УИД № 58RS0026-01-2023-000420-03

Дело № 2а-405/2023 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Никольск 21 июля 2023 года

Никольский районный суд Пензенской области в составе председательствующего судьи Терёхина А.В.,

с участием старшего помощника прокурора Никольского района Пензенской области Бибарсова И.Д.,

при секретаре Филимончевой Е.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Никольске административное дело по административному иску прокурора Никольского района Пензенской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Керенского сельсовета Никольского района Пензенской области о признании незаконным бездействия и возложении обязанности провести диспансеризацию муниципальных служащих,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Никольского района Пензенской области обратился с административным иском в суд, в котором указал, что прокуратурой района проведена проверка исполнения требований о здравоохранении и муниципальной службе в деятельности администрации Керенского сельсовета Никольского района Пензенской области. В ходе проверки выявлено: в нарушение п. 4 ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», п. 4 Порядка, диспансеризация муниципальных служащих администрации Керенскогосельсовета Никольского района Пензенской области в 2021, 2022, 2023 годах не проводилась. Учитывая изложенное просит признать незаконным бездействие администрации Керенского сельсовета Никольского района Пензенской области, выразившееся в непроведении диспансеризации муниципальных служащих, и обязать администрацию Керенскогосельсовета Никольского района Пензенской области организовать проведение диспансеризации муниципальных служащих, трудоустроенных в орган местного самоуправления, в порядке, предусмотренном приказом Минздравсоцразвития РФ от 14.12.2009 № 984н, в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Старший помощник прокурора Никольского района Пензенской области Бибарсов И.Д. в судебном заседании заявленные требования поддержал и просил удовлетворить требования в полном объеме по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика - глава администрации Керенского сельсовета Никольского района Пензенской области, надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в судебном заседании не присутствовал, письменным заявлением просил рассмотреть дело в его отсутствие, не возражал против удовлетворения административных требований.

Выслушав представителя прокуратуры, исследовав материалы дела, и оценив, представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В силу ст. 212 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан организовывать проведение медицинских осмотров и обязательных психиатрических освидетельствований за счет собственных средств, с сохранением за работниками на время прохождения осмотров и освидетельствований места работы (должности) и среднего заработка.

Частью 4 ст. 46 Федерального закона от 21.11.2011 №323-Ф3 «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» предусмотрено, что диспансеризация представляет собой комплекс мероприятий, включающий в себя профилактический медицинский осмотр и дополнительные методы обследований, проводимых в целях оценки состояния здоровья (включая определение группы здоровья и группы диспансерного наблюдения) и осуществляемых в отношении определенных групп населения в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу ч. 5 ст. 46 Федерального закона от 21.11.2011 №323-Ф3 «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» диспансерное наблюдение представляет собой проводимое с определенной периодичностью необходимое обследование лиц, страдающих хроническими заболеваниями, функциональными расстройствами, иными состояниями, в целях своевременного выявления, предупреждения осложнений, обострений заболеваний, иных состояний, их профилактики и осуществления медицинской реабилитации указанных лиц, проводимое в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

На основании п. 4 ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» гражданин не может быть принят на муниципальную службу, а муниципальный служащий не может находиться на муниципальной службе в случае наличия заболевания, препятствующего поступлению на муниципальную службу или ее прохождению. 

В соответствии с п. 3 «Порядка прохождения диспансеризации государственными гражданскими служащими Российской Федерации и муниципальными служащими, перечня заболеваний, препятствующих поступлению на государственную гражданскую службу Российской Федерации и муниципальную службу или ее прохождению, а также формы заключения медицинского учреждения», утвержденного Приказом Минздравсоцразвития РФ от 14.12.2009 № 984н (далее Порядка), диспансеризация гражданских служащих и муниципальных служащих осуществляется за счет средств соответствующих бюджетов в медицинских учреждениях, определенных федеральным государственным органом или государственным органом субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления, аппаратом избирательной комиссии муниципального образования в соответствии с законодательством РФ о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, имеющих лицензию на осуществление медицинской деятельности, включая работы (услуги) при осуществлении амбулаторно-поликлинической медицинской помощи по специальностям: «терапия», «акушерство и гинекология», «неврология», «урология», «хирургия», «офтальмология», «отоларингология», «эндокринология», «психиатрия», «психиатрия-наркология», «рентгенология», «ультразвуковая диагностика», «клиническая лабораторная диагностика» (далее - медицинское учреждение).

В силу п. 4 Порядка, диспансеризация гражданских служащих и муниципальных служащих проводится ежегодно.

В соответствии с п. п. 5, 6 указанного Порядка, диспансеризация муниципальных служащих проводится в служебное время в течение календарного года в соответствии с графиком прохождения диспансеризации, утвержденным представителем нанимателя (работодателем) в сроки, установленные графиком.

Согласно п. 7 Порядка, для прохождения диспансеризации представитель нанимателя (работодатель) составляет поименный список гражданских служащих или муниципальных служащих и направляет его за два месяца до начала диспансеризации в соответствующее медицинское учреждение.

В силу п. 17 Порядка, медицинское учреждение на основании результатов диспансеризации гражданского служащего или муниципального служащего выдает ему заключение медицинского учреждения о наличии (отсутствии) заболевания, препятствующего поступлению на государственную гражданскую службу Российской Федерации и муниципальную службу или ее прохождению (учетная форма № 001-ГС/у), форма которого предусмотрена приложением № 3, подписываемое врачебной комиссией медицинского учреждения.

Из акта проверки от 26.06.2023 следует, что диспансеризация муниципальных служащих Керенского сельсовета Никольского района Пензенской области не проводилась в 2021, 2022 и 2023 годах.

Главы администрации муниципального образования в своем пояснении по результатам проверки данный факт не оспаривает.

Оценив доказательства в совокупности суд приходит к выводу, что административным ответчиком не исполнена возложенная на него законом обязанность по организации диспансеризации муниципальных служащих. Не принятие со стороны администрации Керенского сельсовета Никольского района Пензенской области мер по прохождению диспансеризации муниципальными служащих администрации, нарушает права служащих данной администрации на своевременное получение медицинской помощи и в случае наличия у кого-либо из служащих заболеваний, препятствующих дальнейшему прохождения службы, создает угрозу для жизни и здоровья граждан посещающих администрацию и соприкасающимися с сотрудниками администрации в ходе исполнения последними своих должностных обязанностей.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что заявленные прокурором требования являются законными и обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме. 

Разрешая вопрос о сроке выполнения работ по организации диспансеризации муниципальных служащих в соответствии с требованиями приказа Минздравсоцразвития Российской Федерации от 14.12.2009 г. № 984н, суд считает необходимым, установить срок исполнения решения суда - 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, полагая его разумным и достаточным для исполнения.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора Никольского района Пензенской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Керенского сельсовета Никольского района Пензенской области о признании незаконным бездействия и возложении обязанности провести диспансеризацию муниципальных служащих - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Керенского сельсовета Никольского района Пензенской области, выразившееся в непроведении диспансеризации муниципальных служащих,

Обязать администрацию Керенского сельсовета Никольского района Пензенской области организовать проведение диспансеризации муниципальных служащих, трудоустроенных в орган местного самоуправления, в порядке, предусмотренном приказом Минздравсоцразвития РФ от 14.12.2009 № 984н, в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Обязать администрацию Керенского сельсовета Никольского района Пензенской области об исполнении решении суда в месячный срок с момента исполнения уведомить Никольский районный суд и прокурора Никольского района Пензенской области. 

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Никольский районный суд в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме.

Судья: А.В. Терёхин