23RS0059-01-2024-003960-68

2.151 - Споры, связанные с землепользованием -> Споры, связанные с самовольной постройкой

К делу № 2-250/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Сочи 

Краснодарский край 16 января 2025 года 

Текст мотивированного решения изготовлен 30 января 2025 года 

Центральный районный суд города Сочи Краснодарского края в составе председательствующего судьи Куц И.А., при секретаре судебного заседания Кукузенко Л.Т., с участием представителя истца администрации муниципального образования город-курорт ФИО1 края по доверенности ФИО2, представителя ответчика ФИО3 по доверенности ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации муниципального образования город-курорт ФИО1 края к ФИО3 о сносе самовольной постройки,

УСТАНОВИЛ:

администрация муниципального образования город-курорт ФИО1 края в лице представителя по доверенности ФИО5 обратилась в суд с исковым заявлением к ФИО3 о сносе самовольной постройки.

В обоснование заявленных требований указано на следующее.

Администрацией муниципального образования город-курорт ФИО1 края проведено выездное обследование земельного участка с кадастровым номером № по адресу: Краснодарский край, г. С., р-н Центральный, пер. Рахманинова. 

По результатам контрольного мероприятия установлено, что земельный участок с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес> имеет следующие характеристики: площадь 558 +/- 8 кв. м., категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства и принадлежит на праве собственности ответчику. 

В границах земельного участка зарегистрирован объект капитального строительства с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес> со следующими параметрами: общая площадь - 40 кв.м., наименование - хозблок, количество этажей - 1, в том числе подземных 0, год завершения строительства - 2014, и принадлежит на праве собственности ответчику. 

В соответствии с письмом департамента архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования городской округ город-курорт ФИО1 края на данный земельный участок выдано уведомление о соответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ с разрешительной площадью застройки - 113,3 кв. м, количество надземных этажей - 3, высота здания 12 м, общая площадь - 299,7 кв.м. 

Фактически на момент проведения выездного обследования в границах земельного участка с кадастровым номером № расположен незавершенный объект в стадии строительства четвертого этажа. 

По мнению истца спорный объект капитального строительства возведен в отсутствие разрешения на строительство и не отвечает признакам индивидуального жилого дома. 

Истец просит суд признать объект капитального строительства в стадии возведения четвертого этажа, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес>, самовольной постройкой. 

Обязать ответчика в течение 3-х месяцев снести объект капитального строительства в стадии возведения четвертого этажа, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес>, за свой счет.

При вынесении судебного акта об удовлетворении иска администрации города Сочи взыскать с ответчика в пользу администрации города Сочи судебную неустойку за неисполнение судебного акта в размере 5 000 (пять тысяч) рублей в день, за каждый день просрочки исполнения. 

В случае неисполнения решения суда о сносе самовольной постройки в установленный Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «Об исполнительном производстве» срок со дня возбуждения исполнительного производства, предоставить право администрации города Сочи по исполнению решения суда с привлечением иной (сторонней) организации для осуществления фактического сноса самовольно возведенного объекта за счет собственных средств данной организации с последующим взысканием расходов с ответчика в пользу понесенных организацией расходов. 

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО2 просила суд удовлетворить заявленные требования в полном объеме.

Представитель ответчика по доверенности просил суд с учетом представленных выводов по судебной строительно-технической экспертизы отказать в удовлетворении заявленных исковых требований в полном объеме.

В судебном заседании по ходатайству стороны истца судом допрошен в качестве специалиста эксперт ГБУ КК «Краевая техническая инвентаризация – Краевое БТИ» отдел по городу-курорту С. – ФИО6, который подтвердил сделанные им выводы в заключении эксперта от ДД.ММ.ГГГГ № ССТЭ-57/26-06-2024 в рамках поставленных судом в определении о назначении судебной экспертизы от ДД.ММ.ГГГГ вопросах эксперту.

Выслушав участников процесса, изучив материалы гражданского дела, суд полагает отказать в удовлетворении заявленных исковых требований по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями ч. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Судом установлено, что земельный участок с кадастровым номером № по адресу: Краснодарский край, г. С., р-н Центральный, пер. Рахманинова имеет следующие характеристики: площадь 558 +/- 8 кв. м., категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства и принадлежит на праве собственности ФИО3 (л.д. 37-47). 

По результатам выездного обследования администрации муниципального образования город-курорт ФИО1 края от ДД.ММ.ГГГГ земельного участка с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес> истцом установлено следующее (л.д. 16-18). 

В границах земельного участка зарегистрирован объект капитального строительства с кадастровым номером № по адресу: Краснодарский край, г. С., Центральный район, пер. Рахманинова со следующими параметрами: общая площадь - 40 кв.м., наименование - хозблок, количество этажей - 1, в том числе подземных 0, год завершения строительства - 2014, и принадлежит на праве собственности ответчику ФИО3

Статьей 51.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в целях строительства соответствующего объекта застройщик направляет в уполномоченный на выдачу разрешений на строительство орган уведомление о планируемом строительстве. Уполномоченным органам проверяется соответствие указанных в уведомлении параметров объекта индивидуального жилищного строительства установленным градостроительным параметрам и требованиям, а также правовому режиму земельного участка (части 8 - 10 статьи 51.1 ГрК РФ). 

В соответствии с письмом департамента архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования городской округ город-курорт ФИО1 края на данный земельный участок выдано уведомление о соответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ с разрешительной площадью застройки - 113,3 кв. м, количество надземных этажей - 3, высота здания 12 м, общая площадь - 299,7 кв.м (л.д. 19-26). 

Фактически на момент проведения выездного обследования в границах земельного участка с кадастровым номером № расположен незавершенный объект в стадии строительства четвертого этажа. 

В силу положений статьи 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 данной статьи, согласно которому право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. 

Согласно разъяснениям Конституционного Суда Российской Федерации, изложенным в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 8-П, определениях от ДД.ММ.ГГГГ N 1312-О-О, от ДД.ММ.ГГГГ N 1276-О-О, от ДД.ММ.ГГГГ N 595-О-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 85-О, закрепленные в статье 35 Конституции Российской Федерации гарантии права собственности предоставляются лишь в отношении права, возникшего на законных основаниях. Самовольное строительство представляет собой правонарушение, которое состоит в нарушении норм земельного законодательства, регулирующего предоставление земельного участка под строительство, либо градостроительных норм, регулирующих проектирование и строительство. 

Осуществление самовольной постройки является виновным действием, доказательством совершения которого служит установление хотя бы одного из условий, перечисленных в пункте 1 статьи 222 ГК РФ. 

По настоящему делу проведена судебная экспертиза ГБУ КК «Краевая техническая инвентаризация – Краевое БТИ» от ДД.ММ.ГГГГ № ССТЭ-57/26-06-2024 в соответствии с требованиями ст. 79 ГПК РФ, выводы которой у суда не вызывают сомнений, они являются достаточно научно обоснованными, согласующимися с материалами гражданского дела, дополняющими иные доказательства по делу в своей совокупности.

По выводам указанной выше экспертизы исследуемое строение расположено в кадастровых границах земельного участка с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес>

Объект капитального строительства, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес> тождественен уведомлению о планируемом строительстве или реконструкции объекта жилищного строительства или садового 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и не превышает допустимую погрешность в соответствии с требованиями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-Ф3 в части количества этажей, застроенной площади проекции внешних границ ограждающих конструкции исследуемого здания, минимального отступа от границ земельного участка. 

Возведение площадки примыкающей к зданию площадью 175,2 кв.м. является превышением от разрешенного параметра застроенной площади указанной в Уведомлении о планируемом строительстве или реконструкции объекта жилищного строительства или садового 

<

адрес> от 04.07.2022г. 

Для устранения данного несоответствия необходимо произвести снос площадки примыкающей к зданию площадью 175,2 кв.м. Снос площадки примыкающей к зданию площадью 175,2 кв.м., приведет к нарушению сейсмостойкости всего здания в целом, что приведет к невозможности безопасной эксплуатации данного здания и создаст угрозу жизни и здоровью граждан.

Снос площадки примыкающей к зданию площадью 175,2 кв.м., расположен- 26 ной на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес> без причинения значительного ущерба несущим конструкциям исследуемого строения и без причинения ущерба третьим лицам не возможен. 

Исследуемый объект, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: г. С., Центральный район, пер. Рахманинова с разрешенным использованием для индивидуального жилищного строительства имеет три этажа, площадью до 300 кв.м., следовательно, соответствует понятию индивидуальный жилой дом. 

Исследуемый объект незавершенного строительства, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес>, соответствует требованиям СП 42.13330.2016 Свода правил. «Градостроительство. Планировка и застрой-ка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП ДД.ММ.ГГГГ-89*» в части отступа от границ земельного участка, требований Решения Городского С. С. от ДД.ММ.ГГГГ N 202 "Об утверждении Правил землепользования и застройки на территории муниципального образования город-курорт С." в части отступа от границ земельного участка, максимальной высоты здания, максимального процента застройки. 

Учитывая, что минимальный отступ от исследуемого здания до границ земельного участка с кадастровым номером № соответствует требованиям Правил землепользования и застройки на территории муниципального образования город-курорт С.. Экспертом сделан вывод, что нарушение противопожарного отступа от строений, расположенных на соседних земельных участках вызвано ввиду нарушения минимального отступа от границ земельного участка строений, расположенных на соседних земельных участках с кадастровыми номерами №

Исследуемый объект, расположенный в кадастровых границах земельного участка с кадастровым номером № по адресу: Краснодарский край, г. С., Центральный район, пер. Рахманинова, соответствует строительным, градостроительным нормам и правилам, сейсмологическим нормам, предъявляемым к жилым домам, а также соответствует требованиям Правил землепользования и застройки на территории муниципального образования город-курорт С." в части отступа от границ земельного участка, максимальной высоты/здания, максимального процента застройки, следовательно, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, не нарушает права и законные интересы третьих лиц. 

Согласно разъяснениям Верховного Суда РФ, изложенным в п. 10 Постановления Пленума № от ДД.ММ.ГГГГ "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке" (п.п. 1, 2) собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их реконструкцию или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. 

В силу пункта 1 статьи 222 ГК РФ самовольной признается постройка при наличии хотя бы одного из следующих признаков: возведение (создание) на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке; возведение (создание) на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта на дату начала его возведения и на дату выявления постройки; возведение (создание) без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений, если требование о получении соответствующих согласований, разрешений установлено на дату начала возведения и является действующим на дату выявления постройки; возведение (создание) с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если такие нормы и правила установлены на дату начала возведения постройки и являются действующими на дату ее выявления.

Указанный перечень признаков самовольной постройки является исчерпывающим. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации и местного самоуправления не вправе устанавливать дополнительные признаки самовольной постройки (пункт "о" статьи 71 Конституции Российской Федерации, пункт 1 статьи 3 ГК РФ).

При оценке совокупности представленных сторонами по делу доказательств по настоящему делу в соответствии со ст.67 ГПК РФ – их относимости, допустимости, достоверности каждого доказательства в отдельности, а также их достаточности и взаимной связи, судом принимается во внимание правовая позиция ВС РФ, выраженная в постановлении пленума ВС РПФ ДД.ММ.ГГГГ № "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке" (п. 25).

А именно, исходя из принципа пропорциональности снос объекта самовольного строительства является крайней мерой государственного вмешательства в отношения, связанные с возведением (созданием) объектов недвижимого имущества, а устранение последствий допущенного нарушения должно быть соразмерно самому нарушению, не должно создавать дисбаланса между публичным и частным интересом, приводящего к нарушению устойчивости хозяйственного оборота и причинению несоразмерных убытков.

То есть необходимость сноса самовольной постройки обусловливается не только несоблюдением требований о получении разрешения на строительство, но и обстоятельствами, которые могли бы препятствовать использованию такой постройки вследствие ее несоответствия требованиям безопасности и возможности нарушения прав третьих лиц.

На основании указанного выше, принимая во внимание, что спорный объект капитального строительства имеет три этажа, соответствует понятию индивидуальный жилой дом, расположен в границах правомерного земельного участка с кадастровым номером 23:49:0203007:1228, тождественен уведомлению о планируемом строительстве или реконструкции объекта жилищного строительства или садового 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, соответствует строительным, градостроительным нормам и правилам, сейсмологическим нормам, предъявляемым к жилым домам, а также соответствует требованиям Правил землепользования и застройки на территории муниципального образования город-курорт С." в части отступа от границ земельного участка, максимальной высоты/здания, максимального процента застройки, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, не нарушает права и законные интересы третьих лиц, суд полагает, что исковые требования о сносе самовольной постройки не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 198, 195 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований администрации г. С. к ФИО3 о сносе самовольной постройки отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в течение месяца со дня постановления его в окончательной форме в Краснодарский краевой суд через Центральный районный суд г. Сочи. 

Судья И.А. Куц