Дело №2а-1249/17

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Новороссийск 15 мая 2017 года

Приморский районный суд г. Новороссийска Краснодарского края в составе судьи Литвинова А.Н. 

при секретаре Георгиади Д.Ю. с участием административного истца, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Главному управлению МВД РФ по Краснодарскому краю об оспаривании неправомерного решения, 

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконным ответ начальника отдела по вопросам миграции УМВД РФ по г. Новороссийску от 8 января 2017 года №29/14-8, признать ее гражданином России, обязать ГУ МВД РФ по Краснодарскому краю выдать ей паспорт гражданина РФ.

В заявлении ФИО1 указала, что решением Приморского районного суда г. Новороссийска от 6 июля 2016 года установлен факт ее постоянного проживания на территории Республики Крым на 18 марта 2014 года. 12 декабря 2016 года она обратилась в отдел по вопросам миграции УМВД РФ по г. Новороссийску с заявлением о признании ее гражданином РФ, к которому приложила копию паспорта, заверенный перевод паспорта и решение суда. Письмом за подписью начальника отдела по вопросам миграции УМВД РФ по г. Новороссийску от 8 января 2017 года №29/14-8 она уведомлена о необходимости лично обратиться в отдел по вопросам миграции УМВД РФ по г. Новороссийску, представить подлинники документов и квитанцию об оплате государственной пошлины. Считает, что непринятие решения по ее заявлению является незаконным, так как решение суда об установлении факта ее проживания на территории Республики Крым на 18 марта 2014 года является достаточным основанием для приобретения гражданства РФ. 

В судебном заседании административный истец ФИО1 иск поддержала, ссылаясь на изложенные в нем обстоятельства. 

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, о причинах неявки суд не известил.

Заслушав объяснения административного истца, исследовав письменные доказательства, суд пришел к заключению, что исковое заявление удовлетворению не подлежит.

В силу статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

По правилам ст.226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

В частности, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В соответствии с требованиями Федерального закона от 31.05.2002 г. N62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации" заявление по вопросам гражданства Российской Федерации подается по месту жительства заявителя в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции.

Заявление подается заявителем лично. В случае, если заявитель не может лично подать заявление в связи с обстоятельствами, имеющими исключительный характер и подтвержденными документально, заявление и необходимые документы могут быть переданы для рассмотрения через другое лицо либо направлены по почте. В этом случае подлинность подписи лица, подписавшего заявление, и соответствие копии документа, прилагаемого к заявлению, его подлиннику удостоверяются нотариальными записями.

Заявление по вопросам гражданства Российской Федерации составляется письменно по установленной форме. Личная подпись заявителя удостоверяется принявшим заявление уполномоченным на то должностным лицом полномочного органа, ведающего делами о гражданстве Российской Федерации.

Форма заявления и перечень указываемых в заявлении сведений и необходимых документов применительно к выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации, к конкретным основаниям приобретения или прекращения гражданства Российской Федерации определяются положением о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации, утверждаемым Президентом Российской Федерации (ст.33 Закона).

Порядок оформления и подачи заявлений и иных документов, необходимых для приобретения или прекращения гражданства Российской Федерации регламентирован Положением о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации, утвержденным Указом Президента РФ от 14.11.2002 г. N1325, в соответствии с которым заявление составляется в двух экземплярах (каждый на бланке) по форме, соответствующей конкретным основаниям приобретения или прекращения гражданства Российской Федерации (приложения N 1 - 6, 8).

Бланк заявления заполняется от руки или с использованием технических средств (пишущих машинок, компьютеров). При заполнении бланка заявления не допускается использование сокращений и аббревиатур, а также внесение исправлений. Ответы на содержащиеся в бланке заявления вопросы должны быть исчерпывающими. Текст заявления, выполненный от руки, должен быть разборчивым.

При подаче заявления заявитель предъявляет должностному лицу полномочного органа, ведающего делами о гражданстве Российской Федерации, документы, удостоверяющие его личность, гражданство либо отсутствие гражданства, а также документы, подтверждающие место жительства заявителя. 

Вместе с заявлением (приложения N 1 - 6, 8) представляются документы (в одном экземпляре), подтверждающие наличие установленных Федеральным законом оснований и соблюдение условий приобретения или прекращения гражданства Российской Федерации, три фотографии заявителя либо лица, в отношении которого подается заявление (размером 3 x 4 сантиметра), а также квитанция об оплате государственной пошлины.

Оригинал предъявляемого заявителем документа, удостоверяющего его личность (паспорт и (или) вид на жительство), подлежит возврату. К заявлению приобщается копия этого документа, соответствие которой оригиналу проверяется должностным лицом и заверяется его подписью и печатью полномочного органа.

В случае представления заявителем копий других необходимых документов они должны быть удостоверены в соответствии с законодательством Российской Федерации о нотариате.

Заявление и документы, оформленные ненадлежащим образом, не принимаются к рассмотрению и возвращаются заявителю.

Из представленных суду документов видно, что решением Приморского районного суда г. Новороссийска от 6 июля 2016 года установлен факт постоянного проживания ФИО1 на территории Республики Крым на 18 марта 2014 года. 

12 декабря 2016 года она обратилась в отдел по вопросам миграции УМВД РФ по г. Новороссийску с заявлением о признании ее гражданином РФ, к которому приложила копию паспорта, заверенный перевод паспорта и решение суда. 

Письмом за подписью начальника отдела по вопросам миграции УМВД РФ по г. Новороссийску от 8 января 2017 года №29/14-8 она уведомлена о необходимости лично обратиться в отдел по вопросам миграции УМВД РФ по г. Новороссийску, представить подлинники документов и квитанцию об оплате государственной пошлины.

При таких обстоятельствах, содержащиеся в письме от 8 января 2017 года №29/14-8 указание на необходимость личного обращения истца отдел по вопросам миграции УМВД РФ по г. Новороссийску, необходимость предоставления подлинников документов и оплате госпошлины основано на требовании действующего законодательства и права истца на приобретение гражданства РФ не нарушает. 

На основании изложенного, руководствуясь статьями 177-180 и 227 КАС РФ,

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Главному управлению МВД РФ по Краснодарскому краю о признании незаконным ответа начальника отдела по вопросам миграции УМВД РФ по г. Новороссийску от 8 января 2017 года №29/14-8, признании ее гражданином Российской Федерации, возложении на ГУ МВД РФ по Краснодарскому краю обязанности выдать ей паспорт гражданина РФ отказать полностью. 

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Приморский районный суд г. Новороссийска в течение месяца со дня его составления в окончательной форме. 

Судья А.Н. Литвинов