Дело № 2-319/2023

УИД: №

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

5 декабря 2023 года г. Севск

Севский районный суд Брянской области в составе

председательствующего Сафроновой О.В.,

при секретаре Генераловой Е.И.,

с участием истца ФИО1, 

представителя ответчика ФИО2, действующей на основании доверенности № 02/23 от 01.09.2023г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области об установлении факта проживания в радиационной зоне и признании права на досрочное назначение пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ОСФР по Брянской области об установлении факта проживания в радиационной зоне и признании права на досрочное назначение пенсии, указав в обоснование требований, что в период обучения в Клинцовском педагогическом училище на дневном отделении она была пописана и проживала в общежитии данного учебного заведения с ДАТА по ДАТА в 

<

адрес>, который с ДАТА отнесен к зоне проживания с правом на отселение вследствие катастрофы ЧАЭС. ДАТА она обратилась в пенсионный фонд с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости с учетом проживания в период учебы в радиационной зоне. Решением ОСФР по Брянской области № от ДАТА в назначении пенсии ей было отказано, поскольку указанный период проживания в общежитии носил временный характер. Ссылаясь на наличие документов о прописке и проживании в общежитии училища в указанный период, просила суд установить факт ее проживания в зоне с правом на отселения с ДАТА по ДАТА в 

<

адрес>, признать за ней право на назначение пенсии по старости на основании ст. 33 Закона РФ от 15.05.1991г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и обязать ответчика назначить ей пенсию с ДАТА 

В судебном заседании истец ФИО1 пояснила, что в ДАТА она переехала с матерью в 

<

адрес>, проживала в 

<

адрес>, где окончила 9 классов, после чего в ДАТА поступила в 

<

...> училище. В период учебы сначала проживала на съемных квартирах, затем с ДАТА по ДАТА была прописана и проживала в общежитии данного учебного заведения в 

<

адрес>, который находился на расстоянии около 

<

...> км от прежнего места жительства. После окончания учебы и получения диплома ДАТА она вернулась в 

<

адрес>, устроилась на работу в детский сад, затем вышла замуж и изменила девичью фамилию ФИО3 на ФИО1. С решением пенсионного фонда об отказе в назначении льготной пенсии не согласна, просила исковые требования удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения требований ФИО1 по основаниям, приведенным в решении пенсионного фонда об отказе истцу в назначении пенсии.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела в их совокупности, суд приходит к следующему.

Отношения, связанные с досрочным пенсионным обеспечением граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, регулируются Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (далее - Закон № 1244-1), Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 166-ФЗ) и в случаях, установленных бланкетными нормами, Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В разделе IV Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» законодатель определил особенности пенсионного обеспечения граждан, пострадавших вследствие чернобыльской катастрофы, в частности предусмотрел возможность назначения пенсии по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста с учетом обстоятельств и продолжительности радиационного воздействия.

В силу п. 7 ч. 1 ст. 13 Закона РФ от 15.05.1991г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с правом на отселение.

Аналогичные нормы содержатся в ст. 10 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», устанавливающей условия назначения пенсии по старости гражданам, пострадавшим вследствие чернобыльской катастрофы.

Общие условия пенсионного обеспечения граждан, пострадавших вследствие чернобыльской катастрофы, установлены ст. 28.1 Закона № 1244-1, согласно которой пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 года, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона.

Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 Федерального закона «О страховых пенсиях», или Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

Первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная ст. ст. 32 - 35 Закона РФ № 1244-1, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30.06.1986 год, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством РФ об изменении границ зон радиоактивного загрязнения (примечание к ст. 35 Закона РФ № 1244-1).

В силу статьи 33 указанного Закона гражданам, указанным в пункте 7 части первой статьи 13 настоящего Закона (постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с правом на отселение) пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 2 года и дополнительно на 1 год за каждые 3 года проживания или работы на территории зоны проживания с правом на отселение, но не более чем на 5 лет в общей сложности.

Возраст выхода на пенсию по старости граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, не может быть меньше 50 лет для мужчин и 45 лет для женщин (максимальная величина фактического уменьшения возраста выхода на пенсию по старости - 10 лет).

В силу ст. 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан.

Суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты.

Поскольку вопрос об установлении юридического факта по настоящему делу связан с разрешением спора о праве истца на назначение льготной пенсии по старости в связи с радиационным воздействием вследствие катастрофы на ЧАЭС, требования истца в указанной части подлежат рассмотрению в порядке искового производства.

Судом установлено, что истец ФИО1, ДАТА года рождения, уроженка 

<

адрес> (фамилия до брака ФИО3 ) /л.д.5/, с ДАТА по настоящее время постоянно зарегистрирована и проживает по адресу: 

<

адрес>, что подтверждается паспортом 

<

...> /л.д.4/.

ДАТА истец через «Личный кабинет застрахованного лица» обратилась в ОСФР по Брянской области с заявлением о назначении пенсии по старости в соответствии с Законом РФ от 15.05.1991 г. № 1244-1.

Решением ОСФР по Брянской области № от ДАТА в назначении на основании ст.33 Закона РФ от ДАТА № пенсии истцу было отказано по причине ее временного проживания в общежитии в период обучения с ДАТА по ДАТА в 

<

адрес> /л.д. 16/.

Исковые требования о досрочном назначении пенсии истец ФИО1 основывает на факте ее проживания в зоне с правом на отселение в 

<

адрес> в период обучения в Клинцовском педагогическом училище с ДАТА по ДАТА 

Из материалов дела судом установлено, что истец с ДАТА действительно обучалась в 

<

...> училище Министерства просвещения РСФР 

<

адрес> (Приказом Департамента образования и науки Брянской области ДАТА № реорганизован путем присоединения к нему 

<

...> в государственное автономное профессиональное образовательное учреждение «

<

...>») на дневном отделении по очной форме обучения по специальности «Дошкольное воспитание» (приказ о зачислении № от ДАТА, приказ об отчислении в связи с окончанием обучения № от ДАТА), что подтверждается справкой ГАПОУ «

<

...>» № от ДАТА, а также выданным ей дипломом о среднем профессиональном образовании серии МТ № рег. № от ДАТА с присвоением квалификации «воспитатель в дошкольных учреждениях» /л.д. 9/. 

Согласно справки ГАПОУ «

<

...>» от ДАТА ФИО3 проживала и была зарегистрирована в общежитии ГАПОУ КИПК по адресу 

<

...> с ДАТА по ДАТА /л.д. 11/, справка выдана на основании домовой книги, содержащей штампы о прописке и выписке истца в указанные периоды в общежитии данного образовательного учреждения /л.д. 14-15/.

Как следует из трудовой книжки 

<

...> от ДАТА, истец была принята на работу с ДАТА в к-з им. 

<

адрес> в качестве воспитателя д/сада /л.д. 6-8/.

В соответствии со ст. 11 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и Перечнем населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденным Распоряжением Правительства РСФСР от 28 декабря 1991 года № 237-р, с 26.04.1986г. 

<

адрес> отнесен к зоне проживания с правом на отселение.

Согласно ч. 1 ст. 12 ГПК РФ, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. 

В силу ст.55, ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений. Доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Оценив в соответствии со ст.67 ГПК РФ представленные в дело доказательства в их совокупности, суд признает их достаточными и достоверными для вывода о том, что ФИО1 (прежняя фамилия ФИО3) И.Л. в период прохождения обучения в 

<

...> училище по очной форме обучения в период от момента катастрофы ЧАЭС с ДАТА по ДАТА постоянно проживала в общежитии указанного образовательного учреждения, расположенного в 

<

адрес>, то есть постоянно проживала на территории, отнесенной к зоне проживания с правом на отселение, что влечет для нее снижение пенсионного возраста на 2 года и в соответствии с примечанием к ст. 35 Закона РФ от 15.05.1991г. № 1244-1 также дает ей право на первоначальную величину снижения пенсионного возраста, установленную статьями 32-35 настоящего Закона, т.е. независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории, что имеет, в данном случае, юридическое значение для реализации ее пенсионных прав. 

В этой связи, исковые требования ФИО1 об установлении факта проживания в период с ДАТА по ДАТА в 

<

адрес>, отнесенному к зоне с правом на отселение вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, и признании за ней права на досрочное назначение пенсии со снижением пенсионного возраста в соответствии с п.7 ч.1 ст.13, ст.33 Федерального закона от 15.05.1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Доводы представителя ответчика о том, что истцом не представлены соответствующие документы, подтверждающие ее проживание в населенном пункте с правом на отселение, не могут служить основанием для отказа в удовлетворении исковых требований, поскольку опровергаются представленными в материалы дела доказательствами.

Принимая во внимание, что с заявлением о назначении пенсии истец обратилась в пенсионный орган ДАТА, при этом право на указанную пенсию у нее возникло ДАТА (по достижении 

<

...> лет с учетом снижения пенсионного возраста на 

<

...> года в связи с установлением судом факта проживания на территории зоны с правом на отселение), в соответствии с ч. 1 ст. 23 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» № 166-ФЗ от 15.12.2001г., предусматривающей заявительный характер назначения пенсии, независимо от ее вида, которая назначается с 1-го числа месяца, в котором гражданин обратился за ней, но не ранее чем со дня возникновения права на нее, применительно к положениям ст.196 ГПК РФ, суд считает необходимым возложить на ответчика обязанность назначить ФИО1 пенсию с учетом даты ее обращения в пенсионный орган, с 1-го числа месяца, в котором она обратилась за ней, то есть с ДАТА 

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Установить факт постоянного проживания ФИО1, ДАТА года рождения, в зоне проживания с правом на отселение в 

<

адрес> в период с ДАТА по ДАТА

Признать за ФИО1, ДАТА года рождения, право на досрочное назначение государственной пенсии по старости в соответствии со ст. 33 Закона РФ от 15.05.1991г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области назначить ФИО1 досрочную государственную пенсию по старости с ДАТА

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Севский районный суд Брянской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 5 декабря 2023 года. 

Председательствующий О.В. Сафронова