Дело № 2-83/2017 г. копия

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации.

13 апреля 2017 года р.п. Сосновское, 

Нижегородская область.

Сосновский районный суд Нижегородской области в составе: председательствующего судьи Охтомова А.В., при секретаре судебного заседания Андроновой О.М., 

с участием истца ФИО1, представителя ответчика администрации Сосновского муниципального района Нижегородской области ФИО2, представителя третьего лица органа опеки и попечительства управления образования администрации Сосновского муниципального района Нижегородской области ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации Сосновского муниципального района Нижегородской области, Правительству Нижегородской области, Министерству социальной политики Нижегородской области о признании права на предоставление вне очереди отдельного жилого помещения по договору социального найма не ниже социальных норм,

установил:

Истец ФИО1 обратился в Сосновский районный суд с иском к ответчикам администрации Сосновского муниципального района Нижегородской области, Правительству Нижегородской области о признании за ним права на внеочередное предоставление отдельного благоустроенного жилого помещения по договору социального найма не ниже установленных социальных норм в Сосновском муниципальном образовании Нижегородской области; обязать Правительство Нижегородской области перечислить денежные средства администрации Сосновского муниципального района Нижегородской области для приобретения истцу отдельного благоустроенного жилого помещения по договору социального найма не ниже установленных социальных норм в Сосновском муниципальном образовании Нижегородской области; обязать администрацию Сосновского муниципального района Нижегородской области приобрести отдельное благоустроенное жилое помещение и предоставить его истцу по договору социального найма не ниже установленных социальных норм в Сосновском муниципальном образовании Нижегородской области.

Определениями Сосновского районного суда для участия в деле были привлечен прокурор Сосновского района Нижегородской области (л.д.1), в качестве соответчика - Министерство социальной политики Нижегородской области, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных исковых требований – орган опеки и попечительства администрации Сосновского района Нижегородской области (л.д.20).

В судебное заседание не явились прокурор Сосновского района, представители Правительства Нижегородской области, Министерства социальной политики Нижегородской области, от которых поступили заявления о рассмотрении данного гражданского дела в их отсутствие, представив письменные отзывы (л.д. 31,47). 

Истец, представитель ответчика от администрации Сосновского муниципального района Нижегородской области, представитель третьего лица от органа опеки и попечительства не возражали о рассмотрении гражданского дела в отсутствие не явившихся лиц участвующих в деле.

В соответствии с ч.5 ст. 167 ГПК Российской Федерации - стороны вправе просить суд о рассмотрении дела в их отсутствие и направлении им копий решения суда.

Суд, в соответствии с положением ст. 167 ч. 5 ГПК РФ, мнения сторон, считает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие лиц, не явившихся в судебное заседание, которые извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, имеются заявления о рассмотрении дела в их отсутствие. 

В исковом заявлении ФИО1 указал, что он родился 

<

***> г., в многодетной семье, которая попала в трудное жизненное положение. Семья состояла: отец А. 

<

***> г.р. умер 

<

***> 2002 г., мать С. 

<

***> г.р. умерла 

<

***> 2014 г., брат Д.. 

<

***> г.р. проживающий в г.Н.Новгород, брат И.. 

<

***> г.р. отбывает наказание по приговору суда, брат Д.. 

<

***> г.р. инвалид, находится на попечении, сестра Т.. 

<

***> г.р. отбывает наказание по приговору суда.

До смерти родителей его семья проживала по адресу Нижегородская область, Сосновский район, д. ..., ул. ..., д. 17, кв.2, а он находился в детском доме г. 

<

данные изъяты>. 

После возвращения его из детского дома в июле 2014 г. установлено, что в доме, где проживала его семья невозможно жить, что подтверждено постановлением № 6 от 09 января 2014 г. администрации Сосновского муниципального района и согласно этого же постановления он был включен в список детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями на территории Сосновского муниципального района Нижегородской области.

В 2015 г. он обратился в прокуратуру Сосновского района, где после проверки его обращения было установлено, что каких либо мер помощи орган опеки и попечительства муниципального района не предпринимает, а вопрос о предоставлении ему благоустроенного жилого помещения по договору социального найма до настоящего времени не рассмотрен и не решен. В отношении главы администрации прокурором вынесено представление, но жилым помещением истец так и не обеспечен.

Просит суд признать за ним право на внеочередное предоставление отдельного благоустроенного жилого помещения по договору социального найма не ниже установленных социальных норм в Сосновском муниципальном образовании Нижегородской области; - обязать Правительство Нижегородской области перечислить денежные средства администрации Сосновского муниципального района Нижегородской области для приобретения истцу отдельного благоустроенного жилого помещения по договору социального найма не ниже установленных социальных норм в Сосновском муниципальном образовании Нижегородской области; - обязать администрацию Сосновского муниципального района Нижегородской области приобрести отдельное благоустроенное жилое помещение и предоставить его истцу по договору социального найма не ниже установленных социальных норм в Сосновском муниципальном образовании Нижегородской области

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования и доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержал в полном объеме и дополнил, что он в настоящее время положенным ему жилым помещением по нормам в Сосновском муниципальном районе не обеспечен, стоит на очереди, и ему обещают в 2019 году предоставить квартиру. Он с этим не согласен, так как в настоящее время ему негде жить, проживает у знакомой, жилая квартира в с. ... где проживала его семья, для проживания не пригодна, электричество отключено за долги. Он не трудоустроен, из Павловского техникума был отчислен. Орган опеки ему предлагали временное жилье в с. Давыдково Сосновского района, но это помещение трудно назвать жилым и поэтому он от него отказался. Так как государством ему предоставлено право на благоустроенное жилое помещение как ребенку – сироте, оставшемуся без попечения родителей, то настаивает на своих требованиях на внеочередном предоставлении ему жилого помещения, предусмотренного законом.

Представитель ответчика администрации Сосновского муниципального района Нижегородской области ФИО2 иск полностью не признала, и пояснила, что администрация района делает всё возможное для истца, предоставила ему временное жилье, поставила в очередь на улучшение жилищных условий. Всё зависит от выделяемых денежных средств через областной и федеральный бюджеты. Жилье предоставляется в порядке очереди, нет оснований для предоставления Цаплину вне очереди, тогда пострадают стоящие впереди него граждане по списку. Все зависит от того, как формируется бюджет. Все деньги, которые им выделяют на приобретение жилья, используются полностью. На территории Сосновского района жилье не строится. Очередь создана для того, чтобы по субсидиям обеспечивать нуждающихся. Собственных доходов в районе нет, район дотационный. Бюджет и отчет о его исполнении публикуются в районной газете. Считает исковые требования незаконными и необоснованными.

Представитель третьего лица органа опеки и попечительства управления образования администрации Сосновского муниципального района Нижегородской области ФИО5 возражала относительно исковых требований и дала следующие пояснения, ФИО1 находился в 

<

данные изъяты> детском доме. По заявлению директора Ч. его включили в очередь на улучшение жилищных условий как ребенка, оставшегося без попечения родителей. Хотя у него есть квартира в долевой собственности, появилась возможность попасть в очередь, потому что в этой квартире на каждого собственника приходится менее 12 кв. м. В квартире было 6 собственников. Комиссия при администрации Сосновского муниципального района рассматривала факт возможности или невозможности проживания в этой квартире. Хотя к моменту возвращения ФИО1 из детского дома его родителя умерли, число собственников уменьшилось, но площадь на каждого все равно осталась менее 12 кв. метров. ФИО1 остался в очереди. В 2015 г. ФИО1 обратился в прокуратуру с заявлением, что имеет право как отучившийся в техникуме на жилое помещение вне очереди. Комиссия еще раз выехала на обследование квартиры. Было установлено, что социальная норма на человека не соблюдается, жилье пришло в негодность. Хотя отопление исправно, но нет дров. С 2011 г. семья жила в одной комнате, отапливалась камином, в других комнатах потолки и стены почернели, полы сгнили, за долги более 100 000 рублей отключили электричество. Был установлен факт невозможности проживания в данной квартире ФИО1 и он поставлен в очередь в связи с тем, что в квартире на каждого собственника жилой площади менее, чем прожиточная норма. Комиссия признает невозможным факт проживания ребенка в этой квартире или несоблюдение нормы жилой площади на человека. По закону факт невозможности проживания ребенка может устанавливаться в случаях, если дом непригоден для жилья, невозможен размен жилого помещения или если в жилом помещении есть больные открытой формой туберкулеза. Комиссия приняла решение о невозможности проживания ребенка в этой квартире, это явилось основанием для включения его в очередь. Его поставили в очередь, когда он был еще несовершеннолетним, на основании решения администрации Сосновского муниципального района от 09 января 2014 г. В списке за 2016 г. ФИО1 стоит под № 8. Кроме этого по заявлениям граждан комиссия при секторе архитектуры районной администрации проводит обследование любого дома. В общежитии в с. Давыдково ФИО1 предлагали временное нормальное жилье, рядом живут люди, место жительства зависит от самого человека, как он его будет содержать, на все надо деньги. Там есть отопление, туалет, баня, можно жить.

Представитель ответчика Правительства Нижегородской области представил суду письменное возражение, в котором иск ФИО1 полностью не признал (л.д.29-31).

Представитель ответчика Министерства социальной политики Нижегородской области представил суду письменное возражение, в котором иск ФИО1 полностью не признал (л.д. 46,47).

Выслушав пояснения сторон, изучив материалы гражданского дела, исследовав представленные сторонами письменные доказательства, суд приходит к следующему заключению.

Согласно Конституции Российской Федерации в Российской Федерации материнство и детство, семья находятся под защитой государства (ч. 1 ст. 38).

Забота о детях, по смыслу ч. 2 ст. 38 Конституции Российской Федерации, предполагает, что ущемление прав ребенка, создание ему немотивированного жизненного дискомфорта несовместимы с самой природой отношений, исторически сложившихся и обеспечивающих выживание и развитие человека как биологического вида.

Исходя из положений Конституции Российской Федерации, служащих основой конституционно-правовых отношений, содержанием которых являются, в том числе права детей, Российская Федерация призвана создавать условия, обеспечивающие детям достойную жизнь и свободное развитие, и гарантировать реализацию их прав, в частности права на жилище, с учетом положений международно-правовых актов, являющихся в силу ч. 4 ст. 15 Конституции Российской Федерации составной частью правовой системы Российской Федерации.

Статьей 27 Конвенции о правах ребенка закреплено право каждого ребенка на уровень жизни, необходимый для его физического, умственного, духовного, нравственного и социального развития.

В соответствии со ст. 148 ГПК Российской Федерации - на стадии подготовки дела к судебному разбирательству суд определил, из какого правоотношения возник данный спор, и какие нормы права подлежат применению при его разрешении.

Как следует из п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23 июня 2015 г. № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», принимая решение, суд в силу ч. 1 ст. 196 ГПК РФ определяет, какие нормы права следует применить к установленным обстоятельствам. Суд также указывает мотивы, по которым не применил нормы права, на которые ссылались лица, участвующие в деле. В связи с этим ссылка истца в исковом заявлении на не подлежащие применению в данном деле нормы права сама по себе не является основанием для отказа в удовлетворении заявленного требования, поскольку именно суд устанавливает правоотношения сторон и определяет закон, которым следует руководствоваться при этом.

Как следует из существа иска, требования ФИО6 направлены на получения мер социальной помощи в виде обеспечения жилым помещением.

Предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с 1 января 2013 года регулируется положениями ст. 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно ст. 4 Федерального закона от 29 февраля 2012 г. № 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», действие ст. 109.1 ЖК РФ распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Учитывая, что на 1 января 2013 года ФИО1 не реализовал принадлежащее право на обеспечение жилыми помещениями, к спорным правоотношениям подлежит применению указанная норма права.

На основании ч. 1 ст. 109.1 ЖК Российской Федерации, предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В ст. 8 ФЗ Российской Федерации «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» установлено, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации обязаны осуществлять контроль за использованием жилых помещений и (или) распоряжением жилыми помещениями, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых являются дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, обеспечением надлежащего санитарного и технического состояния этих жилых помещений.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с п. 1 настоящей статьи.

В список включаются лица, указанные в абзаце 1, п. 1 настоящей статьи и достигшие возраста 14 лет. Предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений в соответствии с п. 1 настоящей статьи является основанием для исключения указанных лиц из списка.

Проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с наличием одного из следующих обстоятельств: 1) проживание на любом законном основании в таких жилых помещениях лиц:

- лишенных родительских прав в отношении этих детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (при наличии вступившего в законную силу решения суда об отказе в принудительном обмене жилого помещения в соответствии с ч. 3 ст. 72 Жилищного кодекса Российской Федерации);

- страдающих тяжелой формой хронических заболеваний в соответствии с указанным в п. 4 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации перечнем, при которой совместное проживание с ними в одном жилом помещении невозможно;

2) жилые помещения непригодны для постоянного проживания или не отвечают установленным для жилых помещений санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства Российской Федерации;

3) общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения, в том числе если такое уменьшение произойдет в результате вселения в данное жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

4) иное установленное законодательством субъекта Российской Федерации обстоятельство.

Порядок установления факта невозможности проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, устанавливается законодательством субъекта Российской Федерации.

Срок действия договора найма специализированного жилого помещения, предоставляемого в соответствии с п. 1 настоящей статьи, составляет пять лет.

По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Постановлением Правительства Нижегородской области от 28 мая 2010 г. № 315 «Об обеспечении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями», утверждено Положение о порядке обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, согласно п. 1.2 которого, обеспечение жилыми помещениями детей-сирот осуществляется, в том числе, путем предоставления жилых помещений из состава имеющегося муниципального жилищного фонда (п. В), а в п. 1.4 установлено, что предоставление жилых помещений осуществляется органами местного самоуправления муниципального района (городского округа) Нижегородской области, осуществляющими государственные полномочия по обеспечению детей-сирот жилыми помещениями, однократно по месту жительства, а в случае отсутствия регистрации по месту жительства в Нижегородской области - по месту выявления и первичного устройства детей-сирот.

Кроме того, законом Нижегородской области от 30 сентября 2008 г. № 116-З «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Нижегородской области отдельными государственными полномочиями в области жилищных отношений» - органы местного самоуправления наделяются отдельными государственными полномочиями в области жилищных отношений по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями.

Законом Нижегородской области от 07 сентября 2007 г. № 123-З «О жилищной политике в Нижегородской области» в ст. 10 установлено, что распоряжение жилыми помещениями жилищного фонда Нижегородской области осуществляется уполномоченными Правительством Нижегородской области органами исполнительной власти Нижегородской области, в том числе, путем предоставления гражданам жилых помещений специализированного жилищного фонда Нижегородской области для социальной защиты отдельных категорий граждан.

Согласно п. 2.7 Положения о порядке обеспечении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденного постановлением Правительства Нижегородской области от 28 мая 2010 г. № 315, предоставляемые органами местного самоуправления детям-сиротам жилые помещения должны отвечать требованиям, предъявляемым к благоустроенным жилым помещениям, соответствовать норме предоставления общей площади жилого помещения жилищного фонда Нижегородской области по договору социального найма для одиноко проживающих граждан (30 кв. м).

Из содержания приведенных положений следует, что предоставление вне очереди жилых помещений указанной категории граждан законом не поставлено в зависимость от каких-либо условий, в том числе от наличия или отсутствия других лиц, обладающих аналогичным правом, времени постановки на учет, соблюдения порядка очередности лиц равной категории, наличия или отсутствия денежных средств на приобретение жилых помещений, а также иных условий.

При этом положения перечисленных норм не содержат указания на конкретный срок предоставления жилого помещения данной категории граждан, что предполагает возможность незамедлительной реализации такого права после его возникновения.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, ФИО1 

<

***> года рождения, является лицом из числа детей - сирот, оставшихся без попечения родителей, так как его отец А.. умер 

<

***> 2002 г., мать С. умерла 

<

***> 2014 г. (л.д. 5,6). Истец ФИО1 является сособственником 1\7 доли в жилом помещении по адресу Нижегородская область, Сосновский район, д. ..., ул. ... д. 17, кв.2, согласно выписке из ЕГРН на недвижимое имущество и сделок с ним (л.д.67). 

Постановлением главы администрации Сосновского муниципального района Нижегородской области № 6 от 09 января 2014 г., было признано невозможным проживание несовершеннолетнего ФИО1 оставшегося без попечения родителей, в занимаемом ранее жилом помещении по адресу Нижегородская область, Сосновский район, д. ..., ул. ..., д. 17, кв. 2.

На основании этого же постановления, ФИО1 включен в сводный список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Сосновского муниципального района на условиях специализированного найма (л.д. 8).

Указанные выше обстоятельства лицами, участвующими в деле не оспариваются.

Установлено также, что по достижении возраста 18 лет, жилым помещением истец ФИО1 не обеспечен.

Таким образом, надлежащим ответчиком по данному требованию является администрация Сосновского муниципального района Нижегородской области.

Суд, разрешая спор по существу, пришел к выводу о наличии законных оснований для возложения на администрацию Сосновского муниципального района Нижегородской области обеспечить ФИО1 жилым помещением.

Формирование субъектом Российской Федерации списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, по своей сути означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных федеральным законом оснований для реализации указанной категорией лиц права на предоставление жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения.

Постановка на жилищный учет по предоставлению вне очереди жилого помещения по льготной категории «дети-сироты» в муниципальном образовании свидетельствует о признании права на получение жилого помещения на территории данного муниципального образования.

Следовательно, у истца ФИО1, как нуждающегося в жилом помещении, возникло право на внеочередное предоставление жилого помещения в порядке, установленном законом, и, как имеющего право на внеочередное получение жилого помещения, он включен в сводный список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями. Однако, полагающееся по закону жилое помещение ему так и не было предоставлено.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о необходимости защиты права ФИО1 в части об удовлетворении иска о признании за ним права на жилое помещение и предоставлении жилья.

Доводы представителя ответчика администрации Сосновского муниципального района Нижегородской области, представителя третьего лица органа опеки и попечительства администрации Сосновского муниципального района об отсутствии финансирования на приобретение благоустроенного жилого помещения ФИО1, о наличии очередности и списка таких же детей сирот на получение жилья, судом не могут быть приняты, как основания для отказа в удовлетворении исковых требований, поскольку доводов искового заявления они не опровергают. 

При этом ни статья 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», ни иные нормы вышеуказанных законов не устанавливают очередность внутри данного списка в качестве условия предоставления жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения соответствующей категории граждан.

Установленный законом субъекта Российской Федерации порядок предоставления специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений определяет процедуру формирования соответствующего списка с целью определения требуемых объемов ежегодного финансирования (объем субвенций), выделяемого на цели обеспечения жильем указанной категории лиц.

При этом отсутствие надлежащего финансирования на цели обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не может служить основанием для отказа в обеспечении указанной категории граждан жильем по договору найма специализированного жилого помещения.

Вместе с тем, рассматривая исковые требования ФИО1 в части: обязать Правительство Нижегородской области перечислить денежные средства администрации Сосновского муниципального района Нижегородской области для приобретения истцу отдельного благоустроенного жилого помещения по договору социального найма, суд считает не подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

Возлагая на ответчика администрацию Сосновского муниципального района Нижегородской области обязанность о предоставлении жилого помещения, суд исходит из п. 1.2. и п. 1.3 Положения о порядке обеспечении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденного постановлением Правительства Нижегородской области от 28 мая 2010 г. № 315, согласно которых следует, что обеспечение жилыми помещениями детей-сирот осуществляется в том числе, путем приобретения жилых помещений для детей-сирот на рынке жилья на территории муниципальных образований Нижегородской области.

Вместе с тем, доводы истца в части приобретения жилого помещения за счет выделенных средств Правительства Нижегородской области и Министерства социальной политики Нижегородской области, не может быть признан правильным, поскольку Министерство социальной политики Нижегородской области, является главным распорядителем средств областного и федерального бюджета для финансирования строительства (приобретения) жилых помещений для детей-сирот (п. 2 указанного выше Положения), а осуществляется органом, непосредственно уполномоченным на предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда соответствующей категории граждан которым является администрация Сосновского муниципального района (п. 1.4 Положения).

Таким образом, действующим нормативно-правовым регулированием не предусмотрено как таковой обязанности Правительства и Министерства социальной политики Нижегородской области, как «обязанности передачи денежных средств» при обеспечении лиц указанной категории жилыми помещениями, поскольку бюджетный процесс не предполагает возможность индивидуализировать денежные средства, предназначенные для приобретения жилого помещения индивидуально-определенному лицу из числа лиц, указанной категории, так и защиты нарушенных прав соответствующей категории граждан указанным способом, который фактически регламентирует деятельность уполномоченных и обязанных на предоставление жилья органов.

Соответственно, на ответчиков Правительство и Министерство социальной политики Нижегородской области не может быть возложена указанная обязанность восстановить нарушенное право ФИО1 подобным образом. 

Таким образом, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении требований ФИО1 - о предоставлении по договору найма специализированного жилого помещения истцу, поскольку ФИО1 включен в вышеуказанный список, по достижении совершеннолетия и до настоящего времени жильем не обеспечен, то есть его право на обеспечение жильем осталось не реализованным, в силу чего имеются предусмотренные законом основания для возложения на ответчика - администрацию Сосновского муниципального района Нижегородской области обязанности предоставить ФИО1 жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения.

В соответствии с п. 2.7 Положения о порядке обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденного Постановлением Правительства Нижегородской области от 28 мая 2010 г. № 315, предоставляемые органами местного самоуправления детям-сиротам жилые помещения должны отвечать требованиям, предъявляемым к благоустроенным жилым помещениям, соответствовать норме предоставления общей площади жилого помещения жилищного фонда Нижегородской области по договору социального найма для одиноко проживающих граждан (30 кв. м).

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

- исковые требования ФИО1 к администрации Сосновского муниципального района Нижегородской области, Правительству Нижегородской области, Министерству социальной политики Нижегородской области о признании за ФИО1 права на внеочередное предоставление отдельного благоустроенного жилого помещения по договору социального найма не ниже установленных социальных норм в Сосновском муниципальном образовании Нижегородской области; об обязании Правительство Нижегородской области перечислить денежные средства администрации Сосновского муниципального района Нижегородской области для приобретения истцу отдельного благоустроенного жилого помещения по договору социального найма не ниже установленных социальных норм в Сосновском муниципальном образовании Нижегородской области; об обязании администрации Сосновского муниципального района Нижегородской области приобрести отдельное благоустроенное жилое помещение и предоставить его истцу по договору социального найма не ниже установленных социальных норм в Сосновском муниципальном образовании Нижегородской области – удовлетворить частично.

Обязать администрацию Сосновского муниципального района Нижегородской области, предоставить ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающее требованиям, предъявляемым к благоустроенным жилым помещениям, и соответствующее норме предоставления общей площади жилого помещения жилищного фонда Нижегородской области по договору социального найма для одиноко проживающих граждан (30 кв. м).

В остальной части исковых требований ФИО1 - отказать.

Решение Сосновского районного суда Нижегородской области может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в течение месяца с момента вынесения решения суда в окончательной форме, в Нижегородский областной суд, через Сосновский районный суд.

Решение в законную силу не вступило.

Судья А.В. Охтомов