Дело № 2-3812/2017

Изготовлено 20 сентября 2017 года

РЕШЕНИЕ

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 сентября 2017 года Октябрьский районный суд города Мурманска 

в составе: председательствующего судьи Бойко Л.Н.,

при секретаре Марущак В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском административном округе города Мурманска о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратился в суд с иском к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском административном округе города Мурманска (далее – ГУ УПФ РФ в Октябрьском АО г. Мурманска) о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

В обоснование требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в Пенсионный фонд с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости. Решением комиссии ГУ УПФ РФ в Октябрьском АО г. Мурманска от ДД.ММ.ГГГГ в назначении пенсии в соответствии с п. 20 ч.1 ст.30 Федерального закона РФ № 400-ФЗ истцу было отказано в связи с отсутствием необходимой продолжительности стажа лечебной деятельности в учреждениях здравоохранения. 

Согласно расчетным данным ответчика документально подтвержденный стаж осуществления лечебной деятельности в учреждениях здравоохранения составил 28 лет 02 месяца 06 дней, при требуемом не менее 30 лет.

С расчетом ответчика истец не согласен. 

Период работы в ГОБУЗ «Мурманская детская клиническая больница» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача анестезиолога-реаниматолога в отделении хирургических методов детоксикации (далее - ОХМД) засчитан в стаж осуществления осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в календарном исчислении, что, по мнению истца, является незаконным.

Из стажа исключены периоды учебы на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с сохранением заработной платы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что также истец полагает незаконным.

Кроме того, истец не согласен с тем, что период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в «Мурманской детской городской больнице» в должности врача-интерна отделения анестезиологии-реанимации засчитан в стаж осуществления осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в календарном исчислении.

Истец просит суд обязать ответчика включить в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении из расчета один год за один год и шесть месяцев; включить в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», вышеперечисленные периоды учебы на курсах повышения квалификации с сохранением средней заработной платы в льготном исчислении из расчета один год за один год и шесть месяцев; включить в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении из расчета один год за один год и шесть месяцев; назначить досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, с момента обращения, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ; взыскать с ответчика в его пользу расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

В судебном заседании истец и его представитель ФИО1 исковые требования поддержали.

В обоснование поясняли, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец работал в должности врача анестезиолога-реаниматолога в отделении хирургических методов детоксикации. Пунктом 2 Положения об отделении хирургических методов детоксикации Мурманской детской городской больницы (утверждено ДД.ММ.ГГГГ) определено, что ОХМД создано для улучшения оказания помощи больным, нуждающимся в проведении операций экстракорпоральной гемокоррекции. Определена штатная структура ОХМД в составе 25 должностей, в т.ч. 4,5 должности врача анестезиолога-реаниматолога.

Полагали, что решающее значение в данном случае имеет вопрос о тождественности должностей и учреждений здравоохранения, с учетом работы в которых досрочно назначается пенсия и которые предусмотрены Постановлением Правительства № 781 от 29 октября 2002 года и аналогичных должностей и учреждений (организаций), имевших ранее иные наименования, а также тождественность выполняемой работником лечебной и иной работы по охране здоровья населения, дающей право на пенсию.

Работая в должности врача анестезиолога-реаниматолога отделения хирургических методов детоксикации в течение всего рабочего дня, на полную ставку, истец подвергался воздействию биологических вредных факторов, химических, физических, психо-эмоциональных факторов в условиях интраоперационного стресса. Аналогичные вредные факторы воздействуют на всех врачей анестезиологов-реаниматологов всех отделений реанимации и анестезиологии. В качестве материальной компенсации воздействия данных факторов в течение всего периода работы в отделении хирургических методов детоксикации истец получал доплату к заработной плате за вредные и особо опасные условия труда, и дополнительные оплачиваемые дни к ежегодным отпускам.

При этом, приказом МБУЗ «МДКБ» от ДД.ММ.ГГГГ № с ДД.ММ.ГГГГ в отделении анестезиологии-реанимации открыт кабинет гравитационной хирургии крови (далее - КГХК) путем слияния в отделении анестезиологии-реанимации отделения хирургических методов детоксикации, т.е. фактически отделение хирургических методов детоксикации переименовано в кабинет гравитационной хирургии крови и данное структурное подразделение вошло в состав отделения анестезиологии и реанимации. При этом должность врача-анестезиолога-реаниматолога отделения хирургических методов детоксикации фактически стала именоваться как врач-анестезиолог-реаниматолог кабинета гравитационной хирургии крови отделения анестезиологии-реанимации без изменения должностных функций. Должностная инструкция врача-анестезиолога-реаниматолога ОХМД стала Должностной инструкцией врача-анестезиолога-реаниматолога КГХК.

Истец выполнял должностные обязанности в течение полного рабочего дня, на полную ставку, осуществлял дежурства, получал доплату за вредные условия, ему были предоставлены дополнительные дни к отпуску за вредные условия труда.

Истец и его представитель считают, что период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в специальный стаж в льготном исчислении 1 год за 1 год 06 месяцев, что составляет дополнительно 01 год 05 месяцев 05 дней, исходя из календарного стажа 02 года 08 месяцев 10 дней.

Относительно требования о незаконности исключения периодов учебы на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с сохранением заработной платы истец и его представитель поясняли суду, что прохождение курсов повышения квалификации на основании приказа руководителя является обязательной частью трудовой деятельности, приравнивается к выполнению работы, в связи с чем, истец имеет право на получение всех льгот, предоставляемых в связи с указанной работой.

В части требований о незаконности решения ответчика о зачете периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в «Мурманской детской городской больнице» в должности врача-интерна отделения анестезиологии-реанимации в стаж осуществления осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в календарном исчислении истец и его представитель, ссылаясь на ч. 16 Приказа Минздрава СССР от 20.01.1982 № 44 «О мерах по дальнейшему улучшению подготовки врачебных кадров в интернатуре», указали, что во время прохождения интернатуры на врачей-интернов полностью распространяются правила внутреннего трудового распорядка, права и льготы, установленные для медицинских работников данного учреждения; в отношении продолжительности рабочего дня к интернам применяются правила, установленные действующим законодательством для врачей соответствующей специальности. Истец работал на полную ставку с выплатой заработной платы в течение всего периода прохождения интернатуры, после чего с ДД.ММ.ГГГГ назначен на должность врача анестезиолога-реаниматолога в отделения анестезиологии-реанимации. В указанный период в должности врача-интерна отделения анестезиологии-реанимации истец выполнял все обязанности врача анестезиолога-реаниматолога в течение полного рабочего дня. По мнению истца и его представителя, трудовая деятельность в должности врача-интерна отделения анестезиологии и реанимации тождественна трудовой деятельности врача анестезиолога-реаниматолога отделения анестезиологии и реанимации.

При включении вышеуказанных периодов в специальный стаж и применении льготного исчисления определенных периодов, по расчету стороны истца специальный стаж истца составляет 30 лет 09 месяцев: 28 лет 02 месяца 06 дней (определен пенсионным фондом) + 01 год 05 месяцев 05 дней (дополнительно по работе врачом анестезиологом-реаниматологом в отделении хирургических методов детоксикации) + 08 месяцев 03 дня (курсы повышения квалификации) + 05 месяцев 16 дней (дополнительно по работе врачом-интерном в отделении анестезиологии и реанимации), что является достаточным для досрочного назначения трудовой пенсии по старости на дату обращения ДД.ММ.ГГГГ.

Представители ответчика ГУ УПФ РФ в Октябрьском АО г. Мурманска ФИО2, ФИО3 в судебном заседании с исковыми требованиями не согласились.

В обоснование возражений пояснили, что периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с отрывом от производства и с сохранением средней заработной платы, на которые направлялся истец в период его работы в должности анестезиолога-реаниматолога отделения хирургических методов детоксикации (стаж работы в указанной должности исчислен календарно), не засчитаны в стаж осуществления лечебной деятельности, поскольку включение курсов повышения квалификации в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии не предусмотрено. Перечисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ за период нахождения на курсах повышения квалификации не дает права на включение этого периода в стаж для досрочного назначения страховой пенсии. Он может включаться только в страховой стаж для назначения страховой пенсии на общих основаниях

Период работы истца в ГОБУЗ «Мурманская детская клиническая больница» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача анестезиолога-реаниматолога отделения хирургических методов детоксикации засчитан в стаж осуществления лечебной деятельности и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в календарном порядке, так как отделение хирургических методов детоксикации не поименовано «Списком профессий и должностей...» утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464, «Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых дает право один год работы считать за один год и шесть месяцев», утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999г. № 1066 и «Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев», утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002г. № 781.

Период работы истца в Мурманской детской городской больнице с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-интерна по специальности анестезиологии и реанимации засчитан в стаж осуществления лечебной деятельности в календарном порядке, поскольку врач-интерн не является врачом-специалистом, период прохождения интернатуры - это период послевузовского профессионального образования и обязательной профессиональной подготовки. Специальность по определенному разделу медицины врачом-интерном приобретается только после окончания интернатуры, только после этого он может относиться к врачам-специалистам, о чем ему выдается соответствующий документ. В соответствии с номенклатурой должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава РФ от 15.10.1999г. № 377, должность «врача-интерна» является самостоятельной должностью и не относится к должностям врачей специалистов. Права на досрочное назначение в соответствии с Списком, утвержденным постановление Правительства российской Федерации врачи-интерны не имеют, льготное исчисление стажа работы (один год работы как год и 06 месяцев) врачам-интернам не предусмотрено.

Просили суд истцу в удовлетворении требований отказать.

Представитель привлеченного к участию в деле в качестве третьего лица ГОБУЗ «МДКБ» в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела судом извещался надлежащим образом.

В соответствии со ст.167 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд вправе рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица.

Выслушав истца, представителя истца, представителей ответчика, исследовав материалы гражданского дела, суд полагает заявленные требования подлежащими частичному удовлетворению.

В соответствии со статьей 39 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

С 01 января 2015 года вступил в действие Федеральный закон № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», устанавливающий основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратился к ответчику с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости в соответствие с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ.

Решением комиссии ГУ УПФ РФ в Октябрьском АО г. Мурманска от ДД.ММ.ГГГГ № в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона РФ № 400-ФЗ истцу отказано ввиду отсутствия необходимой продолжительности стажа осуществления лечебной деятельности в учреждениях здравоохранения.

Документально подтвержденный стаж осуществления лечебной деятельности, учтенный ответчиком составил – 28 лет 02 месяца 06 дней, при требуемом не менее 30 лет.

При расчете пенсионным органом период работы истца в ГОБУЗ «Мурманская детская клиническая больница» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача анестезиолога-реаниматолога в отделении хирургических методов детоксикации (далее - ОХМД) засчитан в стаж осуществления осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в календарном исчислении; 

из расчета стажа исключены периоды учебы на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с сохранением заработной платы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в «Мурманской детской городской больнице» в должности врача-интерна отделения анестезиологии-реанимации засчитан в стаж осуществления осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в календарном исчислении.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. 

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 ФЗ № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30). 

Из трудовой книжки истца (л.д.32-36) следует, что в спорные периоды:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец работал в «Мурманской детской городской больнице» в должности врача-интерна отделения анестезиологии-реанимации, 

ДД.ММ.ГГГГ в связи с окончанием интернатуры переведен на должность врача анестезиолога-реаниматолога экстренной помощи отделения анестезиологии и реанимации;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец работал в должности врача анестезиолога-реаниматолога в отделении хирургических методов детоксикации в ГОБУЗ «Мурманской детской городской больнице»;

в период с ДД.ММ.ГГГГ истец работал в ГОБУЗ «Мурманская детская клиническая больница» в должности врача анестезиолога-реаниматолога отделения реанимации и интенсивной терапии в МУЗ «Детская инфекционная больница»;

в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности врача-анестезиолога-реаниматолога палаты анестезиологии-реанимации инфекционного отделения в ГОБУЗ «Мурманская детская клиническая больница»;

в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец работал в качестве врача анестезиолога-реаниматолога отделения реанимации и интенсивной терапии новорожденных МБУЗ «Родильный дом №»;

в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время истец работает в должности врача-анестезиолога-реаниматолога палаты анестезиологии-реанимации инфекционного отделения в ГОБУЗ «Мурманская детская клиническая больница».

Право истца на получение пенсии по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона РФ № 400-ФЗ не оспаривается, вместе с тем, спорным является применяемый ответчиком порядок исчисления стажа.

Пунктом 3 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 г. № 665 установлено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 27 Федерального закона РФ от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 указанного федерального закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах.

Стаж для назначения пенсии по указанному основанию определяется в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781. 

Указанным Постановлением утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

Согласно подпункту б) п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню, согласно приложению, год работы засчитывается в стаж как год и 6 месяцев. В таком же порядке в стаж работы засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в отделениях, перечисленных в пунктах 1-3 Перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев (Приложение к правилам) в организациях, указанных в пункте 6 правил.

Согласно п. 2 вышеуказанного Перечня в стаж в льготном исчислении засчитывается работа в должности врача-анестезиолога-реаниматолога отделений (групп, палат, выездных бригад скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии.

Как установлено судом, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец работал в должности врача анестезиолога-реаниматолога в отделении хирургических методов детоксикации.

Пунктом 2 Положения об отделении хирургических методов детоксикации Мурманской детской городской больницы (утверждено ДД.ММ.ГГГГ) определено, что ОХМД создано для улучшения оказания помощи больным, нуждающимся в проведении операций экстракорпоральной гемокоррекции. Определена штатная структура ОХМД в составе 25 должностей, в т.ч. 4,5 должности врача анестезиолога-реаниматолога.

Согласно позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Согласно пояснений истца в судебном заседании, а также, исходя из должностной инструкции врача-анестезиолога-реаниматолога отделения хирургических методов детоксикации, истец, работая в данной должности, в том числе, проводил осмотр больных перед операцией с целью выявления полноты обследования в клиникопатофизиологическом плане, определял степень готовности к операции, показания к проведению различных видов хирургической детоксикации, проводил динамическое наблюдение за больным во время операции и ближайшем послеоперационном периоде для предупреждения осложнений, применял современные методы хирургической детоксикации организма, обеспечивал анестезиологические пособия при катетеризации магистральных сосудов, проводил операции по катетеризации магистральных сосудов.

Из представленных суду документов следует, что на основании приказа МБУЗ «МДКБ» от ДД.ММ.ГГГГ № с ДД.ММ.ГГГГ в отделении анестезиологии-реанимации открыт кабинет гравитационной хирургии крови (далее - КГХК) путем слияния в отделении анестезиологии-реанимации отделения хирургических методов детоксикации. 

Методами гравитационной хирургии крови или хирургической детоксикации крови являются экстракорпоральные методы детоксикации: плазмаферез, ультрафильтрация крови, гемо- и лимфо-сорбция, плазма-цитоферез, фотомодификация крови и ее компонентов, гемодиализ, перитонеальный диализ, гемофильтрация и другие. 

Действующее законодательство относит отделения гравитационной хирургии крови (синоним отделения хирургических методов детоксикации) к хирургическим отделениям (палатам) всех профилей стационаров, а врачей анестезиологов-реаниматологов отделения хирургических методов детоксикации к оперирующим врачам-хирургам хирургических отделений (палат) для взрослых и детей в стационарах (Перечень научно-исследовательских учреждений и подразделений, непосредственная работа в которых дает право работникам на повышение окладов (ставок) в связи с опасными для здоровья и особо тяжелыми условиями труда, утвержденный Приказом Минздравмедпрома России от 06.06.1994, Приказ Министерства здравоохранения Российской Федерации от 15.10.1999 № 377 «Об утверждении Положения об оплате труда работников здравоохранения»).

Работая в должности врача анестезиолога-реаниматолога отделения хирургических методов детоксикации в течение всего рабочего дня, на полную ставку, истец подвергался воздействию биологических (контакт с биологическими высококонтагиозными жидкостями, кровь и ее компоненты) вредных факторов, химических (обеспечение анестезиологического пособия с использованием фторотана, закиси азота, которые при многолетнем контакте оказывают гепато-и кардио-токсическое воздействие на организм анестезиолога-реаниматолога), физических (воздействие УФО излучения на сетчатку глаза, воздействие гравитационных, вибрационных факторов), психо-эмоциональных факторов в условиях интраоперационного стресса. 

Аналогичные вредные факторы воздействуют на всех врачей анестезиологов-реаниматологов всех отделений реанимации и анестезиологии. В качестве материальной компенсации воздействия данных факторов в течение всего периода работы в отделении хирургических методов детоксикации истец получал доплату к заработной плате за вредные и особо опасные условия труда, и дополнительные оплачиваемые дни к ежегодным отпускам.

При таких обстоятельствах, суд находит обоснованными доводы стороны истца о том, что фактически отделение хирургических методов детоксикации переименовано в кабинет гравитационной хирургии крови и данное структурное подразделение вошло в состав отделения анестезиологии и реанимации.

При этом должность врача-анестезиолога-реаниматолога отделения хирургических методов детоксикации фактически стала именоваться как врач-анестезиолог-реаниматолог кабинета гравитационной хирургии крови отделения анестезиологии-реанимации без изменения должностных функций.

Должностная инструкция врача-анестезиолога-реаниматолога ОХМД стала Должностной инструкцией врача-анестезиолога-реаниматолога КГХК.

Отделения хирургических методов детоксикации (гравитационной хирургии крови) имеют хирургический профиль. 

Истец выполнял должностные обязанности в течение полного рабочего дня, на полную ставку, осуществлял дежурства, получал доплату за вредные условия, ему были предоставлены дополнительные дни к отпуску за вредные условия труда.

Указанные обстоятельства в судебном заседании не оспаривались и не опровергнуты.

Согласно информации ГОБУЗ «МДКБ» профиль работы «отделения хирургических методов детоксикации» относится к профилю работы отделения анестезиологии-реанимации.

Таким образом, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в специальный стаж в льготном исчислении 1 год за 1 год 06 месяцев.

Согласно статье 112 Кодекса законов о труде РФ, действующего в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.

Аналогичные положение содержится в статье 187 Трудового кодекса РФ, действующем с ДД.ММ.ГГГГ.

В силу приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Невключение в специальный стаж периодов нахождения работников на курсах повышения квалификации влечет необоснованное ограничение их пенсионных прав.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права истца на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Более того, статьей 63 Основ законодательства РФ по охране здоровья от 22.07.1993 № 5487-1 (утратили силу с 01.01.2012) предусмотрена обязанность медицинских работников повышать квалификацию, с целью обновления теоретических и практических знаний в связи с повышением требований к уровню квалификации и необходимостью освоения современных методов решения профессиональных задач по охране здоровья населения. 

Вступивший в силу с ДД.ММ.ГГГГ Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» в статье 73 также предусматривает обязанность медицинского работника совершенствовать профессиональные знания и навыки путем обучения по дополнительным профессиональным программам в образовательных и научных организациях в порядке и в сроки, установленные уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (пункт 3 части 2).

Из материалов дела следует, что в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец находился на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с сохранением заработной платы.

Пунктом 5 Правил № 781, действующих с 2002 года установлено, что периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы: лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению (далее именуется - перечень), год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев (подпункт «б»)

Судом установлена тождественность занимаемых истцом должностей в спорные периоды: врача анестезиолога-реаниматолога отделения хирургических методов детоксикации и врача анестезиолога-реаниматолога кабинета гравитационной хирургии крови отделения анестезиологии-реанимации (без изменения должностных функций).

Занимаемые истцом должности в учреждениях здравоохранения в период направления на курсы повышения квалификации поименованы в Списке утвержденном Постановлением Совмина РСФСР от 06.09.1991 N 464, и в пункте 1 Перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781, засчитываемые в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, как год и шесть месяцев.

Поскольку периоды нахождения на курсах повышения квалификации приравниваются к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, то исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Право лица на назначение досрочной пенсии по старости на льготных условиях не может быть поставлено в зависимость от периодического прохождения им как работником на основании должностной инструкции обучения на курсах повышения квалификации, которое является для него обязательным условием дальнейшей медицинской деятельности, исключение данного периода, фактически носящего вынужденный характер, из специального стажа приведет к ущемлению прав работника в сфере пенсионного обеспечения.

Таким образом, спорные периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с сохранением заработной платы подлежат включению в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости на основании пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ в льготном исчислении – в льготном исчислении 1 год за 1 год 06 месяцев. 

Разрешая требования истца в части признания незаконным зачета ответчиком периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в «Мурманской детской городской больнице» в должности врача-интерна отделения анестезиологии-реанимации в стаж в календарном исчислении, суд учитывает следующее.

Согласно Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации N 781 от ДД.ММ.ГГГГ, правом на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, наделены врачи-специалисты всех наименований (кроме врачей-статистов), в том числе врачи-руководители учреждений (их структурных подразделений), осуществляющие врачебную деятельность.

В соответствии со Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" право на досрочную трудовую пенсию в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения имеют врачи-специалисты всех наименований (кроме врачей статистов).

Врач-интерн не является врачом-специалистом, поскольку период прохождения интернатуры - это период послевузовского профессионального образования и обязательной профессиональной подготовки. 

Специальность по определенному разделу медицины врач-интерн получает только после окончания интернатуры, и лишь после этого он может относиться к врачам-специалистам, о чем ему выдается соответствующий документ.

Данные требования предусмотрены вышеуказанным Положением об одногодичной специализации (интернатуре) выпускников учебных и педиатрических факультетов медицинских институтов и медицинских факультетов университетов.

Доказательств доводам истца о том, что он в период прохождения интернатуры осуществлял лечебную деятельность самостоятельно, не представлено.

В материалах дела отсутствует приказ о назначении истца в данный период на штатную должность врача-специалиста. Из изложенного следует, что истец проходил интернатуру в качестве врача-интерна под контролем врача-специалиста.

Поэтому доводы истца о том, что он работал самостоятельно, не соответствует фактическим обстоятельствам дела. Согласно материалам дела, на штатную должность врача - специалиста истец был переведен лишь после окончания интернатуры – ДД.ММ.ГГГГ.

Пенсионным законодательством возможность включения в специальный стаж периода прохождения интернатуры не предусмотрена.

При таких обстоятельствах, требования истца в указанной части необоснованны и удовлетворению не подлежат.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Поскольку с учетом включения спорных периодов на дату обращения истца в ГУ - УПФ специальный стаж работы истца является достаточным для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, пенсия подлежит назначению с момента обращения, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со статьей 98 Гражданского процессуального кодекса РФ с ответчика в пользу истца подлежит взысканию уплаченная при подаче иска государственная пошлина в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 56, 60, 67, 194-198, 199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО4 к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском административном округе города Мурманска о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости удовлетворить частично.

Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ Октябрьском административном округе города Мурманска включить в стаж работы ФИО4, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в льготном исчислении:

период работы в ГОБУЗ «Мурманская детская клиническая больница» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача анестезиолога-реаниматолога в отделении хирургических методов детоксикации;

периоды учебы на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с сохранением заработной платы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; 

в удовлетворении остальных требований – отказать.

Обязать государственное учреждение «Управление Пенсионного Фонда РФ в Октябрьском округе г. Мурманска» назначить ФИО4 досрочную трудовую пенсию по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с государственного учреждения «Управление Пенсионного фонда РФ в Октябрьском административном округе города Мурманска» в пользу ФИО4 судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 (триста) рублей.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в Мурманский областной суд через Октябрьский районный суд города Мурманска в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Решение может быть обжаловано в суд кассационной инстанции в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу при условии, что лицами, участвующими в деле, и другими лицами, если их права и законные интересы нарушены, были исчерпаны иные установленные ГПК РФ способы обжалования до дня его вступления в законную силу. 

Председательствующий: Л.Н.Бойко