РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 октября 2024 г. г. Киренск 

Киренский районный суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Мельниковой М.В., при секретаре Литвяковой Р.С., с участием ФИО1, представителя истца ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-372/2024 по исковому заявлению ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области о включении в страховой и специальный стаж периодов работы

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском, указав в обоснование требований (с учетом уточнений), что она обратилась к ответчику с заявлением о внесении корректировки о включении в страховой и льготный стаж периодов работы в отделе рабочего снабжения «Ангарского управления строительства», ТОО «Елень» в должности повара (зафиксировано в трудовой книжке), в государственном предприятии «Киренский продснаб» (подтверждается архивной справкой). Ответчик отказал истцу во включении в стаж указанных периодов работы по причине отсутствия подтверждающих документов. С решениями ответчика истец не согласна. Истец, уточнив исковые требования, просит обязать ответчика включить в её общий страховой стаж периоды работы: с 16.05.1989 по 16.03.1994 в отделе рабочего снабжения «Ангарского управления строительства», ТОО «Елень» в должности повара, с 11.05.1994 по 01.07.1994 в государственном предприятии «Киренский продснаб» в должности продавца; а также включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст. 32 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2023 «О страховых пенсиях» период работы 11.05.1994 по 01.07.1994 в государственном предприятии «Киренский продснаб» в должности продавца.

В судебном заседании истец ФИО1, представитель истца ФИО2, действующая на основании доверенности, на заявленных исковых требованиях настаивали, поддержав доводы, изложенные в иске и уточнениях к нему.

Представитель ответчика ОСФР по Иркутской области ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, о его времени и месте извещена надлежаще, представила заявление о рассмотрении дела в её отсутствие. Согласно письменному отзыву на исковое заявление, истец застрахована в системе обязательного пенсионного страхования 29.01.2007. Спорные периоды работы истца с 16.05.1989 по 16.03.1994 в Ангарском управлении строительства, с 11.05.1994 по 01.07.1994 в Киренском продснабе не отражены в выписке индивидуального лицевого счета застрахованного лица. Организации являются недействующими юридическими лицами. Поскольку отсутствуют сведения, необходимые для установления (уточнения) сведений индивидуального (персонифицированного) учета и внесения уточнений (дополнений) в ИЛС, территориальным органом СФР подготовлен запрос в архивный отдел администрации Ангарского городского округа. Согласно поступившей информации от архива, в документах по личному составу Отдела рабочего снабжения «Ангарского управления строительства» лицевой счет по начислению заработной платы за 1989-1994 гг. М.. не значится, на хранение не передавались. Архивная справка от 20.05.2024 № С-272, представленная заявителем, не нашла подтверждения, не подтверждена дата рождения заявителя, в трудовых книжках отсутствуют сведения о работе в ГП «Киренский продснаб». В связи с этим дополнить ИЛС не представляется возможным. Учитывая вышесказанное, отделением СФР вынесены решения об отказе в корректировке сведений ИЛС ЗЛ ФИО1 08.05.2024 (период 16.05.1989-16.03.1994), 24.05.2024 (01.05.1994-31.07.1994). Включить спорные периоды работы истца в общий страховой стаж, в специальный стаж ФИО1 без корректировки сведений ИЛС ЗЛ, в связи с отсутствием подтвержденных сведений, не представляется возможным. Просит в удовлетворении иска отказать в полном объеме.

Суд, выслушав участников процесса, допросив свидетелей, изучив материалы дела, исследовав представленные доказательства и оценив их в совокупности, приходит к следующим выводам.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). 

Федеральный законодатель, реализуя дискреционные полномочия, предоставленные ему статьями 39 (часть 2), 72 (пункты "б", "ж" части 1) и 76 (часть 2) Конституции Российской Федерации, и закрепляя в федеральном законе виды и правовые основания назначения пенсий, их размеры, порядок исчисления и выплаты, вправе определять как общие правила назначения и выплаты пенсий, так и особенности (условия) приобретения права на получение пенсий конкретного вида отдельными категориями граждан. Вместе с тем, как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, при осуществлении соответствующего регулирования федеральный законодатель связан необходимостью соблюдения конституционных принципов справедливости и равенства: он должен учитывать, что гарантированный статьей 19 (часть 1) Конституции Российской Федерации принцип равенства носит универсальный характер, оказывает регулирующее воздействие на все сферы общественных отношений и выступает конституционным критерием оценки законодательного регулирования не только прав и свобод, закрепленных непосредственно в Конституции Российской Федерации, но и прав, приобретаемых гражданами на основании закона.

В сфере пенсионного обеспечения соблюдение принципа равенства означает, помимо прочего, запрет вводить не имеющие объективного и разумного оправдания различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории (запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях); различия в условиях приобретения отдельными категориями граждан права на пенсию и реализации пенсионных прав допустимы, если они объективно оправданны, обоснованны и преследуют конституционно значимые цели, а используемые для достижения этих целей правовые средства соразмерны им (постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 16.07.2007 № 12-П).

Вопросы, связанные с назначением, выплатой и перерасчетом трудовых пенсий, в настоящее время регулируются вступившим в силу с 01.01.2015 Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федерального закона № 400-ФЗ).

Частью 1 статьи 4 Федерального закона № 400-ФЗ предусмотрено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В силу статьи 8 Федерального закона № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

На основании пункта 2 части 1 статьи 32 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 женщинам, родившим двух и более детей, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 20 лет и проработали не менее 12 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 17 календарных лет в приравненных к ним местностях. 

Аналогичные положения содержало и ранее действовавшее пенсионное законодательство (подпункт 2 пункта 1 статьи 28 Федерального закона N 173-ФЗ от 17.12.2001 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»). 

В соответствии с частью 1 статьи 11 Федерального закона № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации. 

При исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица (часть 8 статьи 13 Федерального закона № 400-ФЗ).

Статьей 14 Федерального закона № 400-ФЗ предусмотрено, что при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 14).

При подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (часть 3 статьи 14).

Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий. 

Согласно пункту 11 указанных Правил документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка). При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Согласно утвержденному Постановлением Правительства РФ от 16.11.2021 N 1946 Перечню районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, в целях предоставления государственных гарантий и компенсаций для лиц, работающих и проживающих в этих районах и местностях, Киренский район Иркутской области, в котором расположен г.Киренск, относится к местности, приравненной к районам Крайнего Севера. 

Как следует из материалов дела истец ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, 29.01.2007 зарегистрирована в системе персонифицированного учета, страховой номер индивидуального лицевого счета (СНИЛС) №

Истец ФИО1 является матерью двоих детей: М. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

адрес> и М. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки 

<

адрес> что подтверждается представленными суду свидетельствами о рождении серии. В связи с заключением брака 14.09.1990, фамилия истца изменена с М. на ФИО1.

27.03.2024, 23.05.2024 истец обращалась к ответчику с заявлениями о корректировке сведений индивидуального (персонифицированного) учета и внесении уточнений (дополнений) в индивидуальный лицевой счет. В заявлениях истец просила откорректировать сведения о периодах работы, в том числе: с 16.05.1989 по 16.03.1994 в Отделе рабочего снабжения «Ангарского управления строительства», с 01.05.1994 по 31.07.1994 в Киренском продснабе.

Решениями ответчика от 08.05.2024 № РОКЛС/№ от 24.05.2024 № РОКЛС/№ истцу отказано в корректировке и внесении уточнений (дополнений) в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица вышеуказанных периодов работы.

Разрешая заявленные исковые требования о включении в общий страховой стаж периодов работы истца с 16.05.1989 по 16.03.1994 в отделе рабочего снабжения «Ангарского управления строительства», ТОО «Елень» в должности повара, суд учитывает следующее.

В трудовой книжке ФИО1 (М. Е.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения серии AT-IV № № имеются следующие сведения и записи о работе: с 01.09.1987 по 13.05.1989 учеба в СПТУ № 30 г.Ангарска Иркутской области; 16.05.1989 принята поваром 4 разряда в столовую № 33/42 ОРС Ангарского управления строительства (приказ 325/лс от 15.05.1989, 10.01.1990 переведена поваром 4 разряда столовой № 4 (приказ 29/лс от 09.01.1990), 01.03.1992 в связи с реорганизацией ОРСа считать поваром столовой 4 (Лада) (приказ 312 от 28.12.1991), 04.01.1993 повар 4 разряда кафе «Лада» казачьей станции (решение л/с № 

<

***> от 26.10.1992 и приказ 48/лс от 31.12.1992, имеется печать кафе «Лада» и подпись директора кафе), 05.01.1993 на основании постановления мэра г.Ангарска считать поваром 4-го разряда кафе ТОО «Елень» (постановлением № 2295 от 20.11.1993, приказ № 1-лс от 05.01.1993), 16.03.1994 уволена как мать, имеющая ребенка в возрасте до 14 лет, ст. 31 КЗоТ РФ (приказ 14/лс от 15.03.1994, имеется подпись директора ТОО «Елень»).

Согласно архивной справке № 02-1396 от 06.06.2024, ответу на запрос суда от 29.08.2024 № 02-1994, предоставленных архивным отделом администрации Ангарского городского округа, в архивном фонде Отдела рабочего снабжения «Ангарского управления строительства» в документах по личному составу имеется приказ о приеме и переводе ФИО4 

Из представленных архивным отделом копий приказов отдела рабочего снабжения «Ангарского управления строительства» следует, что приказом от 15.05.1989 № 325/лс выпускники СПТУ № 30 направлены на работу в отдел рабочего снабжения, в данном приказе истец не указана. Приказом от 09.06.1989 № 398/лс дополнен приказ № 325/лс от 15.05.1989: в связи с окончанием СПТУ-30 принять в ОРС и направить с 16.05.1989 М. поваром 4 разряда в столовую № 33/42, с оплатой 50,3 коп. в час плюс коэффициент 20%. Приказом от 09.01.1990 № 29/лс ФИО4 с 10.01.1990 переведена поваром 4 разряда кафе «Лада», с оплатой по часовой тарифной ставке 0,64 коп. плюс коэффициент 0,2.

Приказ об увольнении, личная карточка формы Т-2, лицевые счета по начислению заработной платы за 1989-1992 гг., табеля учета рабочего времени, документы по личному составу кафе «Лада», ТОО «Елень» не значатся, на хранение в архивный отдел не передавались.

Непередача работодателем документов на архивное хранение в полном объеме не может умалять пенсионные права гражданина на пенсионное обеспечение, поскольку последний не несет бремя ответственности за непередачу на хранение работодателем документов и их отсутствие в архивах при условии доказанности факта работы иными письменными доказательствами (архивными копиями приказов работодателя), записями в трудовой книжке, которая в силу положений статьи 66 Трудового кодекса РФ, ранее действующей статьи 39 Кодекса законом о труде РФ, является основным документом, подтверждающим трудовую деятельность и стаж работника. Само по себе отсутствие на хранении в архиве соответствующих сведений о начислении заработной платы за спорный период, который подтверждается всей совокупностью собранных по делу доказательств, приведенных выше, объективно не является основанием для отказа в удовлетворении требований истца.

Таким образом, представленными в материалы дела доказательствами подтверждается факт работы истца в отделе рабочего снабжения «Ангарского управления строительства», ТОО «Елень» в должности повара в период с 16.05.1989 по 16.03.1994, в связи с чем указанный период работы подлежит включению в общий страховой стаж истца.

Разрешая заявленные исковые требования о включении в общий страховой стаж и стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, период работы истца в государственном предприятии «Киренский продснаб» в должности продавца, суд учитывает следующее.

В трудовой книжке истца сведения о работе в государственном предприятии «Киренский продснаб» не значатся.

Вместе с тем, из представленных архивным отделом администрации Киренского муниципального района архивных справок от 20.05.2024 № С-272, от 12.08.2024 № Т-112 следует, что в документах архивного фонда Р-98 «Государственное предприятие «Киренский продснаб», в приказах начальника по личному составу за 1994 г. имеются следующие сведения о трудовом стаже ФИО1 (информация о дате рождения в документах отсутствует): приказом от 16.05.1994 № 84-к ФИО1 принята продавцом 3 категории магазина № 22 на период очередного отпуска основного работника с 11.05.1994. Приказ об увольнении ФИО1 не обнаружен. В расчетно-платежных ведомостях за 1994 г. имеются сведения о том, что начисленная заработная плата ФИО1 составляла: май 1994 г. (117 часов) – 162828 руб., июнь 1994 г. (168 часов) – 203893 руб., июль 1994 г. (6 часов) – 107702 руб. (в том числе в графе «оплата отпусков и компенсаций»). Другие работники с фамилией и инициалами ФИО1 в вышеуказанных ведомостях начисления заработной платы не значатся. 

Исходя из количества отработанных часов, указанных в архивной справке, следует, что в июле 1994 г. истцом ФИО1 отработано не более одного дня, что согласуется с заявленным в иске периодом окончания работы истца в Государственном предприятии «Киренский продснаб».

Также архивным отделом указано, что приказом начальника ЛенУРСа от 03.12.1958 № 3 Киренский ОРС КСРЗ был реорганизован в Киренский продснаб ЛенУРСа Ленского объединенного речного пароходства (ЛОРП). Распоряжением мэра г.Якутска от 11.03.19892 за № 73-р-8 ЛенУРС ЛОРПа был реорганизован в государственную торгово-коммерческую фирму (ГТКФ) «Ленская речная торговля» (Ленречторг), а Киренский продснаб стал дочерним предприятием фирмы с правом юридического лица. Постановлением администрации Киренского района от 21.02.1995 за № 83 Киренский продснаб ГТФКа «Ленречторг» был реорганизован в Государственное предприятие «Киренский продснаб». 19.05.2005 решением Арбитражного суда Иркутской области Государственное предприятие «Киренский продснаб» признано несостоятельным (банкротом), и в его отношении введена процедура конкурсного производства. Все вышеперечисленные организации находились на территории г.Киренск Киренского района Иркутской области, относящегося к местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

Из представленных архивным отделом копий приказов Киренского продснаба следует, что приказом № 84-к от 16.05.1994 ФИО1 11.05.1994 принята продавцом 3 категории магазина № 22 на период очередного отпуска ФИО5 с оплатой по штатному расписанию.

В архивной копии № Т-112 от 12.08.2024 карточки-справки за 1994 г. также имеются сведения о приеме ФИО1 с 11.05.1994 в Продснаб на период отпуска ФИО5 на основании приказа № 84-к от 16.05.1994. Также имеются сведения о начисленной заработной плате ФИО1, которые соответствуют сведениям, указанным в архивной справке от 20.05.2024 № С-272

Также по запросу суда архивным отделом представлены копии документов на работника Государственного предприятия «Киренский продснаб» Б. (приказы, личные карточки работника), из которых следует, что 14.03.1977 Б. была принята на работу в Киренский продснаб, с уволена 08.08.2005. В личной карточке также имеются записи о предоставлении Б. отпуска с 12.05.1994 по 21.09.1994 на основании приказа от 17.05.1994.

Допрошенные в судебном заседании свидетель Б., О. являвшиеся работниками Киренского продснаба, подтвердили, что в период с мая 1994 г. по июль 1994 г. истец ФИО1 работала продавцом в магазине № 22 Киренского продснаба, была принята на время отпуска Б. ФИО6, отпусков без сохранения заработной платы у ФИО1 не имелось.

Суд принимает показания данных свидетелей, поскольку они не противоречат материалам дела, оснований им не доверять у суда не имеется. В подтверждение работы свидетелей в Государственном предприятии «Киренский продснаб» в спорный период суду представлены копии трудовых книжек.

Таким образом, представленными в материалы дела доказательствами подтверждается факт работы истца в Государственном предприятии «Киренский продснаб» с 11.05.1994 по 01.07.1994. 

Факт того, что работа в указанном предприятии и в указанный период осуществлялась на территории, относящейся к местности, приравненной к районам Крайнего Севера, подтверждается архивной справкой от 20.05.2024 № С-272, выданной архивным отделом администрации Киренского муниципального района, согласно которой Государственное предприятие «Киренский продснаб» находилось на территории г.Киренска Киренского района Иркутской области.

Доводы ответчика о том, что архивной справкой не подтверждена дата рождения истца, а в трудовой книжке отсутствуют сведения о работе в Государственном предприятии «Киренский продснаб», суд находит несостоятельными, поскольку в архивной справке от 20.05.2024 № С-272 указано, что другие работники с фамилией и инициалами ФИО1 в ведомостях начисления заработной платы не значатся. Несмотря на отсутствие записей в трудовой книжке, факт работы истца в указанном предприятии подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств, приведенных выше.

При указанных обстоятельствах, период работы истца в Государственном предприятии «Киренский продснаб» с 11.05.1994 по 01.07.1994 подлежит включению в общий стаж и стаж работы истца в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера. 

Таким образом, на основании исследованных судом доказательств, исковые требования о включении в общий страховой стаж истца периода работы в отделе рабочего снабжения «Ангарского управления строительства», ТОО «Елень» в должности повара с 16.05.1989 по 16.03.1994, а также о включении в общий страховой стаж и стаж работы истца в местности, приравненных к районам Крайнего Севера, дающий право на досрочное назначение пенсии в соответствии с п.2 ч.1 ст. 32 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» периода работы в государственном предприятии «Киренский продснаб» в должности продавца с 11.05.1994 по 01.07.1994 являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, 

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области о включении в страховой и специальный стаж периодов работы – удовлетворить.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области (ОГРН № включить в общий страховой стаж ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки 

<

адрес> (СНИЛС №) периоды:

- с 16.05.1989 по 16.03.1994 в отделе рабочего снабжения «Ангарского управления строительства», ТОО «Елень» в должности повара;

- с 11.05.1994 по 01.07.1994 в государственном предприятии «Киренский продснаб» в должности продавца.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области (ОГРН №) включить в стаж работы ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки 

<

адрес> (СНИЛС 

<

адрес>) в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, дающий право на досрочное назначение пенсии в соответствии с п.2 ч.1 ст. 32 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях», периоды: 

- с 11.05.1994 по 01.07.1994 в государственном предприятии «Киренский продснаб» в должности продавца.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Киренский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья М.В. Мельникова

Мотивированное решение суда составлено 26 ноября 2024 г.