П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

3 июня 2023 года г.Шуя Ивановской области

Судья Шуйского городского суда Ивановской области Шальнова Н.В., 

при секретаре Крайкиной Т.В.,

с участием 

лица, в отношении которого ведется производство 

по делу об административном правонарушении, ФИО1,

защитника Черджиева О.А.,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении 

ФИО1,

*** года рождения, гражданина РФ, уроженца ***, зарегистрированного и проживающего по адресу: ***, 

привлекаемого к административной ответственности по ч.2 ст.20.2 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

3 июня 2023 года Шуйский городской суд Ивановской области поступил протокол об административном правонарушении, составленный УУП ОУУП и ПДН МО МВД России «Шуйский» ФИО2 2 июня 2023 года в отношении ФИО1

Согласно протоколу об административном правонарушении от 2 июня 2023 года ФИО1, *** г.р., по адресу*** 23 мая 2023 года в 20 часов 51 минуту осуществил действия по организации несанкционированного публичного мероприятия путем размещения в интернет-мессенджере «Телеграмм» на телеграмм-канале под названием «Тот самый Веселов» (https://t/me/SWeseloff), находящейся в открытом доступе для всех пользователей, публичного призыва к участию граждан 4 июня 2023 года в 14.00 часов в массовом публичном мероприятии в поддержку Алексея Навального, где место сбора всех желающих принять участие в данном мероприятии указывалась главная площадь города, а также совершил участие в деятельности экстремистской организации «штаб Навального» путем распространения информации, опубликованной данной организацией, тем самым поддерживая и участвуя в ее деятельности, чем нарушил требования п.1 ч.4 ст.5 и ч.1 ст.10 Федерального закона от 19 июня 2004 года №54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях». Указанные действия ФИО1 квалифицированы, как административное правонарушение, предусмотреное ч.2 ст.20.2 КоАП РФ. 

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении административного правонарушения не признал, пояснив, что в не имеется доказательств, что данный телеграмм-канал принадлежит ему, что призывы осуществил именно он, в протоколе не указано, какие именно призывы и к каким действиям были осуществлены.

Защитник Черджиев О.А. просил производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 прекратить и пояснил, что при производстве по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 было нарушено его право на защиту, протокол об административном правонарушении является недопустимым доказательством, так как был составлен без участия защитника, Веселов сотрудниками полиции лишен права на квалифицированную юридическую помощь, поскольку его как защитника не допустили к участию в деле, в протоколе отсутствует надлежащее описание события правонарушения, так как не указаны какие конкретно призывы были совершены, в материалах дела отсутствуют доказательства виновности ФИО1 в инкриминированном ему правонарушении, не установлено место совершения правонарушения, нет доказательств того, что телеграмм-канал принадлежит ФИО1 и он является его пользователем. 

Заслушав позицию лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, его защитника, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам. 

Частью 2 статьи 20.2 КоАП РФ установлена административная ответственность за организацию либо проведение публичного мероприятия без подачи в установленном порядке уведомления о проведении публичного мероприятия, за исключением случаев, предусмотренных частью 7 настоящей статьи.

Согласно положениям п.30 постановления Пленума Верховного суда РФ от 26 июня 2018 года №28 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел и дел об административных правонарушениях, связанных с применением законодательства о публичных мероприятиях» объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 20.2 КоАП РФ, образует организация либо проведение публичного мероприятия без подачи в установленном порядке уведомления о его проведении (за исключением случаев проведения публичного мероприятия, уведомление о проведении которого не требуется). При этом исходя из содержания пункта 3 части 4 и части 5 статьи 5 Закона о публичных мероприятиях под подачей уведомления в установленном порядке следует понимать, в том числе определение места, времени, условий проведения публичного мероприятия в результате согласительных процедур.

Согласно положениям ст.2 Федерального закона от 19.06.2004 №54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» публичное мероприятие – это открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений, в том числе с использованием транспортных средств. Целью публичного мероприятия является свободное выражение и формирование мнений, выдвижение требований по различным вопросам политической, экономической, социальной и культурной жизни страны и вопросам внешней политики или информирование избирателей о своей деятельности при встрече депутата законодательного (представительного) органа государственной власти, депутата представительного органа муниципального образования с избирателями.

В соответствии с ч.4 Федерального закона «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» к организации публичного мероприятия относятся, в том числе оповещение возможных участников публичного мероприятия и подача уведомления о проведении публичного мероприятия в соответствующий орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления.

Согласно п.1 ч.4 ст.5, ст.7 вышеуказанного Федерального закона организатор публичного мероприятия обязан подать в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления уведомление о проведении публичного мероприятия в порядке, установленномстатьей 7настоящего Федерального закона, не ранее 15 и не позднее 10 дней до дня проведения публичного мероприятия.

В соответствии с ч.1 ст.10 Федерального закона «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» организатор публичного мероприятия и иные граждане с момента согласования с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления места и (или) времени проведения публичного мероприятия имеют право беспрепятственно проводить предварительную агитацию среди граждан, сообщая им информацию о месте (местах), времени, целях проведения публичного мероприятия и иную информацию, связанную с подготовкой и проведением публичного мероприятия, а также призывать граждан и их объединения принять участие в готовящемся публичном мероприятии.

Судом установлено, что ФИО1 23 мая 2023 года в 20 часов 51 минуту осуществил действия по организации несанкционированного публичного мероприятия путем размещения в интернет-мессенджере «Телеграмм» на телеграмм-канале под названием «Тот самый Веселов» (https://t/me/SWeseloff), находящейся в открытом доступе для всех пользователей, в виде публичного призыва к участию граждан 4 июня 2023 года в 14.00 часов в массовом публичном мероприятии в поддержку Алексея Навального, где место сбора всех желающих принять участие в данном мероприятии указывалась главная площадь города.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения подтверждается совокупностью доказательств:

- протоколом об административном правонарушении от 2 июня 2023 года в отношении ФИО1 по факту административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.20.2 КоАП РФ;

- рапортом и рапортом об обнаружении признаков административного правонарушения, составленными оперуполномоченным ЦПЭ УМВД России по Ивановской области ФИО3, из которых следует, что в ходе мониторинга в интернет-мессенджере «Телеграмм» установлено, что на телеграмм-канале под названием «Тот самый Веселов» (https://t/me/SWeseloff) 23 мая 2023 года в 20.51 размещена информация с призывом выходить на главные площади городов России в поддержку Алексея Навального в 14.00 часов 4 июня 2023 года; установлено, что администратором канала является пользователь с ником @ws2803 id5195276115 ФИО1, зарегистрированный и проживающий по адресу: ***; по имеющейся информации на территории Ивановской области муниципалитеты не давали разрешение на публичные мероприятия в 14.00 часов 4 июня 2023 года; 

- рапортом оперуполномоченного ЦПЭ УМВД России по Ивановской области ФИО3 о том, что им 26 мая 2023 года в ходе мониторинга в интернет-мессенджере «Телеграмм» установлено, что на телеграмм-канале под названием «Тот самый Веселов», администратором которого является ФИО1, 23 мая 2023 года в 20.51 размещена информация (https://t/me/SWeseloff/1847) следующего содержания: «***»;

- объяснениями оперуполномоченного ФИО3 о том, что в его должностные обязанности входит мониторинг сети интернет, социальных сетей и интернет-месседжеров с целью выявления противоправного контента, а также на предмет совершения уголовно-наказуемых деяний и административных правонарушений. 26 мая 2023 года им в ходе мониторинга в интернет-мессенджере «Телеграмм» установлено, что на телеграмм-канале под названием «Тот самый Веселов» 23 мая 2023 года в 20.51 размещена информация с призывом выходить на главные площади городов России в поддержку Алексея Навального в 14.00 часов 4 июня 2023 года. В ходе проведенных мероприятий установлено, что администратором данного канала является пользователь с ником @ws2803 id5195276115 ФИО1, что подтверждается протоколом осмотра телефона изъятого у ФИО1 в ходе обыска по уголовному делу. Им (Храмовым) было принято решение о документировании данного факта и написан рапорт об обнаружении в действиях ФИО1 признаков административного правонарушения;

- протоколом осмотра предметов и документов, изъятых в ходе обыска по месту жительства ФИО1, из которого следует, что в ходе осмотра изъятого по месту жительства ФИО1 телефона установлено, что в нем имеется приложение «YouTube», которое содержит сведения об аккаунте пользователя «Сергей Веселов» и другие аккаунты, в том числе ТГ @SWeseloff; 

- сообщением из Администрации городского округа Шуя о том, что уведомления и иная информация от ФИО1 о проведении 4 июня 2023 года публичного мероприятия в администрацию не поступала. 

Представленные доказательства являются допустимыми и достоверными, так как они получены в соответствии с законом и не вызывают сомнений, а их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу. 

Протокол об административном правонарушении составлен в отношении ФИО1 уполномоченным должностным лицом, соответствует требованиям ст.28.2 КоАП РФ, сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в нем отражены. Вопреки доводам стороны защиты событие административного правонарушения должным образом описано.

При этом из описания вменяемого ФИО1 события правонарушения подлежит исключению указание на «участие в деятельности экстремистской организации «штаб Навального» путем распространения информации, опубликованной данной организацией, тем самым поддерживая и участвуя в ее деятельности», как излишне вмененное.

Нарушений права на защиту при производстве по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 судом не установлено. 

Довод защитника Черджиева О.А. о недопустимости протокола об административном правонарушении ввиду того, что он составлен в отсутствии защитника, является несостоятельным. Из содержания протокола об административном правонарушении следует, что его составлении ФИО1 разъяснялись права, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ, в том числе право пользоваться юридической помощью защитника, вместе с тем письменного ходатайства о необходимости привлечения к участию в деле защитника он не заявлял.

Доводы защитника-адвоката Черджиева О.А. и ФИО1 об отсутствии доказательств принадлежности ФИО1 телеграмм-канала, являются несостоятельными. Факт принадлежности телеграмм-канала под названием «Тот самый Веселов» (https://t/me/SWeseloff) ФИО1 подтверждается рапортами оперуполномоченного ЦПЭ УМВД России по Ивановской области ФИО3 от 29 мая 2023 года, а также протоколом осмотра предметов (документов) от 5 августа 2022 года, из которого следует, что в телефоне ФИО1 установлен телеграмм-канал @SWeseloff. Оснований для признания указанных доказательств недопустимыми не имеется. 

Вопреки доводам защиты о том, что не установлено место совершения правонарушения, указание в протоколе об административном правонарушении адрес места жительства ФИО1, где он произвел размещение сообщения в своем телеграмм-канале, соответствует совокупности исследованных в судебном заседании доказательств. Доказательств, достоверно подтверждающих нахождение ФИО1 при размещении указанного по иному адресу, отличному от места его регистрации и проживания, суду не представлено.

Проанализировав материалы и обстоятельства рассматриваемого дела суд приходит к выводу, что текст размещенного ФИО1 на телеграмм-канале сообщения свидетельствует о его агитационном характере, данное сообщение содержит информацию о месте, времени, цели проведения публичного мероприятия, направлено на привлечение общественного внимания к этому публичному мероприятию, а также непосредственно содержит приглашение принять участие в мероприятии. Совершенные ФИО1 действия по призыву к участию в несогласованном публичном мероприятии неопределенного круга лиц, оповещению его возможных участников о дате и времени его проведения – с 14.00 часов 4 июня 2023 года на главной площади города, доведение до сведения тематики массовой акции, отвечают критериям, относящимся к организатору проведению публичного мероприятия, что, соответственно, позволяет признать ФИО1 субъектом ответственности по ч.2 ст.20.2 КоАП РФ.

Запланированное массовое мероприятие, о котором ФИО1 оповестил возможных участников, посредством размещения информации о его проведении в свободном доступе в сети интернет, доступном для обозрения неограниченным числом лиц, в полной мере соответствуют законодательно определенному понятию публичного мероприятия.

Таким образом, в судебном заседании достоверно установлено, что ФИО1, осуществляя призывы в сети интернет в своем телеграмм-канале к участию граждан в массовом мероприятии, выполняя функции организатора публичного массового мероприятия, осуществил действия по его организации в нарушение требований ст.ст.5, 7 Федерального закона от 19.06.2004 №54-ФЗ без подачи в установленном порядке уведомления о проведении публичного мероприятия. 

Оценив исследованные доказательства в их совокупности, суд пришел к выводу, что вина ФИО1 в совершении инкриминируемого ему правонарушения установлена, и его деяние суд квалифицирует по ч.2 ст.20.2 КоАП РФ, как организация публичного мероприятия без подачи в установленном порядке уведомления о проведении публичного мероприятия, за исключением случаев, предусмотренных частью 7 настоящей статьи.

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

ФИО1 совершил умышленное административное правонарушение, посягающее на общественный порядок и общественную безопасность.

ФИО1 *** года, он имеет четверых детей, один из которых малолетний, осуществляет уход за престарелой матерью, официально не трудоустроен, ранее привлекался к административной ответственности за правонарушения, посягающее на общественный порядок и общественную безопасность. Сведений о наличии у него хронических заболеваний и группы инвалидности не представлено. 

Принимая во внимание отсутствие исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью ФИО1, суд не усматривает оснований для применения положений ст.2.9 КоАП РФ.

Оснований для прекращения производства по делу и освобождения ФИО1 от административной ответственности, судом не установлено.

В соответствии со ст.4.2 КоАП РФ обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, суд признает наличие на иждивении малолетнего ребенка.

В соответствии со ст.4.3 КоАП РФ обстоятельством, отягчающим административную ответственность, суд признает повторное совершение однородного административного правонарушения.

Учитывая обстоятельства и характер совершенного административного правонарушения, конкретные обстоятельства его совершения, личность ФИО1, наличие в его действиях отягчающего обстоятельства, для достижения целей административного наказания, предусмотренных ч.1 ст.3.1 КоАП РФ, суд приходит к выводу о необходимости назначения наказания в виде административного ареста.

На основании изложенного и руководствуясь ст.29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.20.2 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного ареста на срок 8 суток с содержанием в спецучреждении УМВД России по Ивановской области с 3 июня 2023 года.

Срок наказания ФИО1 исчислять с 8 часов 45 минут 2 июня 2023 года.

Исполнение постановления в части помещения ФИО1 в спецучреждение возложить на МО МВД России «Шуйский». 

Постановление может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Шуйский городской суд Ивановской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Н.В.Шальнова