Дело №2а-722/2018 

Решение

Именем Российской Федерации

г.Ковылкино 28 ноября 2018 г.

Ковылкинский районный суд Республики Мордовия в составе:

председательствующего судьи Зориной С.А., 

при секретаре судебного заседания Кондрашовой Т.И., 

с участием: 

административного истца ФИО1,

представителей административного ответчика - Федерального казенного учреждения «Военный комиссариат Республики Мордовия» ФИО2, действующей на основании доверенности № 5290 от 05.10.2018г., ФИО3, действующего на основании доверенности №2563 от 18.05.2017г., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Республики Мордовия» о признании незаконным отказа в выдаче военного билета, признании незаконным решения призывной комиссии, возложении обязанности выдать военный билет и зачислить в запас,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Республики Мордовия» о признании незаконным отказа в выдаче военного билета, признании незаконным решения призывной комиссии, возложении обязанности выдать военный билет и зачислить в запас.

В обоснование административного иска ФИО1 указал, что в апреле 2016 г. он обратился в Отдел военного комиссариата Республики Мордовия по Инсарскому и Кадошкинскому районам с заявлением о выдаче ему военного билета с последующим зачислением в запас по достижению 27 летнего возраста. 18 июля 2018г. он был вызван в Отдел Военного комиссариата Ковылкинского, Инсарского и Кадошкинского районов Республики Мордовия и военным комиссаром в выдаче военного билета ему было отказано на основании п.п.1 п.1 ст.28 Федерального закона от 28.03.1998г. «О воинской обязанности и военной службе» как не прошедшему военную службу по призыву, не имея на то законных оснований. На основании решения призывной комиссии № от 3апреля 2018г. ему была выдана справка установленного образца (1У) взамен военного билета. С данным решением он не согласен по следующим основаниям. 6 февраля 2006г. ему было выдано удостоверение гражданина, подлежащего призыву на военную службу, он подлежал призыву в октябре 2007года. 1 сентября 2007г. он был зачислен курсантом в ФГБОУ ВПО «Ивановский институт государственной противопожарной службы МЧС России», который закончил в 2012 году, и был направлен к месту прохождения службы в Отделение надзорной деятельности по Кадошкинскому муниципальному району УНД ГУ МЧС России по Республике Мордовия. В настоящее время он проходит службу в отделе надзорной деятельности и профилактической работы Ковылкинского, Кадошкинского и Инсарского муниципальных районов УНД и ПР ГУ МЧС России по Республике Мордовия. До 25 августа 2010г. он состоял на воинском учете в Военном комиссариате Инсарского и Кадошкинского районов Республики Мордовия. 27 сентября 2010г. он был поставлен на воинский учет в военный комиссариат Фрунзенского и Ленинского районов г.Иваново. По окончании учебного заведения в июне 2012 года, 9 июля 2012 года он был принят на воинский учет в Отдел военного комиссариата Республики Мордовия по Инсарскому и Кадошкинскому районам, о чем в удостоверении гражданина, подлежащего призыву на военную службу, была сделана соответствующая запись. В настоящее время он имеет специальное звание - капитан внутренней службы. Считает отказ административного ответчика в выдаче ему военного билета и зачислении его в запас по достижении 27- летнего возраста незаконным. В случае неполучения им военного билета он будет лишен возможности находиться на государственной службе.

По данным основаниям, с учетом уточнений просит признать незаконным отказ административного ответчика Федерального казенного учреждения «Военный комиссариат Республики Мордовия» в выдаче ему военного билета, признать незаконным решение призывной комиссии Инсарского района № от 3 апреля 2018г. в отношении него, выдать ему военный билет и зачислить в запас.

В судебном заседании административный истец ФИО1 административные исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в заявлении, просил удовлетворить. Кроме этого суду пояснил, что по окончания института в г.Иваново он прибыл по месту жительства 

<

адрес>, поступил сразу же на работу по специальности. Место работы, жительства и регистрации не менял, проживает по настоящее время по указанному адресу. Все данные у административного ответчика на него имеются. На заседании призывной комиссии 3 апреля 2018года он не присутствовал и его никто не вызывал, повестки о явки на призывную комиссию не получал. Об оспариваемом решении призывной комиссии он узнал 18 июля 2018г., когда получил справку взамен военного билета, а 6 августа 2018г. обратился в суд с данным административным иском, поэтому срок для обращения в суд он не пропустил. Также согласно пункта «з» части 1 статьи 24 Федерального закона «О воинской обязанности и воинской службе» он фактически имел право на отсрочку от службы в армии с момента поступления им на государственную противопожарную службу до достижения им 27 лет. 

В судебном заседании представитель административного ответчика ФИО2 административные исковые требования не признала, по тем основаниям, что в Военном комиссариате Республики Мордовия отсутствуют данные о личной явке ФИО1 9 июля 2012г. для постановки на воинский учет после окончания учебы в отдел военного комиссариата Республики Мордовия по Инсарскому и Кадошкинскому районам. Отсутствие личной явки гражданина для постановки на воинский учет повлекло нарушение пункта 8 Приложения №9 к приказу Министра обороны №400 от 2 октября 2007 г. порядка постановки на воинский учет. На ФИО1 не была заведена алфавитная карточка. ФИО1 не был включен в число призывников, состоящих на воинском учете в Отделе военного комиссариата Республики Мордовия по Инсарскому и Кадошкинскому районам. Единственным обстоятельством, косвенно подтверждающим факт постановки ФИО1 на воинский учет 9 июля 2012 года является штамп о принятии, проставленный в удостоверении гражданина, подлежащего призыву на военную службу. Данный штамп мог быть изготовлен любым лицом, в том числе с помощью светокопирования. Поэтому к данному доказательству следует отнестись критически. Полагает, что призывная комиссии Инсарского района Республики Мордовия приняла решение в отношении ФИО1 3 апреля 2018 года о признании его не прошедшим военную службу, не имея на то законных оснований и зачислении в запас, законно. ФИО1 не состоял на воинском учете в военном комиссариате Ковылкинского, Инсарского и Кадошкинского районов Республики Мордовия, подлежал призыву и не прошел военную службу, не имея на то законных оснований начиная с июня 2012 года по 12 апреля 2016 года. Просила в иске отказать.

Представитель административного ответчика ФИО3 поддержал позицию представителя ФИО2, кроме этого суду пояснил, что факт постановки ФИО1 на воинский учет в июле 2012 года не подтвержден. Решение призывной комиссии Инсарского района от 3 апреля 2018 года в отношении ФИО1 считает законным. Также считает, что ФИО1 пропустил трехмесячный срок для обращения в суд для обжалования данного решения, поскольку с данным иском он обратился 6 августа 2018 года, а решение призывная комиссия в отношении ФИО1 приняла 3 апреля 2018г.

Подробная позиция административного ответчика изложена в письменном отзыве, приобщенном к материалам дела.

Выслушав лиц, участвующих в деле, свидетеля, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно статье 59 Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом.

По общему правилу, установленному статьей 25 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53 - ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее - Федеральный закон № 53-ФЗ, Закон о воинской обязанности и военной службе), призыв граждан на военную службу осуществляется на основании указов Президента Российской Федерации два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря.

Согласно статье 22 Закона о воинской обязанности и военной службе призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе. На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.

Согласно пункту 1 статьи 26 Закона о воинской обязанности и военной службе призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации).

В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 28.03.1998г. №53-ФЗ при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности (п.1).

При зачислении в запас граждан, подлежащих призыву на военную службу и не прошедших ее до достижения ими возраста 27 лет (за исключением граждан, не прошедших военную службу по призыву по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2, пунктом 4 статьи 23, статьей 24 данного закона, либо в связи с отменой призывной комиссией субъекта Российской Федерации решения нижестоящей призывной комиссии), призывная комиссия выносит заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований. Порядок и условия признания гражданина не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, определяются Положением о призыве на военную службу.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006года № 663 утверждено Положение о призыве на военную службу граждан Российской Федерации (далее - Положение).

Порядок и условия признания гражданина не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований регламентированы пунктами 34, 35, 36 Положения, согласно которым при зачислении в запас граждан, не прошедших до достижениями ими возраста 27 лет военную службу по призыву (за исключением граждан, не прошедших военную службу по призыву по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2, подпунктом «в» пункта 3, пунктом 4 статьи 23 и статьей 54 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», либо в связи с отменой призывной комиссией субъекта Российской Федерации решения нижестоящей призывной комиссии), призывная комиссия на основании документов воинского учета, хранящихся в отделе (муниципальном) (личное дело призывника, учетно - алфавитная книга), а для граждан, не состоявших на воинском учете, на основании справок соответствующих отделов (муниципальных) выносит заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований. Такое заключение выносится, если гражданин не проходил военную службу, не имея на то законных оснований, начиная с 1 января 2014 года, при этом состоял (обязан был состоять) на воинском учете и подлежал призыву на военную службу.

Таким образом, при зачислении в запас необходимым условием для признания состоящего на воинском учете гражданина, достигшего 27 лет, не прошедшим военную службу по призыву при отсутствии на то законных оснований, является наличие в документах воинского учета данных о непрохождении им военной службы без законных оснований после 1 января 2014 года.

В соответствии с Приказом Министра обороны Российской Федерации от 18 июля 2014 г. № 495 «Об утверждении Инструкции по обеспечению функционирования системы воинского учета граждан Российской Федерации и порядка проведения смотров - конкурсов на лучшую организацию осуществления воинского учета» справка взамен военного билета является основным документом персонального воинского учета граждан, пребывающих в запасе, не проходивших военную службу, характеризующим его отношение к исполнению воинской обязанности.

Бланк справки, взамен военного билета, является защищенной полиграфической продукцией уровня «В».

Справка взамен военного билета оформляется и выдается гражданам Российской Федерации, не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, в соответствии с заключением призывной комиссии.

Следовательно, если гражданин не проходил военную службу, не имея на то законных оснований, начиная с 1 января 2014 года, при этом состоял (обязан был состоять) на воинском учете и подлежал призыву на военную службу, то в отношении него выносится заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований. Военный билет таким лицам не выдается, а выдается справка формы № 1/У.

Пунктом 17 Положения установлено, что при наличии оснований, предусмотренных Федеральным законом «О воинской обязанности и военной службе» и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, призывная комиссия выносит решение об освобождении призывника от призыва на военную службу или о предоставлении ему отсрочки от призыва на военную службу. Такое решение выносится на основании документов, предоставленных призывником в призывную комиссию, один раз при первоначальном рассмотрении данного вопроса.

Контроль за наличием у призывника оснований для освобождения от призыва на военную службу или для отсрочки от призыва на военную службу возлагается на начальника отдела (муниципального), а за прохождением призывником назначенного ему медицинского обследования, лечения и повторного медицинского освидетельствования - на отдел (муниципальный) и соответствующие медицинские организации (п.18 Положения).

Согласно пункту 19 Положения призывник, у которого утрачены основания для освобождения от призыва на военную службу или истекли сроки предоставленной ему отсрочки от призыва на военную службу, подлежит призыву на военную службу на общих основаниях.

В силу пункта 1 статьи 5 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» проведение мероприятий по медицинскому освидетельствованию и медицинскому осмотру при постановке на воинский учет, призыве на военную службу и проведение иных мероприятий, связанных с призывом на военную службу, осуществляется военными комиссариатами.

Как указано выше, вопросы организации призыва граждан на военную службу регламентированы статьей 26 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе».

Призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии; явку в указанное в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы. Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариата через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

На мероприятия, связанные с призывом на военную службу, граждане вызываются повестками военного комиссара (пункт 3 названой статьи).

В соответствии со статьей 31 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» граждане, не пребывающие в запасе, подлежащие призыву на военную службу, обязаны явиться в указанные в повестке военного комиссариата время и место на медицинское освидетельствование, заседание призывной комиссии или для отправки в воинскую часть для прохождения военной службы, а также находиться в военном комиссариате до начала военной службы (пункт 1).

Граждане, подлежащие призыву на военную службу, обязаны получать повестки военного комиссариата под расписку. Повестки вручаются гражданам работниками военного комиссариата или по месту работы (учебы) гражданина руководителями, другими ответственными за военно-учетную работу должностными лицами (работниками) организаций. В повестках должны быть указаны правовые последствия невыполнения гражданами изложенных в них требований. В случае невозможности выручения повесток гражданам, подлежащим призыву на военную службу, Указанными работниками, руководителями или должностными лицами обеспечение их прибытия на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, возлагаются на соответствующие органы внутренних дел на основании соответствующего письменного обращения военного комиссариата (пункт 2).

Пунктом 34 Инструкции по подготовке и проведению мероприятий, связанных с призывом на военную службу граждан Российской Федерации, не пребывающих в запасе, утвержденной приказом Министра Обороны Российской Федерации от 2 октября 2007года №400, предусмотрено, что после создания призывной комиссии ее председатель совместно с военным комиссаром разрабатывает график работы этой комиссии, в соответствии с которым в военном комиссариате составляются именные списки призывников по дням их явки на заседание призывной комиссии. Вызову на призывную комиссию подлежат все призывники, кроме пользующихся отсрочкой от призыва на военную службу и не подлежащих призыву на военную службу. При этом в первую очередь на комиссию вызываются граждане старших возрастов, пользовавшиеся ранее отсрочкой от призыва на военную службу и потерявшие это право, а также по различным основаниям ранее не призванные на военную службу или не отправленные к месту ее прохождения. Оповещение граждан о явке в военный комиссариат на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, осуществляется повестками согласно приложению № 30 к данной инструкции в соответствии с именными списками и на протяжении всего периода подготовки и проведения мероприятий, связанных с призывом граждан на военную службу. 

Вручение призывникам повесток производится работниками военного комиссариата или личным составом участков и штабов оповещения, развернутых в учебных целях, должностными лицами органов местного самоуправления, на которые возложено ведение первичного воинского учета, или по месту работы (учебы) руководителями и должностными лицами организаций, ответственными за военно-учетную работу, как правило, не позднее чем за 3 дня до срока, указанного в повестке.

Таким образом, именно на военный комиссариат (иной уполномоченный орган или должностное лицо) в силу приведенных положений нормативных правовых актов возложена обязанность по надлежащему осуществлению мероприятий, направленных на организацию призыва на военную службу, в том числе по своевременному личному вручению под расписку повесток гражданам, подлежащим призыву (Определение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Российской Федерации от 2 марта 2018г. № 85- КГ17-39).

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в постановлении от 30 октября 2014 года №26-П «По делу о проверке конституционности пункта 1 статьи 3 Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части реализации мер по повышению престижа привлекательности военной службы по призыву» в связи с запросом Парламента Чеченской Республики» неисполнение гражданином Российской Федерации конституционной обязанности по защите Отечества путем прохождения военной службы по призыву при отсутствии предусмотренных законом оснований для освобождения от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу или отсрочки от призыва предполагает совершение им действий или бездействие, которые сопряжены с неисполнением им обязанностей по воинскому учету, предусмотренных Федеральным законом «О воинской обязанности и военной службе», или свидетельствуют об уклонении от призыва на военную службу и для пресечения которых в действующем законодательстве предусматриваются механизмы, влекущие административную или уголовную ответственность.аконодательстве предусматриваются механизмы. нную службу и для пресечения которых в действующемдействие, которые сопряжены с не

Судом установлено и из материалов дела следует, что ФИО1, 

<

дата> рождения, уроженец 

<

адрес>, гражданин Российской Федерации, с 3 августа 1999г. зарегистрирован по адресу: 

<

адрес>, постоянно (л.д. 5-6).

6 февраля 2006 г. ФИО1 встал на воинский учет по месту жительства в военный комиссариат Инсарского района Республики Мордовия, при прохождении медицинской комиссии ФИО1 был признан годным к военной службе, подлежал призыву на военную службу (л.д.13, 38).

Как видно из личного дела, решением призывной комиссии от 13 апреля 2007года ФИО1 была предоставлена отсрочка от службы в армии в соответствии с п.п. «а» п.2 ст.24 Закона № 53-ФЗ до 1 июля 2012г. как обучающемуся по очной форме обучения.

Приказом № от 30 августа 2007г. ФИО1 был зачислен в ФГБОУ ВПО Ивановский институт Государственной противопожарной службы, где обучался до 30 июня 2012г. по очной форме обучения, факультет - пожарной безопасности. В связи с чем, личное дело призывника находилось по месту временной регистрации ФИО1 в отделе Военного комиссариата Фрунзенского и Ленинского районов г.Иваново, где ему на период обучения до 1 июля 2012 года предоставлялась отсрочка от службы в армии (л.д.32,33,35, 40-41).

По окончании учебного заведения ФИО1 откомандирован в распоряжение ГУ МЧС России по республике Мордовия. 1 августа 2012г. ФИО1 назначен инспектором Отделения надзорной деятельности Кадошкинского муниципального района управления надзорной деятельности Главного управления МЧС России по Республике Мордовия. Должность связана с обеспечением деятельности Государственной противопожарной службы. С 1 апреля 2013г. ФИО1 назначен старшим инспектором Отдела надзорной деятельности Ковылкинского и Кадошкинского муниципальных районов управления надзорной деятельности ГУ МЧС России по Республике Мордовия. С 1 декабря 2014г. ФИО1 назначен старшим инспектором Отдела надзорной деятельности Ковылкинского и Кадошкинского муниципальных районов управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Республике Мордовия. С 1 апреля 2016г. по настоящее время ФИО1 занимает должность старшего инспектора Отдела надзорной деятельности и профилактической работы Ковылкинского, Кадошкинского и Инсарского муниципальных районов управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Республике Мордовия (л.д.8-12).

9 июля 2012г. ФИО1 стал на воинский учет в Отделе военного комиссариата Республики Мордовия по Инсарскому и Кадошкинскому районам (л.д.13).

По достижении 27 - летнего возраста ФИО1 обратился в Отдел военного комиссариата Ковылкинского, Инсарского и Кадошкинского районов Республики Мордовия с заявлением о выдаче ему военного билета.

Как следует из выписки из протокола № от 3 апреля 2018г. решением призывной комиссии Инсарского муниципального района Республики Мордовия ФИО1 признан не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований. В соответствии с п.1.1 ст.58 ФЗ от 28.03.1998г. ФЗ-53 (так в справке) зачислен в запас (л.д. 65). При этом ст.58 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» гласит « Действие ранее принятых нормативных правовых актов».

На основании данного решения начальником отдела военного комиссариата Ковылкинского, Инсарского и Кадошкинского районов Республики Мордовия 18 июля 2018 года ФИО1 была выдана справка взамен военного билета серии № формы №1/У (л.д. 162-163). 

Судом установлено, и как следует из личного дела ФИО1, с июля 2012 года по январь 2017г. личное дело ФИО1 без установленных на то законных обстоятельств продолжало находиться в отделе Военного комиссариата Фрунзенского и Ленинского районной г.Иваново. При этом 24.12.2014г., 04.06.2015г. 16.07.2015г., 01.09.2015г., 07.10.2015г., 15.12.2015г., 17.02.2016г. из Отдела военного комиссариата Ивановской области по Фрунзенскому и Ленинскому районам г.Иваново в Отдел военного комиссариата Республики Мордовия по Инсарскому району направлялись извещения о том, что призывник ФИО1 снят с воинского учета, убыл по месту жительства по адресу: 

<

адрес>, в связи с чем начальник Отдела военного комиссариата Ивановской области по Фрунзенскому и Ленинскому районам г.Иваново просил поставить ФИО1 на учет и запросить призывной материал. Однако личное дело в отношении ФИО1 поступило в Отдел военного комиссариата Республики Мордовия по Инсарскому району лишь 9 января 2017г. (л.д.35, 57-60).

Из указанного личного дела видно, что лично повесткой ФИО1 призывался на призывную комиссию только 6 февраля 2006г.

Таким образом, после окончания учебного заведения ФГБОУ ВПО Ивановский институт Государственной противопожарной службы, с 1 июля 2012 года до 12 апреля 2016г., т.е. достижения ФИО1 27 - лет, в отношении административного истца призывной комиссией не совершалось никаких действий, направленных на проведение мероприятий по призыву на военную службу, повестки о необходимости явки в отдел военного комиссариата ему не направлялись.

Из абзаца 5 пункта 5 вышеназванного Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 30 октября 2014г. № 26-П, следует, что вынося заключение о признании гражданина не прошедшим без законных на то оснований военную службу по призыву, призывная комиссия не связана необходимостью оценки фактических обстоятельств, вследствие которых данный гражданин не прошел военную службу, установления фактов наличия или отсутствия объективных условий или уважительных причин для неисполнения им своей конституционной обязанности по защите Отечества. Вместе с тем - поскольку не исключаются ситуации, при которых гражданин не прошел военную службу по призыву по не зависящим от него причинам, обусловленным какими - либо объективными обстоятельствами (например, если на территории, где проживал гражданин призывного возраста, не проводились мероприятия, связанные с призывом на военную службу), - предполагается, что члены призывной комиссии, действующие в порядке, предусмотренном разделом III Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, беспристрастно и всесторонне изучают имеющиеся у них документы и выносят свое заключение на основе коллегиальности и в равной мере принимая во внимание все обстоятельства, вследствие которых гражданин не исполнил свою конституционную обязанность по защите Отечества путем прохождения военной службы по призыву.

Как следует из материалов дела, ФИО1 сразу же после окончания высшего учебного заведения поступил на службу в государственную противопожарную службу, имеет специальное звание - капитан внутренней службы, должность старший инспектор Отдела надзорной деятельности и профилактической работы Ковылкинского, Кадошкинского и Инсарского муниципальных районов управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Республике Мордовия, занимает до настоящего времени.

Согласно пункту «з» части 1 статьи 24 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» отсрочка от призыва на военную службу предоставляется гражданам, поступившим на службу в государственную противопожарную службу непосредственно по окончании образовательных организаций высшего образования указанных органов, при наличии у них высшего образования и специальных званий, на время прохождения службы в указанных органах.

На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с данным Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу (пункт 2).

Таким образом, судом установлено, что ФИО1 в силу закона фактически имел право на отсрочку от службы в армии, начиная с поступления им на государственную противопожарную службу (01.07.2012г.) до достижения им возраста 27 лет.

То обстоятельство, что в материалах личного дела призывника отсутствовали справки, подтверждающие его право на отсрочку при наличии самих фактических обстоятельств для получения данной отсрочки не может служить основанием для отказа административному истцу в выдаче ему военного билета. При этом суд также принимает во внимание, что указанные справки отсутствовали в личном деле не по вине ФИО1, поскольку с как указано выше, несмотря на неоднократные извещения на имя начальника Отдела военного комиссариата Республики Мордовия по Инсарскому району о запросе призывного материала в связи со снятием ФИО1 с воинского учета в Отделе военного комиссариата Ивановской области по Фрунзенскому и Ленинскому районам г.Иваново, с июля 2012 года по январь 2017г. личное дело ФИО1 без установленных на то законных обстоятельств продолжало находиться в отделе Военного комиссариата Фрунзенского и Ленинского районной г.Иваново. Какие - либо действия, направленные на призыв ФИО1 на военную службу, за весь этот период, ответчиком не предпринимались, требования о предоставлении иного документа, подтверждающего право на отсрочку от призыва на военную службу не предъявлялись, повестки для прохождения службы по призыву в его адрес не высылались. При этом, все контактные сведения на ФИО1 у административного ответчика имелись.

При вышеизложенных обстоятельствах со стороны административного ответчика доказательств, подтверждающих непрохождение ФИО1 службы в армии без законных на то оснований, суду не представлено.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что решение Призывной комиссии Инсарского муниципального района Республики Мордовия от 3 апреля 2018г. в части признания ФИО1 не прошедшим военную службу по призыву не имея на то законных оснований, зачислении в запас и отказ в выдаче военного билета, являются незаконными, а требования ФИО1 обоснованными и подлежащими удовлетворению. 

Доводы представителей административного ответчика в той части, что штамп о постановке ФИО1 на учет 09.07.2012г. в Отделе военного комиссариата Республики Мордовия по Инсарскому и Кадошкинскому районам, проставленный в удостоверении гражданина, подлежащего призыву на военную службу серии №, мог быть изготовлен любым лицом, как путем светокопирования, так и путем изготовления непосредственно клише, судом отклоняются, как не нашедшие своего подтверждения в ходе судебного заседания. Кроме того, из показаний свидетеля ФИО4 допрошенного по ходатайству административного ответчика следует, что в 2012 г., он исполнял обязанности начальника отдела подготовки и призыва граждан на военную службу Отдела военного комиссариата Республики Мордовия по Инсарскому и Кадошкинскому районам, не исключает, что подпись в указанном штампе 9.07.2012г. проставлена им лично.

Так же, доводы административного ответчика о пропуске ФИО1 срока для обращения в суд с данным административным иском, судом отклоняются, поскольку, как установлено в судебном заседании, об оспариваемом решении и нарушении своих прав ФИО1 узнал при получении справки взамен военного билета 18 июля 2018 года. Сведений о том, что на заседание призывной комиссии 3 апреля 2018 г. ФИО1 вызывался, суду не представлено, на заседании данной комиссии он не присутствовал, сведений о том, что решение призывной комиссии ему по месту регистрации либо прохождения службы высылалось в материалах дела не имеется. Таким образом, у суда нет оснований полагать, что ФИО1 знал о решении призывной комиссии до 18 июля 2018года. 

В суд с настоящим административным иском ФИО1 обратился 7 августа 2018 года, то есть с соблюдением установленного частью 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации трехмесячного срока.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о необходимости возложения на ФКУ «Военный комиссариат Республики Мордовия» обязанности выдать ФИО1 военный билет. 

На основании абзаца 5 пункта 1 статьи 52 Закона о воинской обязанности и военной службе запас Вооруженных сил Российской Федерации создается из числа граждан, не прошедших военную службу в связи с предоставлением отсрочек от призыва на военную службу или отменой призывной комиссией субъекта Российской Федерации решения нижестоящей призывной комиссии по достижении ими возраста 27 лет.

Суд находит выбранный административным истцом способ восстановления нарушенного права не противоречащим части 9 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и положениям Федерального закона от 28 марта 1998г. №53 -ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175,177-180, 218-221, 226-228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административное исковое заявление ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Республики Мордовия» о признании незаконным отказа в выдаче военного билета, признании незаконным решения призывной комиссии, возложении обязанности выдать военный билет и зачислить в запас, удовлетворить

Признать незаконным отказ административного ответчика- Федерального казенного учреждения «Военный комиссариат Республики Мордовия» в выдаче ФИО1, 

<

дата> рождения военного билета.

Признать незаконным решение Призывной комиссии Инсарского муниципального района Республики Мордовия № от 03 апреля 2018 года о признании административного истца ФИО1, 

<

дата> рождения не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований.

Обязать Федеральное казенное учреждение «Военный комиссариат Республики Мордовия» выдать ФИО1 

<

дата> рождения, уроженцу 

<

адрес> военный билет и зачислить в запас.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Мордовия через Ковылкинский районный суд Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Ковылкинского районного суда

Республики Мордовия С.А. Зорина

Мотивированное решение изготовлено 03 декабря 2018 года 

Судья Ковылкинского районного суда

Республики Мордовия С.А. Зорина