Дело № 2-113/17 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

27 апреля 2017 года г. Иваново 

Октябрьский районный суд г. Иваново в составе:

председательствующего судьи Борисовой Н.А.,

при секретаре Замосковной А.А.,

с участием: истца У., представителя истца Ю., представителя ответчиков Администрации г. Иваново и Ивановского городского комитета по управлению имуществом по доверенностям ФИО1, представителя ответчика В. по доверенности М., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению У. к Администрации г. Иваново, Ивановскому городскому комитету по управлению имуществом, В. об оспаривании межевания, установлении границы земельного участка, о признании сделки недействительной и применении последствий недействительности сделки,

установил:

У. обратилась в суд с иском к Администрации г. Иваново, Ивановскому городскому комитету по управлению имуществом, В. об оспаривании межевания, признании сделки недействительной, применении последствий недействительности сделки.

Требования мотивированы тем, что истец с 1995г. является собственницей квартиры 

<

адрес>. На момент заключения указанного договора жилой дом состоял из трех квартир, и из хозяйственных построек - трех гаражей, дровяника и туалетов, которые были расположены на земельном участке, площадью 3210 кв.м. Кроме того, на территории земельного участка был расположен большой сад. Границы указанного земельного участка на местности были определены забором.

В 2003 году специалистами ОАО «Ивановское землеустроительное проектно-изыскательское предприятие» по заданию комитета по земельным ресурсам и землеустройству администрации г. Иваново были проведены работы по инвентаризации земель кадастрового квартала №, в результате которых были определены координаты характерных точек земельного участка, расположенного по адресу: 

<

адрес>. Одновременно была определена площадь указанного земельного участка в размере 3103 кв.м.

В дальнейшем на основании договоров купли-продажи от 28.02.2005 года и от 26.01.2006 года к истцу перешло право собственности на квартиры № 2 и №1 в указанном жилом доме. 

Осенью 2016 года истцу стало известно, что в 2010 году Ивановским городским комитетом по управлению имуществом с привлечением ООО «Ж» были проведены работы по уточнению местоположения границы и площади земельного участка, расположенного по адресу: 

<

адрес>, по результатам которых была определена площадь указанного земельного участка в размере 1200 кв.м, а также утверждена схема месторасположения земельного участка. Также ей стало известно, что часть земельного участка, ранее входящая в состав земельного участка, занятого многоквартирным домом № по 

<

адрес>, была включена в состав земельного участка площадью 756 кв.м. с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес> право аренды которого было передано В. на основании договора аренды земельного участка от 29.02.2016 года № сроком с 22.03.2016 года на 18 месяцев.

Истец считает, что уточнение границ земельного участка как результат действий администрации г. Иваново по уточнению местоположения границы и площади земельного участка под многоквартирным домом № по 

<

адрес> являются незаконными по следующим основаниям.

Земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом и иные входящие в состав этого дома объекты недвижимого имущества, был сформирован до введения в действие ЖК РФ в ходе инвентаризации земель.

Поскольку земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом был сформирован до введения в действие ЖК РФ и в отношении него был проведен кадастровый учет, у администрации г. Иваново отсутствовали основания для уточнения местоположения границы и площади земельного участка под многоквартирным домом и образования из него земельного участка с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес>

Действия по уточнению местоположения границы и площади земельного участка, занятого многоквартирным домом № по 

<

адрес>, являются незаконными даже при условии если земельный участок под указанным домом не был сформирован и поставлен на кадастровый учет на момент введения в действие Жилищного кодекса РФ по следующим основаниям. Истец, как собственник помещений в многоквартирном доме, не обращалась ни в администрацию г. Иваново, ни в какой-либо иной орган с заявлением о формировании земельного участка под указанным жилым домом. В связи с этим у администрации г. Иваново отсутствовали основания для формирования указанного земельного участка. 

Дальнейшее предоставление земельного участка с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес> в аренду В. является незаконным, а договор аренды указанного земельного участка, заключенный с В., является недействительным, поскольку противоречит требованиям ст.209 ГК РФ, т.к. у Ивановского городского комитета по управлению имуществом отсутствовали права на указанный земельный участок.

На основании изложенного истец просит суд признать незаконным уточнение местоположения границы и площади земельного участка, расположенного по адресу: 

<

адрес>, признать недействительным договор аренды земельного участка с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес> у дома №, заключенный 29.02.2016 года между Ивановским городским комитетом по управлению имуществом и В., применить последствия недействительности договора аренды земельного участка.

В дальнейшем истец неоднократно уточняла исковые требования, в последней редакции требования звучат следующим образом (л.д. 161-162 т.2). Истец просит суд: признать недействительным распоряжение № Ивановского городского комитета по управлению имуществом администрации г. Иваново от 20.12.2010 года, признать незаконными действия Ивановского городского комитета по управлению имуществом администрации г. Иваново и администрации г. Иваново по формированию земельного участка, занятого многоквартирным домом № по 

<

адрес>, исключить из Единого государственного кадастра недвижимости сведения о земельном участке с кадастровым номером № и о земельном участке с кадастровым номером №, расположенных по адресу: 

<

адрес>, признать недействительными договоры аренды земельных участков с кадастровым номером № и с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес>, у дома №, заключенные 29.02.2016 года между администрацией г. Иваново и В., применить последствия недействительности договоров аренды земельных участков, установить границы земельного участка площадью 3103 кв.м., занятого многоквартирным домом № по 

<

адрес>, в следующих координатах:

№ точки

X

V

От точки до точки

Дирекционный угол, 

градусы, минуты

Длина линии, м

1

4165,13

-313,80

1-2

78 36,1

60,22

2

4177,03

-254,77

2-3

170 55,0

44,66

3

4132,93

-247,72

3-4

166 36,5

0,43

4

4132,51

-247,62

4-5

171 52,2

0,78

5

4131,74

-247,51

5-6

262 2,5

5,63

6

4130,96

-253,09

6-7

185 48,3

8,40

7

4122,60

-253,94

7-8

254

48,5

3,97

8

4121,56

-257,77

8-9

276

48,4

3,12

9

4121,93

-260,87

9-10

260

7,9

45,28

10

4114,17

-305.48

10-11

350

49,0

47,87

11

4161,43

-313.12

11-12

350

54,1

2,85

12

4164,24

-313,57

12-1

345

30,6

0,92

поставить на кадастровый учет земельный участок площадью 31,03 кв.м., занятый многоквартирным домом № по 

<

адрес>, в указанных координатах.

Истец У. и ее представитель Ю. в судебном заседании исковые требования поддержали по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель истца по устному ходатайству П. в судебном заседании от 27.03.2017г. исковые требования истицы поддержал, полагая их обоснованными.

Представитель ответчиков Администрации г. Иваново и Ивановского городского комитета по управлению имуществом по доверенностям ФИО1 иск не признала, представила в суд отзыв на исковое заявление (л.д.134-138, 210-214 т.1, л.д. 10-11 т. 2), суть которого сводится к следующему. Согласно кадастровому плану территории от 25.11.2009г. земельный участок с кадастровым номером № на момент установления его границ органом местного самоуправления (в 2010 году) относился к земельным участкам, государственная собственность на которые не разграничена, распоряжение которыми осуществляется органами местного самоуправления городских округов. Кадастровые работы в отношении указанного земельного участка проводились за счет средств городского бюджета в рамках муниципальной программы по формированию, проведению государственного кадастрового учета земельных участков, на которых расположены многоквартирные жилые дома, оформлению права муниципальной собственности на земельные участки, организационному и техническому обеспечению проведению проверок использования земельных участков на 2010-2011 годы, утвержденной Постановлением Главы города Иванова от 19.05.2009 №. Обращает внимание суда, что дата 15.03.2005 является лишь датой внесения номера спорного земельного участка в государственный кадастр недвижимости по результатам инвентаризации земель, в результате которой фиксировался земельный участок независимо от наличия или отсутствия прав на землю. Земельный участок с кадастровым номером № на момент утверждения органом местного самоуправления схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории (26.11.2010) не был сформирован, его границы не были установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства. Следовательно, данный земельный участок не являлся общей долевой собственностью собственников помещений многоквартирного жилого дома по адресу: 

<

адрес>, и, соответственно, общим имуществом дома. Поскольку земельный участок под многоквартирным домом сформирован не был, полномочия собственника в его отношении осуществлялись Администрацией г. Иваново, то согласование смежной границы между земельным участком без привлечения собственников квартир данного дома соответствовало закону. В целях уведомления собственников помещений многоквартирного жилого дома 

<

адрес> кадастровым инженером ООО «Ж» в газете «Рабочий край» 28.07.2010 была опубликована информация о кадастровых работах, проводимых в отношении спорного земельного участка, с указанием адреса и времени ознакомления с проектом межевого плана и направления соответствующих возражений. Возражений не поступило. Нормативный размер земельного участка многоквартирного жилого дома по адресу: 

<

адрес>, необходимого для эксплуатации данного дома и подлежащего бесплатной передаче собственникам помещений данного дома, составил 386,85 кв. м. Поскольку такая расчетная площадь не позволила бы сформировать полноценный земельный участок для обслуживания многоквартирного жилого дома, было принято решение о формировании земельного участка под многоквартирным жилым домом по указанному адресу площадью 1200 кв.м. в соответствии с параметрами (максимальные размеры земельных участков), установленными Правилами землепользования и застройки города Иванова, утвержденными решением Ивановской городской Думы от 27.02.2008 №, для индивидуального жилищного строительства. Договоры аренды земельных участков, расположенных по адресу: 

<

адрес>, у дома №, заключены по результатам торгов. Формирование земельных участков проводилось из земель общего пользования, государственная собственность на которые не разграничена, а не из долевой собственности многоквартирного жилого дома. Информация о торгах размещалась в средствах массовой информации и на сайте в сети Интернет. Результат аукциона и аукционной документации оспорен не был. Обращает внимание, что Ивановский городской комитет по управлению имуществом согласно Уставу г. Иваново органом местного самоуправления не является. Выступая заказчиком кадастровых работ, комитет действовал как структурное подразделение Администрации г. Иваново в рамках предоставленных полномочий. Полагает, что Ивановский городской комитет по управлению имуществом является ненадлежащим ответчиком по делу.

Представитель ответчика В. по доверенности М. в судебном заседании иск не признала, представила в суд отзыв на исковое заявление (л.д. 139-140 т.1), суть которого сводится к следующему. Технический план земельного участка, изготовленный ОАО «Ивановское землеустроительное предприятие» в ноябре 2003 года, составлен с учетом фактического использования земельного участка, расположенного по адресу: 

<

адрес>, и не подтверждает установление границ этого участка на местности. Указанное обстоятельство подтверждает кадастровая выписка от 01.10.2010г. в отношении земельного участка с кадастровым номером № площадью 3103 кв.м., согласно которой: 15.03.2005 - дата внесения номера в государственный кадастр недвижимости, граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства. Администрация города Иваново, как орган уполномоченный осуществлять распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в соответствии с п.4 ст. 16 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», выступила заказчиком проведения межевых работ. Считает, что земельный участок с кадастровым номером № сформирован в установленном законом порядке, границы его на местности были закреплены только после проведения кадастровых работ ООО «Ж» в 2010 году. В настоящее время между Администрацией г. Иваново и В. заключены договоры аренды земельных участков с кадастровым номером № и с кадастровым номером № на основании протокола аукциона № 4 от 24.02.2016. В силу ст. 449 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту ГК РФ) договор может быть признан недействительным по результатам признания недействительными результатов аукциона.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, ФГБУ «ФКП Росреестра» по Ивановской области, в судебное заседание не явился, представил в суд ходатайство о рассмотрении дела без его участия. Решение по делу оставляет на усмотрение суда. При этом считают не подлежащим удовлетворению требование о постановке на кадастровый учет земельного участка площадью 31,03 кв.м., занятого многоквартирным жилым домом в указанных координатах, в связи с тем, что данный земельный участок является объектом государственного кадастрового учета ( сведения о нем содержатся в ЕГРН)(л.д. 110, 181 т.2).

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ивановской области, в судебное заседание не явился, представил в суд ходатайство о рассмотрении дела без его участия. Решение по делу оставляет на усмотрение суда (л.д. 201-202 т.1).

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, ООО « Ж», в судебное заседание не явился, представил в суд отзыв с ходатайством о рассмотрении дела без его участия. В отзыве указывает, что кадастровые работы выполнены в соответствии с Федеральным законом № 221-ФЗ от 20.07.2007г. «О государственном кадастре недвижимости», согласно утвержденной схеме и Распоряжения №-ра от 22.12.2010 г. (л.д. 204 т.1, л.д. 1 т.2).

Суд, заслушав участников процесса, исследовав и оценив представленные доказательства, приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>, имеет статус многоквартирного жилого дома, и состоит из трех изолированных квартир (л.д. 18-45 т.1).

Собственником трех квартир является У. на основании: Договора купли-продажи квартиры № 3 от 23.05.1995г. (л.д. 47 т.1), Договора купли-продажи квартиры № 2 от 08.02.2005г. (л.д. 56 т.1) и Договора купли-продажи квартиры № 1 от 06.01.2006г. (л.д.58 т.1), что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права (л.д. 57, 59 т.1).

Согласно Выписки из ЕГРП по состоянию на 21.12.2016г. сведений о зарегистрированных правах на земельный участок под многоквартирным жилым домом по адресу: 

<

адрес>, не имеется (л.д. 119 т.1).

Из материалов дела следует, что жилой дом возведен в 1927 г. в поселке при станции Северной железной дороги г. Иваново-Вознесенска кооперативного жилищно- строительного товарищества « Свет и Воздух».

В материалы дела представлен План эскизного проекта рабочего железнодорожного поселка при ст. Иваново Северной железной дороги, площадь земли 53 десятины (л.д. 165 т. 2), а также Акт на право пользования землей, выданный исполнительным комитетом Ивановского районного, городского Совета депутатов трудящихся на право пользования землей Управлению Северной железной дороги Министерства путей сообщения в границах Ивановского района Ивановской области, согласно которого в постоянное пользование управлению отведено 778 гектаров земли, из них пахотных земель 34,63 гектаров, сенокосов – 91,52 гектаров, прочих угодий 652, 49 гектаров (л.д.9-17 т.1).

Однако указанные документы не свидетельствуют о выделении земельного участка конкретной площади под строительство многоквартирного жилого дома.

В инвентарном деле на жилой дом, равно как и в материалах гражданского дела сведения о выделении земельного участка под строительство домовладения, расположенного по адресу: 

<

адрес> отсутствуют.

Как следует из материалов дела, земельный участок № является ранее учтенным, сведения о нем внесены в земельный кадастр 24.10.2005 на основании инвентаризационной описи ранее учтенных земельных участков в границах кадастрового квартала №, утвержденной 12.03.2005г. начальником территориального отдела № 9 Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Ивановской области (л.д. 35, 89 т.2). Основным источником информации для внесения сведений о земельном участке в перечень послужил Технический паспорт жилого дома № от 18.02.1993г. (л.д. 48-50 т.1).Данные об участке были внесены без сведений об установлении границ земельного участка с ориентировочной площадь 3103 кв. м., что подтверждается кадастровой выпиской о земельном участке от 25.11.2009 года №. Границы земельного участка не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства (раздел 16) (л.д. 156-158 т.1).

Согласно статье 13 Федеральною закона от 18.06.2001 № 78-ФЗ «О землеустройстве» (в редакции, действовавшей в 2003 году) инвентаризация земель проводится для уточнения или установления местоположения объектов землеустройства, их границ (без закрепления на местности), выявления неиспользуемых, нерационально используемых или используемых не по целевому назначению и не в соответствии с разрешенным использованием земельных участков, других характеристик земель.

Таким образом, план земельного участка ОАО «Ивановское землеустроительное предприятие» от 24.11.2003 года, составлен с учетом фактического использования земельного участка с кадастровым номером №, но не подтверждает установление границ этого земельного участка на местности (л.д. 51-52 т.1)

Согласно кадастровому плану территории от 25.11.2009 г. на момент установления границ земельного участка органом местного самоуправления (в 2010 году) земельный участок с кадастровым номером № относился к земельным участкам, государственная собственность на которые не разграничена (л.д. 159 т.1). 

В силу абз. 2 п. 10 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (в редакции Федерального закона от 22.07.2010 № 168-ФЗ) распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления городских округов. На территории города Иванова распоряжение указанными земельными участками осуществлялось и осуществляется органом местного самоуправления городского округа Иваново - Администрацией города Иванова (Устав города Иванова).

Распоряжением Ивановского городского комитета по управлению имуществом от 20.12.2010г. № утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории из земель населенных пунктов по адресу: 

<

адрес>, с кадастровым номером №, площадью равной 1200 кв. м. (в том числе части земельного участка- 1007 кв.м., предполагаемой к обременению публичным сервитутом для использования в целях обеспечения прохода и проезда через участок, ремонта коммунальных, инженерных, электрических и других линий и сетей, а также объектов транспортной инфраструктуры) для многоквартирного жилого дома (малоэтажная застройка) (л.д. 103,153 т.1).

В силу п. 2 ст. 36 Земельного кодекса РФ в существующей застройке земельные участки, на которых находятся сооружения, входящие в состав общего имущества многоквартирного дома, жилые здания и иные строения, предоставляются в качестве общего имущества в общую долевую собственность домовладельцев в порядке и на условиях, которые установлены жилищным законодательством.

Согласно части 1 статьи 16 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" (далее - Вводный закон) и части 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности земельный участок с элементами озеленения и благоустройства, на котором расположен многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества (далее - многоквартирный дом). Если земельный участок под многоквартирным домом был сформирован до введения в действие ЖК РФ и в отношении него проведен государственный кадастровый учет, право общей долевой собственности на него у собственников помещений в многоквартирном доме считается возникшим в силу закона с момента введения в действие ЖК РФ (часть 2 статьи 16 Вводного закона). Если земельный участок под многоквартирным домом был сформирован после введения в действие ЖК РФ и в отношении него проведен государственный кадастровый учет, право общей долевой собственности на него у собственников помещений в многоквартирном доме возникает в силу закона с момента проведения государственного кадастрового учета (часть 5 статьи 16 Вводного закона).

Таким образом, законодатель связал возникновение у собственников помещений в многоквартирном жилом доме права общей долевой собственности на земельный участок под таким домом с формированием земельного участка, на котором расположен многоквартирный жилой дом, и постановкой участка на государственный кадастровый учет. 

Доводы представителя истца о том, что спорный земельный участок был сформирован и поставлен на кадастровый учет 15.03.2005г. являются необоснованными. По информации ФГБУ « ФКП Росреестра» по Ивановской области земельный участок с кадастровым номером № не был поставлен на кадастровый учет, решение о постановке на кадастровый учет не принималось, а сведения о нем как о ранее учтенном были внесены в ЕГРН ( ранее ГКН, единый государственный реестр земель) 24.10.2005г. (л.д. 89 т.2).

В соответствии с действующим законодательством в процедуру формирования земельного участка включаются такие мероприятия как утверждение схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, установление границ участка на местности в соответствии с утвержденной схемой, изготовление межевого плана, определение разрешенного использования земельного участка и осуществление его государственного кадастрового учета. 

Спорный земельный участок с кадастровым номером №, по адресу: 

<

адрес>, площадью 3103 кв. м. не был поставлен на государственный кадастровый учет по результатам межевания, в отношении него были лишь внесены сведения в государственный кадастр недвижимости по материалам инвентаризационной описи кадастрового квартала, площадь земельного участка являлась ориентировочной, и подлежала уточнению при межевании.

При этом представленные технические паспорта домовладения от 1973, 1981, 1991, в которых указана площадь земельного участка равная 3216 кв. м., не могут свидетельствовать о том, что указанный участок был сформирован в установленном порядке и поставлен на кадастровый учет, так как его границы в данных документах носили ориентировочный характер.

При таких обстоятельствах суд приходит к однозначному выводу, что спорный земельный участок не был сформирован по состоянию на 15.03.2005 года, его границы не были установлены в соответствии с требованием действующего земельного законодательства. 

Судом так же установлено, что после введения в действие Жилищного кодекса РФ в рамках муниципальной программы на 2010-2011г.г., в целях упорядочивания сведений обо всех существующих в черте г. Иванова земельных участках, а также в целях приведения их в соответствие с действующим земельным и жилищным законодательством Администрацией г. Иваново было принято решение о проведении работ по межеванию, формированию и постановке на кадастровый учет земельных участков, расположенных под многоквартирными домами г. Иваново. В декабре 2010 г. на основании муниципального контракта № от 15.03.2010г. по заказу Ивановского городского комитета по управлению имуществом указанные работы были проведены в отношении спорного земельного участка ООО «Ж» (л.д. 149-152, 219-222 т.1). 

С указанным межеванием в утвержденных Ивановским городским комитетом по управлению имуществом границах, истец как собственник квартир многоквартирного жилого дома категорически не согласна, считает уменьшение площади земельного участка с 3103 кв. м. до 1200 кв. м., незаконным. 

Согласно схеме расположения земельного участка по адресу: 

<

адрес> (по материалам инвентаризации 2003г.) и каталогу координат, подготовленным кадастровым инженером П., площадь земельного участка составляет 3103 кв.м. (л.д.163-165 т.2).

Установлено, что жилой дом по адресу: 

<

адрес> имеет статус многоквартирного жилого дома.

По данным технической инвентаризации от 18.02.1993г., общая площадь жилого дома составляет 108,6 кв.м. В состав объекта кроме основного строения входят хозяйственные постройки: сарай -лит. Г, сарай -лит. Г1 (л.д. 27 т.1). 

Таким образом, судом установлено, что площадь земельного участка, расположенного под построенным и введенным в эксплуатацию домом № по 

<

адрес>, значительно превышала площадь самого строения. В связи с чем, с момента возведения дома жильцы квартир использовали земельный участок не только для благоустройства домовой территории, но и для своих личных нужд (садоводство - на прилегающей к дому территории разбит фруктовый сад).

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 67 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №10, Пленума ВАС №22 от 29.04.2010 года, если земельный участок не сформирован и в отношении него не проведен государственный кадастровый учет, земля под многоквартирным домом находится в собственности соответствующего публично-правового образования. Вместе с тем по смыслу частей 3 и 4 статьи 16 Вводного закона собственник не вправе распоряжаться этой землей в той части, в которой должен быть сформирован земельный участок под многоквартирным домом. В свою очередь, собственники помещений в многоквартирном доме вправе владеть и пользоваться этим земельным участком в той мере, в какой это необходимо для эксплуатации ими многоквартирного дома, а также объектов, входящих в состав общего имущества в таком доме. При определении пределов правомочий собственников помещений в многоквартирном доме по владению и пользованию указанным земельным участком необходимо руководствоваться ч.1 ст. 36 Жилищного кодекса РФ.

В соответствии с п.4 ч.1 ст. 36 Жилищного кодекса РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. 

Действующее законодательство определяет, что земельный участок, необходимый для эксплуатации многоквартирного жилого дома, формируется с учетом естественных границ, площадь такого участка определяется применительно к местоположению границ смежных земельных участков, а также красных линий. Размер участка определяется в соответствии с градостроительными нормативами и правилами, действовавшими в период застройки, и может быть меньше нормативного, если фактически сложившееся землепользование не позволяет применить действовавшие ранее нормативные показатели.

Из изложенного следует, что даже в том случае, когда земельный участок под многоквартирным домом не сформирован, собственники жилых помещений в этом доме имеют право на пользование земельным участком в той мере, в какой это необходимо для эксплуатации ими многоквартирного дома, а также объектов, входящих в состав общего имущества в таком доме в той части, в которой данный земельный участок должен был быть сформирован в соответствии с действующим законодательством. 

При этом фактическое использование земельного участка не может рассматриваться как неограниченное осуществляемое по собственному усмотрению граждан и порождающее обязанность органа местного самоуправления по предоставлению земельного участка для обслуживания многоквартирного жилого дома в самовольно используемых границах.

Из инвентарного дела на многоквартирный жилой дом следует, что дровяник и туалет не были предусмотрены проектно- технической документацией на дом. Более того ни в одном из технических паспортов на жилой дом указанные объекты в состав многоквартирного дома не включены, и на ситуационных планах не указаны. Доказательств их фактического наличия на земельном участке, по состоянию на 2010 год и на настоящий момент, кроме пояснений истца, в материалах дела не содержится.

Более того из текста приобщенного истицей в материалы дела предписания УФСГРКиК по Ивановской области от 05.10.2016г. следует, что в ходе проведения проверки установлено, что на земельном участке с кадастровым номером № расположены многоквартирный жилой дом (часть дома находится в стадии реконструкции), хозяйственная постройка, организованы грядки, растут плодово-ягодные деревья и кустарники (л.д. 7-8 т.2).

В соответствии с Правилами землепользования и застройки города Иваново, утвержденными решением Ивановской городской Думы от 27.02.2008 года № 694 коэффициент застройки земельного участка в зоне малоэтажной жилой застройки (где находится 

<

адрес>) должен составлять не более 50% от его площади.

Судом установлено, что нормативный размер земельного участка, расположенного под домом № по 

<

адрес> при проведении кадастровых работ в 2010 году был установлен на основании методики, утвержденной постановлением Главы администрации Ивановской области от 11.02.1998 года №89 «Об определении размеров и установлении границ земельных участков в кондоминиумах» и составил 386,85 кв. м. (л.д. 165 т. 1).

Из пояснений представителя Администрации г. Иваново следует, что поскольку расчетные площади не позволили бы сформировать полноценный земельный участок для обслуживания многоквартирного дома, было принято решение о формировании земельного участка многоквартирного дома площадью 1200 кв.м. в соответствии с параметрами (максимальным размером земельных участков), установленных Правилами землепользования и застройки г. Иваново, утвержденными решением Ивановской городской думы от 27.02.2008г. № 694, для индивидуального жилищного строительства, т.к. жилой дом представляет собой одноэтажное строение, при определении кадастровой стоимости земельного участка органом кадастрового учета такие участки относились ко второй группе разрешенного использования « земельные участки, предназначенные для размещения домов и жилой застройки».

Таким образом, суд приходит к выводу, что требования о необходимости формирования земельного участка под многоквартирным домом в размере, необходимом для эксплуатации и обслуживания дома и иных объектов, входящих в состав общего имущества, органом местного самоуправления соблюдены, нарушений прав истца допущено не было, необходимость формирования земельного участка под многоквартирным домом площадью 3103 кв.м. истцом не доказана. 

Ссылки истца и его представителя на Постановление УФСГРКиК по Ивановской области от 24.11.2016г. о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении У. на основании п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ (отсутствие состава административного правонарушения) правового значения для разрешения настоящего спора не имеют, поскольку в силу ч.2 ст. 61 ГПК РФ данное постановление не имеет для суда преюдициального значения (л.д. 188-191 т.2).

Судом также отвергаются ссылки истца и ее представителя на оплату земельного налога за участок площадью 3103 кв.м., как на обоснование факта формирования земельного участка под многоквартирным домом в указанной площади. 

В материалы дела истицей представлено заочное решение мирового судьи судебного участка № от 23.11.2010г. о взыскании с У. недоимки по земельному налогу за 2009г. (л.д. 73 т.1).

Указание в решении на У. как на собственника земельного участка по адресу: 

<

адрес>, при отсутствии правоустанавливающих документов, не свидетельствует о возникновении у нее права собственности на земельный участок.

По информации ИФНС г. Иваново основанием для начисления У. земельного налога (с 2007г. по 2014г.) послужило пользование налогоплательщиком земельным участком, занятым объектом недвижимости, приобретенным по договорам купли-продажи, согласно сведениям, полученным из Росреестра по Ивановской области (л.д.115-116 т.1).

Таким образом, факт начисления ИФНС по г. Иваново земельного налога истице не свидетельствует о возникновении у нее права на земельный участок, площадью 3103 кв.м.

Из положений ст. 16 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" следует, что вопрос формирования земельного участка, подлежащего передаче в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме, отнесен к компетенции органов местного самоуправления. Формирование земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, органы власти осуществляют по заявлению любого лица, уполномоченного решением общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.

При этом Конституционный Суд Российской Федерации в своем Постановлении от 28.05.2010 N 12-П определил, что впредь обращение любого собственника помещений (как жилых, так и нежилых) в многоквартирном доме, в том числе не уполномоченного на то общим собранием собственников помещений в этом доме, в органы государственной власти или органы местного самоуправления с заявлением о формировании земельного участка, на котором расположен данный многоквартирный дом, должно рассматриваться как основание для формирования земельного участка и проведения его государственного кадастрового учета, что не отменяет необходимости формирования и проведения кадастрового учета земельных участков в разумный срок самими органами публичной власти, на которые возложена соответствующая функция.

Учитывая изложенное, суд расценивает доводы истца об отсутствии у Администрации г. Иваново оснований для формирования земельного участка под занимаемым ею многоквартирным домом, и нарушении тем самым ее прав, как собственника помещений многоквартирного дома, необоснованными.

Установлено и истицей не отрицается, что ей неоднократно предлагалось обратиться в Администрацию г. Иваново с заявлением о проведении межевания земельного участка под многоквартирным домом. В материалы дела представлен бланк соответствующего заявления, полученного истицей по месту жительства, а также Акт ООО «ГУК» от 26.08.2010г. об отказе в устной форме жителей дома по адресу: №, от проведения межевания земельного участка за счет средств городского бюджета (л.д.12, 56 т.2).

Из пояснений истицы следует, что она была не согласна с проведением межевания за счет средств городского бюджета, поскольку полагала, что земельный участок под многоквартирным домом может быть уменьшен в границах. При этом за счет собственных средств истицей межевание земельного участка не проведено, заявление о проведении межевания за счет средств муниципального бюджета ею не подавалось.

Сам по себе отказ истицы от проведения межевания земельного участка, не свидетельствует о незаконности проведенных администрацией г. Иваново действий по формированию спорного земельного участка и о нарушении прав истицы при его проведении.

О том, что администрация г. Иваново собирается проводить межевание земельных участков в 2010-2011г. истице было известно, что ею не отрицалось в судебном заседании. Об уменьшении площади земельного участка под многоквартирным домом ей стало известно в 2016г. из предписания.

Статья 39 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" к заинтересованным лицам, с которыми производится согласование местоположения границ, относит лиц, обладающих смежными земельными участками на праве собственности (за исключением случаев, если такие смежные земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставлены гражданам в пожизненное наследуемое владение, постоянное (бессрочное) пользование либо юридическим лицам, не являющимся государственными или муниципальными учреждениями либо казенными предприятиями, в постоянное (бессрочное) пользование); пожизненного наследуемого владения; постоянного (бессрочного) пользования (за исключением случаев, если такие смежные земельные участки предоставлены государственным или муниципальным учреждениям, казенным предприятиям, органам государственной власти или органам местного самоуправления в постоянное (бессрочное) пользование); аренды (если такие смежные земельные участки находятся в государственной или муниципальной собственности и соответствующий договор аренды заключен на срок более чем пять лет).

Учитывая указанную норму права, суд соглашается с ответчиками в том, что на момент согласования границ земельный участок не принадлежал истцу на каком-либо из указанных выше вещных прав. В тоже время при установлении границ земельного участка при межевании могли быть затронуты права истца на пользование не только той частью земельного участка, которой она пользовалась неправомерно, но и той частью участка, на которую она имела право в соответствии со всеми выше приведенными нормами права. 

При этом участие собственника квартир 

<

адрес> в межевании (определении его границ) могло носить только уведомительный характер, препятствовать утверждению границ земельного участка в установленных Администрацией г. Иванова границах она не могла (за исключением судебного порядка в случае нарушения законных прав). Нарушений прав истца при проведении процедуры межевания земельного участка допущено не было.

В целях уведомления собственников помещений многоквартирного жилого дома по 

<

адрес> кадастровым инженером ООО «Ж» в газете «

<

адрес>» 28.07.2010 была опубликована информация о кадастровых работах, проводимых в отношении спорного земельного участка, с указанием адреса и времени ознакомления с проектом межевого плана и направления соответствующих возражений (л.д. 161 т.1). Каких –либо возражений по проведению кадастровых работ не последовало. 

На основании части 8 статьи 39 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" в случае согласования местоположения границ посредством проведения собрания заинтересованных лиц извещение о проведении собрания о согласовании местоположения границ вручается данным лицам или их представителям под расписку, направляется по их почтовым адресам посредством почтового отправления с уведомлением о вручении и по адресам их электронной почты в соответствии с кадастровыми сведениями, предусмотренными пунктами 8 и 21 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона (при наличии таких сведений), либо опубликовывается в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации соответствующего муниципального образования.

При таких данных, суд приходит к выводу о том, что согласование границ спорного земельного участка произведено с соблюдением установленного п. 8 ст. 39 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» порядка, соответственно, на кадастровый учет этот участок также поставлен на законных основаниях.

Иные доводы истца и ее представителя правового значения для разрешения спора не имеют и не могут повлиять на выводы суда.

Таким образом, суд приходит к выводу, что процедура межевания указанного участка проведена в соответствии с требованиями закона и с учетом прав истца. Выделение истцу в пользование земельного участка площадью 1200 кв. м. являлось правомерным и законным, и прав истца не нарушает. Суд считает, что в удовлетворении требований истца к Администрации города Иванова, Ивановскому городскому комитету по управлению имуществом об оспаривании межевания, признании незаконным распоряжения от 20.12.2010г. №, и, как следствие, установлении границы земельного участка, согласно плану, подготовленному кадастровым инженером П. площадью 3103кв.м., должно быть отказано. 

Из материалов дела следует, что Постановлением Администрации г. Иваново от 16.10.2015г. утверждена схема расположения земельных участков из земель населённых пунктов кадастрового квартала № ориентировочными площадями 2262 кв.м., 756 кв.м., входящие в зону деловой, производственной и коммерческой активности при промышленных узлах О-2, для строительства объекта складского назначения, расположенных по адресу: 

<

адрес> (л.д. 141-142 т.1).

29.02.2016 года на основании протокола аукциона № ( лот №, лот №) от 24.02.2016г. Администрация г. Иваново заключила с В. Договоры аренды земельного участка с кадастровым номером № площадью 756 кв.м и земельного участка с кадастровым номером № площадью 2252 кв.м по адресу: 

<

адрес> (л.д.143-148, 178, 217 т. 1).

Указанные земельные участки были сформированы из земель, государственная собственность на которые не разграничена, координаты их границ не пересекают границ земельного участка с кадастровым №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, в связи с чем суд не может согласиться с доводом истца о том, что земельные участки с кадастровыми номерами № и №, площадью 756 кв.м. и 2252 кв.м. были выделены из земельного участка под многоквартирным домом по адресу: 

<

адрес>.

Как следует из кадастрового паспорта земельного участка № и из кадастрового паспорта земельного участка № указанные земельные участки были поставлены на кадастровый учет в 2015 году, сведений об их преобразовании в результате выдела не имеется. Таким образом, выбор земельных участков № и №, их формирование и предоставление В. в аренду осуществлялось из состава земель, не разграниченных в чью-либо собственность, а их координаты не затрагивают установленные границы земельного участка под многоквартирным домом 

<

адрес>. 

Суд учитывает, что договоры аренды заключены по результатам проведенных торгов, которые в порядке ст. 449 ГК РФ заинтересованными лицами оспорены не были.

Исходя из вышеизложенного требования о признании Договоров аренды земельных участков № и №, расположенных по адресу: 

<

адрес>, недействительными и снятии их с государственного кадрового учета, применении последствий недействительности данных договоров аренды, удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ

решил:

В удовлетворении исковых требований У. к Администрации г. Иваново, Ивановскому городскому комитету по управлению имуществом, В. об оспаривании межевания, установлении границы земельного участка, о признании сделки недействительной и применении последствий недействительности сделки, отказать.

Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Октябрьский районный суд города Иваново в срок 1 месяц со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 02 мая 2017г.

Председательствующий Н.А. Борисова