Дело №2а-879/2023

УИД 59RS0014-01-2023-001212-81

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

5 октября 2023 года г.Верещагино 

Верещагинский районный суд Пермского края в составе председательствующего судьи Файзрахмановой Л.А., при секретаре Пишневой Е.И., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Пермскому краю к Автономной некоммерческой организации дополнительного профессионального образования «Автоплюс» о ликвидации некоммерческой организации и об исключении сведений о ней из государственного реестра,

УСТАНОВИЛ:

Министерства юстиции Российской Федерации по Пермскому краю обратилось в суд с административным исковым заявлением к Автономной некоммерческой организации дополнительного профессионального образования «Автоплюс» о ликвидации некоммерческой организации и об исключении сведений в ней из государственного реестра.

В обоснование заявленных требований указано, что Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Пермскому краю 13.06.2013 принято решение о государственной регистрации Автономной некоммерческой организации дополнительного профессионального образования «Автоплюс», сведения об организации внесены в единый государственный реестр юридических лиц Управлением Федеральной налоговой службой по Пермскому краю 20.06.2013. Организация действует на основании устава от 22.09.2020. Согласно материалам учетного дела организации и сведениям ЕГРЮЛ единоличным исполнительным органом организации является директор ФИО1. В настоящее время организация не выполняет требования п.3 ст. 32 Закона от 12.01.1996 г. №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» и приказа Минюста России от 30.09.2021 №185, что свидетельствует об отсутствии деятельности организации. До настоящего времени организация не устранила нарушения законодательства Российской Федерации, при этом она не обеспечивает публичности своей деятельности, что препятствует должному общественному контролю за ней, нарушает права граждан на достоверную информацию о ее деятельности, тем самым допускает грубые и неоднократные нарушения законодательства Российской Федерации. 

Просит ликвидировать Автономную некоммерческую организацию дополнительного профессионального образования «Автоплюс» исключить ее из Единого государственного реестра юридических лиц, в целях поддержания сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ в актуальном состоянии.

Представитель Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Пермскому краю в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен, представлено суду ходатайство с просьбой рассмотреть иск в отсутствие административного истца.

Представитель административного ответчика Автономной некоммерческой организации дополнительного профессионального образования «Автоплюс» в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Изучив письменные материалы дела, суд установил следующее. 

Часть 1 ст. 262 КАС РФ устанавливает, что административное исковое заявление о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, либо о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, либо о прекращении деятельности средств массовой информации, либо об ограничении доступа к аудиовизуальному сервису может быть подано органами и должностными лицами, уполномоченными федеральным законом на осуществление контроля за деятельностью указанных организации, объединения, средства массовой информации или аудиовизуального сервиса

В соответствии с п. 2. ч. 2ст. 61 Гражданского кодекса РФ юридическое лицо ликвидируется по решению суда по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции РФ, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов. 

В силу п. 4.1 ст. 32 Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» контроль за соблюдением некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации и целей, предусмотренных их учредительными документами, осуществляется при проведении федерального государственного надзора за деятельностью некоммерческих организаций, который осуществляется уполномоченным органом согласно его компетенции в порядке, установленном Правительством РФ. 

Согласно Положению о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденному Указом Президента РФ от 13 октября 2004 года N 1313 "Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации", Министерство юстиции РФ осуществляет федеральный государственный надзор за деятельностью некоммерческих организаций. Порядок осуществления данного надзора установлен Положением о федеральном государственном надзоре за деятельностью некоммерческих организаций, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2012 года N 705 (далее - Положение). 

Пунктом 2 Положения установлено, что задачами государственного надзора являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации в сфере деятельности некоммерческих организаций. Государственный надзор осуществляется Министерством юстиции РФ и его территориальными органами посредством проведения плановых и внеплановых документарных и выездных проверок.

В соответствии с п. 96 Административного регламента исполнения Министерством юстиции РФ государственной функции по осуществлению контроля за соответствием деятельности некоммерческих организаций уставным целям и задачам, филиалов и представительств международных организаций, иностранных некоммерческих неправительственных организаций заявленным целям и задачам, а также за соблюдением ими законодательства Российской Федерации, утвержденного Приказом Минюста РФ от 30.12.2011 N 456, центральный аппарат (территориальный орган) по результатам контроля вправе обратиться в суд с заявлением о ликвидации некоммерческой организации по основаниям, предусмотренным ст. 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях», ст. 61 Гражданского кодекса РФ. 

Таким образом, Управление Министерства юстиции РФ по Пермскому краю является тем государственным органом, которому право на предъявление требования о ликвидации некоммерческой организации предоставлено законом. 

Судом установлено, что решение о государственной регистрации Автономной некоммерческой организации дополнительного профессионального образования «Автоплюс», принято Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Пермскому краю 13.06.2013.

Сведения об организации внесены в Единый государственный реестр юридических лиц Управлением Федеральной налоговой службы по Пермскому краю 20.06.2013, присвоен ОГРН 

<

***>.

Согласно п.3 ст. 32 Закона от 12.01.1996 №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческие организации, обязаны ежегодно предоставлять в территориальный орган Минюста России документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов и работников, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, которые указаны в статье 3 Федерального закона от 14.07.2022 №255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием.Некоммерческие организации, учредителями (участниками, членами) которых не являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства, а также не имевшие в течение года поступлений имущества и денежных средств от иностранных источников, которые указаны в статье 3 Федерального закона от 14.07.2022 № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием», в случае, если поступления имущества и денежных средств таких некоммерческих организаций в течение года составили до трех миллионов рублей, представляют в территориальный орган Минюста России заявление, подтверждающее их соответствие п. 3.1. ст. 32 'Закона № 7-ФЗ, и информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности в сроки, которые определяются уполномоченным органом.

Положением п. 3.2. ст. 32 Закона № 7-ФЗ предусмотрена обязанность некоммерческих организаций по ежегодному размещению в информационно- телекоммуникационной сети «Интернет», в том числе на Информационном портале Минюста России отчета о деятельности некоммерческих организаций (http://unro.minjust.ru), или предоставлению средствам массовой информации для опубликования отчета о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в Управление.

В соответствии с приказом Минюста России от 30.09.2021 № 185 «О формах и сроках представления в Министерство юстиции Российской Федерации отчетности, некоммерческих организаций» некоммерческая организация представляет в Минюст России (его территориальный орган) отчет о ее деятельности, о персональном составе ее руководящих органов и работниках, а также о целях расходования денежных средств и использования иного имущества ежегодно не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

Юридическое лицо не выполнило требования п. 3 ст. 32 Закона № 7-ФЗ и приказа Минюста России от 30.09.2021 № 185, что выражается:

- отсутствие информации о предоставлении отчетов за (дата) в автоматизированной информационной системе «Учет некоммерческих и религиозных организаций» (АИС УНРО), что подтверждается справкой о произведенной выгрузке данных из базы АИС УНРО.

- отсутствие в учетном деле организации документов, содержащих отчеты по формам ОН0001 и ОН0002, утвержденным приказом Минюста России от 30.09.2021 № 185 «О формах и сроках представления в Министерство юстиции Российской Федерации отчетности некоммерческих организаций» за (дата)

В силу Постановления Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» за неисполнение требований законодательства к Организации в 2022 и в 2023 гг. Управлением не применяются меры реагирования. Соответствующая позиция Минюста России доведена до территориальных органов письмами от 14.03.2022 № 11-26937/22, от 05.04.2023 № 11-38762/23.

На основании Федерального закона от 14.07.2022 № 326-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и о приостановлении действия отдельных положений законодательных актов Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 326-ФЗ) с 2022 года 1 января 2025 года приостановлена обязанность для некоммерческих организаций по размещению информации в информационно- телекоммуникационной сети «Интернет».

Таким образом, с учетом положений Федерального закона № 326-ФЗ обязанность по размещению отчетности в сети «Интернет» за 2022 год приостановлена.

Однако в нарушение п. 3.2. ст. 32 Закона № 7-ФЗ организация не исполнила обязанность по ежегодному размещению в информационно- |телекоммуникационной сети «Интернет», в том числе на Информационном портале Минюста России отчетов о своей деятельности за (дата) -(http://unro.minjust.ru) или предоставлению средствам массовой информации для опубликования отчета о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в Управление.

Непредставление организацией в контролирующий орган информации о своей деятельности в установленный срок, а именно за (дата) - до (дата) за (дата). до (дата) значительно затрудняет возможность государственного контроля за деятельностью организации, |и как следствие этого, влечет затруднительность выявления нарушений законности в ее деятельности, что может повлечь нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии с п. 10 ст. 32 Закона от 12.01.1996 №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.

Согласно п. 27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27 декабря 2016 года N 64 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами», неоднократным нарушением является совершение объединением граждан после вынесения в его адрес предупреждения (представления) об устранении нарушений закона аналогичного или иного нарушения действующего законодательства.

До настоящего времени организация не устранила указанные нарушения законодательства, при этом не обеспечивает публичности своей деятельности, что препятствует должному общественному контролю за ней, нарушает права граждан на достоверную информацию о ее деятельности, тем самым допускает грубые и неоднократные нарушения законодательства Российской Федерации.

Организация является фактически недействующим юридическим лицом, что в свою очередь, может привести к невозможности прохождения ее процедуры ликвидации в порядке, установленном статьей 63 ГК РФ и следовательно невозможности исключения организации из ЕГРЮЛ, как заключительного этапа ликвидации.

При установленных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что имеются основания для ликвидации и исключения административного ответчика из Единого государственного реестра юридических лиц.

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

Поскольку административный истец при подаче данного административного иска на основании п. 19 ч.1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ был освобожден от уплаты государственной пошлины, с ответчика в доход федерального бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 6000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-181, 227, 263-264 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Пермскому краю удовлетворить. 

Ликвидировать Автономную некоммерческую организацию дополнительного профессионального образования «Автоплюс», зарегистрированную 20.06.2023, ОГРН 

<

***>, находящуюся: 

<

...>, исключить ее из Единого государственного реестра юридических лиц. 

Взыскать с Автономную некоммерческую организацию дополнительного профессионального образования «Автоплюс» в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 6000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Верещагинский районный суд в течение одного месяца со дня вынесения решения.

Судья Л.А.Файзрахманова