность лица, привлекаемого к административной ответственности. 

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, и соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, оснований не доверять сведениям, указанным в них, не имеется, в связи с чем, они оценены судом в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ. 

Допустимость и достоверность перечисленных доказательств сомнений не вызывает, их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу. 

Таким образом, действия ФИО2 образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 4.5 КоАП РФ срок привлечения к административной ответственности не истек.

При таких обстоятельствах, судья приходит к выводу о том, что вина должностного лица ИП ФИО1 – кассира кафе «Papa Gyros» ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, доказана и нашла свое подтверждение в ходе производства по делу об административном правонарушении. 

Действия должностного лица ИП ФИО1 – кассира кафе «Papa Gyros» ФИО2 суд квалифицирует по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, как невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

В силу ч.1 ст.3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Согласно ч.1 ст.3.5 КоАП РФ административный штраф является денежным взысканием, выражается в рублях и устанавливается для граждан в размере, не превышающем пяти тысяч рублей; для должностных лиц - пятидесяти тысяч рублей; для юридических лиц - одного миллиона рублей.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

При назначении административного наказания суд руководствуется общими правилами наложения административных наказаний, принципами равенства перед законом, презумпцией невиновности, законности, индивидуализации ответственности с учетом характера правонарушения, учитывает характер совершенного правонарушения, имущественное положение правонарушителя, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность, мнением правонарушителя.

Учитывая характер совершенного административного правонарушения, отягчающие и смягчающие обстоятельства, судья считает необходимым назначить наказание в виде административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Учитывая обстоятельства дела об административном правонарушении, установив, что в материалах дела отсутствую сведения о привлечении за предыдущий год должностного лица ИП ФИО1 – кассира кафе «Papa Gyros» ФИО2 к административной ответственности за административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность, судья считает возможным назначить правонарушителю наказание в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в сумме 10000 рублей, что является справедливым и соразмерным содеянному.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

должностное лицо ИП ФИО1 – ФИО2, 

<

дата обезличена> года рождения, уроженца 

<

адрес обезличен>, зарегистрированного по адресу: СК, 

<

адрес обезличен>, проживающего по адресу: 

<

адрес обезличен>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 10000 (десять тысяч) рублей. 

Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что в соответствии с требованиями части 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу.

Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что в соответствии с требованиями части 3 ст. 32.2. КоАП РФ сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности, в любом отделении Сберегательного банка РФ на реквизиты:

<

данные изъяты>

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа (квитанцию об уплате административного штрафа) лицу, привлеченному к административной ответственности, необходимо представить в отдел обеспечения судопроизводства по уголовным и административным делам Ленинского районного суда 

<

адрес обезличен> по адресу: 

<

адрес обезличен>.

Также разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что в соответствии с требованиями части 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа или административный арест на срок до пятнадцати суток.

Постановление может быть обжаловано в 

<

адрес обезличен>вой суд через Ленинский районный суд 

<

адрес обезличен> в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Н.А. Радионова