Дело № 2а-2896/2025

УИД 51RS0001-01-2025-002680-90

Мотивированное 

решение

 изготовлено 01.07.2025

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

25 июня 2025 года г. Мурманск

Октябрьский районный суд города Мурманска в составе

председательствующего судьи Макаровой И.С.,

при секретаре Дмитриенко Л.Н.,

с участием помощника военного прокурора 38 военной прокуратуры флотилии, войсковая часть № военной прокуратуры Северного флота ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению заместителя военного прокурора 38 военной прокуратуры флотилии, войсковая часть № военной прокуратуры Северного флота, действующего в интересах неопределенного круга лиц к Управлению государственного технического надзора и контроля Министерства транспорта и дорожного хозяйства Мурманской области о признании недействительным удостоверения тракториста-машиниста, выданного ФИО2, возложении обязанности совершить действия,

установил:

Заместитель военного прокурора 38 военной прокуратуры флотилии, войсковая часть № военной прокуратуры Северного флота, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился с административным исковым заявлением к Управлению государственного технического надзора и контроля Министерства транспорта и дорожного хозяйства 

<

адрес> о признании недействительным удостоверения тракториста-машиниста, выданного ФИО2, возложении обязанности совершить действия.

В обоснование административных исковых требований указывает, что 38 военной прокуратурой флотилии, войсковая часть № проведена проверка исполнения должностными лицами законодательства, направленного на обеспечение безопасности дорожного движения.

Отмечает, что в ходе надзорных мероприятий выявлен факт предъявления военнослужащим войсковой части № сержантом ФИО2 заведомо подложного медицинского заключения должностному лицу отдела государственного технического надзора и контроля 

<

адрес> при сдаче экзамена и получении удостоверения тракториста-машиниста (тракториста).

Указывает, что приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №н «Об утверждении формы медицинского заключения о наличии (об отсутствии) у трактористов, машинистов и водителей самоходных машин (кандидатов в трактористы, машинисты и водители самоходных машин) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению самоходными машинами» утверждена форма №/у.

В соответствии с подпунктом «б» пункта 11 Правил для допуска к управлению самоходными машинами и выдачи удостоверения тракториста-машиниста (тракториста), утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – Правила), к сдаче экзаменов на право управления самоходными машинами допускаются лица, прошедшие медицинское освидетельствование и имеющие действующее медицинское заключение.

Пунктом 15 Правил установлено, что лицо, желающее сдать экзамены на право управления самоходными машинами соответствующей категории, представляет в органы Гостехнадзора определенные документы, в том числе, медицинское заключение.

Отмечает, что в ходе проведенной проверки установлено, что вопреки требованиям действующего законодательства ФИО2, находясь на территории войсковой части №, передал иному лицу денежные средства в размере 5 000 рублей для их последующей передачи должностному лицу, обладающему, по его мнению, соответствующими полномочиями за оформление медицинского заключения об отсутствии у него медицинских противопоказаний к управлению самоходными машинами без прохождения медицинского освидетельствования в установленном порядке.

Указывает, что в последующем ФИО2, получив у иного лица, оформленное на его имя заведомо подложное медицинское заключение от ДД.ММ.ГГГГ серии 47 №, ДД.ММ.ГГГГ предъявил его сотруднику Гостехнадзора для получения удостоверения тракториста-машиниста (тракториста).

Отмечает, что в связи с предоставлением всех необходимых документов и сдачей экзамена ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ выдано удостоверение тракториста-машиниста (тракториста) серии СО №, дающее право управления самоходными транспортными средствами.

Обращает внимание, что приговором 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных частью 3 статьи 30, частью 1 статьи 291.2 и частью 3 статьи 327 Уголовного кодекса Российской Федерации. При этом, в ходе предварительного следствия и в суде ФИО2 факт непрохождения медицинской комиссии в установленном порядке и предъявления должностному лицу Гостехнадзора подложной справки от ДД.ММ.ГГГГ серии 47 № с целью сдачи экзамена и последующего получения удостоверения тракториста-машиниста (тракториста) признал в полном объеме.

Указывает, что из ответа начальника Управления государственного и технического надзора и контроля Министерства транспорта и дорожного хозяйства 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в автоматизированной информационной системе «Гостехнадзор Эксперт» имеются данные о получении ФИО2 удостоверения тракториста-машиниста (тракториста). Аннулировать указанные данные возможно только при наличии соответствующего решения суда.

Уточнив исковые требования, просит признать недействительным удостоверение тракториста-машиниста (тракториста) серии СО № от ДД.ММ.ГГГГ, выданное ФИО2 Обязать Управление государственного и технического надзора и контроля Министерства транспорта и дорожного хозяйства 

<

адрес> внести в автоматизированную информационную систему «Гостехнадзор Эксперт» информацию о прекращении действия права на управление самоходными транспортными средствами ФИО2 - о прекращении действия удостоверения тракториста-машиниста (тракториста) серии СО № от ДД.ММ.ГГГГ со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании помощник военного прокурора 38 военной прокуратуры флотилии, войсковая часть № военной прокуратуры Северного флота поддержал доводы, изложенные в административном исковом заявлении, просил удовлетворить уточненные заявленные требования.

Представитель административного ответчика Управления государственного и технического надзора и контроля Министерства транспорта и дорожного хозяйства 

<

адрес> в судебном заседании не участвовал, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, не просил рассмотреть дело в свое отсутствие, возражения на административное исковое заявление не представил. 

Представитель административного ответчика Министерства транспорта и дорожного хозяйства 

<

адрес> в судебном заседании не участвовал, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в свое отсутствие, представил отзыв на административное исковое заявление, согласно которому приостановка оказания государственной услуги для проверки подлинности предъявленных медицинских заключений не предусмотрена действующим законодательством. 

Указал, что Министерством при приеме экзаменов и выдаче удостоверения тракториста-машиниста (тракториста) ФИО2 соблюдены требования нормативных правовых актов, регламентирующих предоставление данной государственной услуги в рамках предоставленных законодательством полномочий.

Отметил, что признание недействительным удостоверения тракториста-машиниста (тракториста) с внесением данных о лишении права управления транспортными средствами в базу автоматизированной информационной системы «Гостехнадзор Эксперт» осуществляется на основании решения суда.

Полагал, что с учетом вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ приговора 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2, признанного виновным в совершении преступлений, предусмотренных частью 3 статьи 30, частью 1 статьи 291.2 и частью 3 статьи 327 Уголовного кодекса Российской Федерации, административные исковые требования подлежат удовлетворению.

Заинтересованное лицо ФИО2 в судебном заседании не участвовал, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

В соответствии со статьей 151 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие представителей административных ответчиков и заинтересованного лица.

Выслушав помощника прокурора, исследовав материалы административного дела, суд полагает административные исковые требования подлежащими удовлетворению на основании следующего.

В соответствии с частями 1, 3 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суды общей юрисдикции рассматривают и разрешают подведомственные им дела, возникающие из административных и иных публичных правоотношений и связанных с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий, в том числе административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям.

Принятие и исполнение решения о прекращении действия права на управление транспортным средством предполагают реализацию публично-властных полномочий по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношению к водителю транспортного средства в целях охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Согласно части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В силу части 4 статьи 27, части 3 статьи 35 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело на любой стадии, если этого требует защита прав граждан или охраняемых законом интересов общества или государства.

В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Статьей 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 297-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О самоходных машинах и других видах техники» к отношениям, связанным с осуществлением медицинского обеспечения безопасной эксплуатации самоходных машин и других видов техники, применяются положения Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

Согласно статье 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий отнесены к задачам в сфере безопасности дорожного движения.

Как следует из статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

Одним из основных направлений обеспечения безопасности дорожного движения согласно требованиям статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» является организация подготовки водителей транспортных средств и обучения граждан правилам и требованиям безопасности движения.

Согласно статье 23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», медицинское обеспечение безопасности дорожного движения включает в себя, в том числе, обязательное медицинское освидетельствование кандидатов в водители транспортных средств.

Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.

В соответствии со статьей 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.

Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

В статье 25 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» установлено, что право на управление транспортными средствами предоставляется лицам, сдавшим соответствующие экзамены, при соблюдении условий, перечисленных в статье 26 настоящего Федерального закона, и отсутствии ограничений, наложенных в соответствии с законодательством Российской Федерации, что подтверждается удостоверением.

В связи с этим Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила допуска к управлению самоходными машинами и выдачи удостоверений тракториста-машиниста (тракториста) (далее – Правила). Правила устанавливают порядок допуска граждан к управлению самоходными машинами и выдачи удостоверений тракториста-машиниста (тракториста) исполнительными органами субъектов Российской Федерации, уполномоченными на осуществление регионального государственного контроля (надзора) в области технического состояния и эксплуатации самоходных машин и других видов техники (далее именуются - органы Гостехнадзора).

В соответствии с подпунктом «б» пункта 11 Правил к сдаче экзаменов на право управления самоходными машинами при условии отсутствия обстоятельств, указанных в пункте 15(1) настоящих Правил, допускаются лица прошедшие медицинское освидетельствование и имеющие действующее медицинское заключение о наличии (об отсутствии) у трактористов, машинистов и водителей самоходных машин (кандидатов в трактористы, машинисты и водители самоходных машин) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению самоходными машинами (далее - медицинское заключение).

Пунктом 15 Правил установлено, что лицо, желающее сдать экзамены на право управления самоходными машинами соответствующей категории (далее именуется - кандидат), представляет в органы Гостехнадзора, в том числе, медицинское заключение.

Согласно требованиям пункта 31 Правил, удостоверение тракториста-машиниста (тракториста) выдается кандидату, сдавшему экзамены на право управления самоходными машинами, органом Гостехнадзора по месту сдачи экзаменов при предъявлении документа, удостоверяющего личность.

Приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №н утверждена форма медицинского заключения о наличии (об отсутствии) у трактористов, машинистов и водителей самоходных машин (кандидатов в трактористы, машинисты и водители самоходных машин) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению самоходными машинами - №/у.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 38 военной прокуратурой флотилии, войсковая часть 56186 проведены надзорные мероприятия исполнения должностными лицами войсковой части 13106 законодательства в сфере безопасности дорожного движения.

В ходе проведения надзорных мероприятий было установлено, что военнослужащий ФИО2 в феврале 2024 года предоставил работникам Гостехнадзора в числе прочих документов заведомо подложную медицинскую справку о прохождении медицинской комиссии и получил удостоверение тракториста-машиниста категории АII (внедорожные автотранспортные средства, разрешенная максимальная масса которых не превышает 3500 килограммов и число сидячих мест которых, помимо сиденья водителя, не превышает 8), выданное ДД.ММ.ГГГГ со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, проведенной прокуратурой проверкой было установлено, что военнослужащий ФИО2, находясь на территории войсковой части №, передал иному лицу денежные средства в размере 5 000 рублей для их последующей передачи должностному лицу, обладающему, соответствующими полномочиями за оформление медицинского заключения об отсутствии у него медицинских противопоказаний к управлению самоходными машинами без прохождения медицинского освидетельствования в установленном порядке.

В последующем ФИО2, получив у иного лица, оформленное на его имя заведомо подложное медицинское заключение от ДД.ММ.ГГГГ серии 47 №, которое ДД.ММ.ГГГГ предъявил сотруднику Гостехнадзора для получения удостоверения тракториста-машиниста (тракториста).

В связи с предоставлением всех необходимых документов и сдачей экзамена ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ выдано удостоверение тракториста-машиниста (тракториста) серии СО №, дающее право управления самоходными транспортными средствами.

Указанные обстоятельства подтверждаются приговором 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, которым ФИО2 признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных частью 3 статьи 30, частью 1 статьи 291.2 и частью 3 статьи 327 Уголовного кодекса Российской Федерации. При этом, в ходе предварительного следствия и в суде ФИО2 факт непрохождения медицинской комиссии в установленном порядке и предъявления должностному лицу Гостехнадзора подложной справки от ДД.ММ.ГГГГ серии 47 № с целью сдачи экзамена и последующего получения удостоверения тракториста-машиниста (тракториста) признал в полном объеме.

В соответствии с частью 3 статьи 64 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации вступившие в законную силу приговор суда по уголовному делу, иные постановления суда по этому делу и постановления суда по делу об административном правонарушении являются обязательными для суда, рассматривающего административное дело об административно-правовых последствиях действий лица, в отношении которого вынесены приговор и постановления суда, только по вопросам о том, имели ли место определенные действия и совершены ли они этим лицом.

Таким образом, в ходе рассмотрения дела установлено, что ФИО2 был допущен к прохождению экзамена, успешно сдал его, ДД.ММ.ГГГГ получил удостоверение тракториста-машиниста (тракториста) серии СО № по категории АII (внедорожные автотранспортные средства, разрешенная максимальная масса которых не превышает 3500 килограммов и число сидячих мест которых, помимо сиденья водителя, не превышает 8), однако ФИО2 не соответствовал требованиям, предъявленным к кандидатам (пункт 15 Правил), так как фактически медицинское освидетельствование в установленном порядке не проходил, медицинского заключения о наличии (об отсутствии) у трактористов, машинистов и водителей самоходных машин (кандидатов в трактористы, машинисты и водители самоходных машин) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению самоходными машинами – не получал.

Оценив исследованные в судебном заседании доказательства, суд считает заявленные прокурором в интересах неопределенного круга лиц административные исковые требования законными, обоснованными и подлежат удовлетворению.

Прекращение права ФИО2 на управление тракторами и самоходными машинами, не противоречит действующему законодательству, согласуется с положениями статьи 55 Конституции Российской Федерации, предусматривающей возможность ограничения прав гражданина в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования заместителя военного прокурора 38 военной прокуратуры флотилии, войсковая часть № военной прокуратуры Северного флота, действующего в интересах неопределенного круга лиц к Управлению государственного технического надзора и контроля Министерства транспорта и дорожного хозяйства 

<

адрес> о признании недействительным удостоверения тракториста-машиниста, выданного ФИО2, возложении обязанности совершить действия, - удовлетворить.

Прекратить действие права на управление самоходными машинами ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца д. 

<

адрес>, проживающего по адресу: 

<

адрес>, возникшее на основании удостоверения тракториста-машиниста (тракториста) серии СО № со сроком действия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Настоящее решение после вступления в законную силу является основанием для внесения сведений в автоматизированную информационную систему «Гостехнадзор Эксперт» о прекращении действия права на управление самоходными машинами ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего по адресу: 

<

адрес>, возникшее на основании удостоверения тракториста-машиниста (тракториста) серии СО № со сроком действия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Октябрьский районный суд г. Мурманска в апелляционном порядке в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме. 

Председательствующий И.С. Макарова