Дело № 2-940/2021

УИД 33RS0014-01-2021-000952-24

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

8 июля 2021 года

Муромский городской суд Владимирской области в составе

председательствующего судьи Муравьевой Т.А.

при секретаре Кузьминой Е.С.,

с участием истца ФИО1, его представителя адвоката Хрипачевой А.А., представителя ответчика ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Муроме Владимирской области (межрайонное) ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Муроме Владимирской области (межрайонное) о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда, и признании права на данную пенсию,

установил:

ФИО1 обратился в суд с настоящим иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Муроме Владимирской области (межрайонное) и просил включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда, периоды его работы:

с 19.04.1999 по 31.10.1999, с 14.04.2000 по 08.01.2001, с 15.04.2002 по 22.12.2002 (с исключением административных отпусков 28 дней), с 06.05.2003 по 05.07.2003 (с исключением административных отпусков 26 дней), с 16.04.2004 по 15.11.2004 (с исключением административных отпусков 1 месяц 13 дней), с 15.11.2005 по 15.11.2005 (с исключением административных отпусков 12 дней), с 02.05.2006 по 30.10.2006 (с исключением административных отпусков 1 месяц 6 дней), с 01.05.2007 по 31.10.2007 (с исключением административных отпусков 15 дней), с 01.05.2008 по 15.11.2008 (с исключением административных отпусков 19 дней), с 06.04.2009 по 30.11.2009 (с исключением административных отпусков 14 дней), с 01.05.2010 по 15.11.2010 (с исключением административных отпусков 03.06.2010, 08.06.2010, 28.06.2010, с 08.07.2010 по 11.07.2010, с 19.07.2010 по 20.07.2010, с 11.08.2010 по 01.09.2010), с 01.05.2011 по 15.11.2011 (с исключением административных отпусков 10.05.2011, 16.05.2011, с 23.05.2011 по 25.05.2011, с 27.06.2011 по 01.07.2011, с 01.08.2011 по 05.08.2011, с 15.08.2011 по 16.08.2011, 05.10.2011), с 01.05.2012 по 30.11.2012 (с исключением административных отпусков 21.05.2012, с 13.06.2012 по 15.06.2012, с 30.07.2012 по 03.08.2012, с 27.08.2012 по 31.08.2012, 30.10.2012, 12.11.2012, 26.11.2012), с 01.05.2013 по 30.11.2013 (с исключением административных отпусков с 03.06.2013 по 04.06.2013, с 22.07.2013 по 23.07.2013, 29.07.2013, с 05.08.2013 по 07.08.2013, с 12.08.2013 по 13.08.2013, с 21.08.2013 по 23.08.2013, 26.08.2013, с 02.09.2013 по 03.09.2013, с 16.09.2013 по 23.09.2013), с 01.05.2014 по 30.11.2014 (с исключением административных отпусков 12.05.2014, 26.05.2014, 02.06.2014, 16.06.2014, с 23.07.2014 по 27.06.2014, с 21.07.2014 по 22.07.2014, с 04.08.2014 по 08.08.2014, с 01.09.2014 по 02.09.2014, с 08.09.2014 по 09.09.2014, 13.10.2014, 27.10.2014), с 01.05.2015 по 30.11.2015 (с исключением административных отпусков с 25.05.2015 по 29.05.2015, 22.05.2015, с 25.06.2015 по 29.06.2015, с 06.07.2015 по 07.07.2015, с 20.07.2015 по 21.07.2015, с 10.08.2015 по 11.08.2015, 07.09.2015, 21.09.2015, 05.10.2015, 05.11.2015), с 01.05.2016 по 30.11.2016 (с исключением административных отпусков 20.06.2016, 22.08.2016, 26.09.2016, 21.11.2016), с 10.04.2017 по 31.12.2019 (с исключением административных отпусков 24.04.2017, с 29.06.2017 по 30.06.2017, 06.07.2017, 10.07.2017, 07.08.2017, 18.09.2017, 23.11.2017, 11.12.2017, 12.01.2018, 22.01.2018, 12.03.2018, 19.03.2018, с 02.04.2018 по 04.04.2018, 26.04.2018, 09.07.2018, 27.08.2018, 10.09.2018, с 01.10.2018 по 03.10.2018, с 12.11.2018 по 13.11.2018, 19.11.2018, 10.12.2018, 22.04.2019, 20.05.2019, 01.07.2019, с 12.08.2019 по 13.08.2019, 16.09.2019, 04.12.2019) – в должности кровельщика в АО «Муромский приборостроительный завод»;

признать за ним право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с тяжелыми условиями труда с 14.12.2019.

В обоснование заявленных требований указано, что 03.12.2019 ФИО1 обратился в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Муроме Владимирской области (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении ему страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда. Однако решением Управления от 23.01.2020 в назначении указанной пенсии ему было отказано в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ. Считает данное решение ответчика незаконным и необоснованным.

Истец ФИО1 и его представитель адвокат Хрипачева А.А., действующая по ордеру, в судебном заседании поддержали заявленные требования по изложенным в иске основаниям. Пояснили, что с 1999 года истец работал в должности кровельщика по рулонным кровлям в составе бригады в ремонтно-строительном цехе № 35, действующем на предприятии в спорные периоды, и выполнял работы в красной полосе, то есть на высоте свыше трех метров, работал с битумом. За работу в указанной должности истец получал талоны на молоко и дополнительные дни отпуска, проходил ежегодный медицинский осмотр. Работа истца в должности кровельщика носила сезонный характер – с апреля по ноябрь, которую ФИО1 выполнял на постоянной основе. Полагают, что в судебном заседании доказано наличие права истца на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда. 

Представитель ответчика Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Муроме Владимирской области (межрайонное) ФИО2, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, указав, что решением УПФР истцу отказано в зачете в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, спорных периодов работы, поскольку работодателем истца не подтвержден вредный характер условий труда и отсутствует указание на код льготной работы в отношении периодов работы истца с 1999 по 2017 гг. Аттестация рабочего места, впервые проведенная в 2017 году, установила отсутствие права на досрочное пенсионное обеспечение в должности, занимаемой истцом. Указала, что предоставление дополнительных отпусков, обеспечение молоком и молочными продуктами, прохождение ежегодного медицинского осмотра является правом работодателя на основании внутренних нормативных актов. Таким образом, право на досрочную страховую пенсию в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» у истца отсутствует.

Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ст.ст. 19, 39 Конституции РФ равенство прав и свобод человека и гражданина гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон № 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 года.

Федеральным законом от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий», вступившим в законную силу с 01.01.2019, в Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» внесены изменения.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону). 

Порядок и условия реализации права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены статьей 30 Федерального закона № 400-ФЗ.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона № 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В силу ч. 2 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В целях реализации положений статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» 16.07.2014 Правительством Российской Федерации принято постановление № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Подпунктом «б» пункта 1 вышеуказанного постановления установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются: 

- Список № 2 производств, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»; 

- Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения работ, имевших место до 1 января 1992 года.

Как разъяснено в п. 16 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Согласно разделу XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» Списка № 2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10, право на льготное пенсионное обеспечение имеют кровельщики по рулонным кровлям и по кровлям из штучных материалов, занятые на работах с применением мастик и грунтовок (позиция 2290000а-13201).

При этом п. 2 постановления Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 установлено, что применение Списков № 1 и № 2 производится с учетом аттестации рабочих мест.

Таким образом, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ имеют мужчины, проработавшие в должности кровельщика по рулонным кровлям и по кровлям из штучных материалов, занятые на работах с применением мастик и грунтовок постоянно не менее 12 лет 6 месяцев, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 и страхового стажа не менее 25 лет.

Из материалов дела следует, что 03.12.2019 истец ФИО1, полагая, что имеет право на досрочную страховую пенсию по старости, обратился в ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Муроме Владимирской области (межрайонное) с заявлением для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда.

Однако решением Управления от 23.01.2020 № 446846/19 ему отказано в назначении данного вида пенсии ввиду того, что стаж истца на соответствующих видах работ составил 7 месяцев 3 дня, в связи с чем у истца нет права на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 14.12.2019 (л.д. 8).

Установлено, что в периоды с 19.04.1999 по 31.10.1999, с 14.04.2000 по 08.01.2001, с 15.04.2002 по 22.12.2002, с 06.05.2003 по 05.07.2003, с 16.04.2004 по 15.11.2004, с 15.11.2005 по 15.11.2005, с 02.05.2006 по 30.10.2006, с 01.05.2007 по 31.10.2007, с 01.05.2008 по 15.11.2008, с 06.04.2009 по 30.11.2009, с 01.05.2010 по 15.11.2010, с 01.05.2011 по 15.11.2011, с 01.05.2012 по 30.11.2012, с 01.05.2013 по 30.11.2013, с 01.05.2014 по 30.11.2014, с 01.05.2015 по 30.11.2015, с 01.05.2016 по 30.11.2016, с 10.04.2017 по 31.12.2019 истец работал в должности кровельщика по рулонным кровлям и кровлям из штучных материалов в АО «Муромский приборостроительный завод».

Работа ФИО1 в указанной должности подтверждается записями в трудовой книжке истца, личной карточкой работника формы Т-2, справкой АО «МПЗ» от 04.02.2021 № 8, приказами АО «МПЗ» о переводах истца (л.д. 33-35, 36-37, 61-77).

Согласно справке АО «МПЗ» с 01.01.1999 по 31.05.2017 согласно положению по дополнительным отпускам, списку производств, цехов, профессий и должностей с вредными условиями труда, работа в которых дает право на дополнительный отпуск, ФИО1 как кровельщик по рулонным кровлям и кровлям из штучных материалов получал дополнительные дни к отпуску за фактически отработанное время во вредных условиях. Молоко и молочные продукты не получал. С 01.06.2017 согласно СОУТ изменились условия труда, класс условий труда 2.0 (л.д. 60).

27.02.2017 проведена специальная оценка условий труда кровельщика по рулонным кровлям и кровлям из штучных материалов 4 разряда АО «Муромский приборостроительный завод», по результатам которой право на досрочное назначение страховой пенсии работнику, занятому на данном рабочем месте, не установлено (л.д. 57-59).

Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости, определены ст. 14 Федерального закона № 400-ФЗ.

В соответствии со ст. 14 Федерального закона 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (ч. 1). 

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (ч. 2).

Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (ч. 4).

Постановлением Правительство Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Так, в силу п. 4 указанных Правил при подсчете страхового стажа периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации; периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно статье 1 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Федеральный закон № 27-ФЗ) индивидуальный (персонифицированный) учет - это организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу пп. 1, 2 ст. 11 Федерального закона № 27-ФЗ страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (ст. 8.1 Федерального закона № 27-ФЗ).

В соответствии со статьей 28 Федерального закона № 400-ФЗ работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.

По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов. Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. 

Как следует из материалов дела, ФИО1 зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования 28.11.1997, что подтверждается выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица (л.д. 84-108).

По данным индивидуального персонифицированного учета спорные периоды работы ФИО1 в должности кровельщика по рулонным кровлям и кровлям из штучных материалов отражены без указания кода особых условий труда.

Сведений о льготном характере работы истца в спорные периоды в представленных в материалы дела документах также не содержится.

По общему правилу, поскольку спорные периоды работы истца имеют место после регистрации ФИО1 в качестве застрахованного лица, то они подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Таким образом, вышеприведенными нормами закона предусмотрена необходимость подтверждения специального стажа, дающего право на назначение досрочной страховой пенсии, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица сведениями индивидуального (персонифицированного) учета, однако сведения, содержащиеся в выписке из индивидуального лицевого счета истца за оспариваемые периоды работы сданы работодателем в пенсионный орган без информации о льготном коде.

Каких либо письменных доказательств, отвечающих требованиям ст.ст. 59, 60 ГПК РФ, свидетельствующих о недостоверности данных сведений индивидуального (персонифицированного) учета, стороной истца не представлено; в установленном законом порядке действия работодателя по представлению сведений без указания льготного кода не оспорены и незаконными не признаны.

При таких обстоятельствах правовых оснований для включения в специальный стаж ФИО1 спорных периодов его работы и признания за ним права на досрочную страховую пенсию по старости в связи с тяжелыми условиями труда не имеется ввиду отсутствия требуемого специального стажа на работах с тяжелыми условиями труда.

Согласно ч. 3 ст. 123 Конституции РФ судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. 

На основании ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд 

решил:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Муроме Владимирской области (межрайонное) о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда, и признании права на данную пенсию оставить без удовлетворения.

На решение сторонами может быть подана апелляционная жалоба во Владимирский областной суд через Муромский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья Т.А. Муравьева