68RS0015-01-2025-001012-47

РЕШЕНИЕ

по делу № 2-824/2025

Именем Российской Федерации

18 августа 2025 г.

Моршанский районный суд Тамбовской области в составе:

председательствующего судьи Старовойт Е.А.,

при помощнике судьи Челмодееве И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Моршанска Тамбовской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних к ТОГБУЗ «Моршанская ЦРБ» о возложении обязанности оборудовать фельдшерско-акушерские пункты,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор 

<

адрес>, действующий в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, обратился в суд с иском к ТОГБУЗ «Моршанская ЦРБ» о возложении обязанности оборудовать фельдшерско-акушерский пункт системой видеонаблюдения.

Определением Моршанского районного суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ объединены в одно производство гражданские дела № по иску прокуратуры 

<

адрес>, действующей в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, к ТОГБУЗ «Моршанская ЦРБ» о возложении обязанности оборудовать фельдшерско-акушерский пункт системой видеонаблюдения (Хлыстовский ФАП); № по иску прокуратуры 

<

адрес>, действующей в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, к ТОГБУЗ «Моршанская ЦРБ» о возложении обязанности оборудовать фельдшерско-акушерский пункт системой видеонаблюдения (ФАП 

<

адрес>); № по иску прокуратуры 

<

адрес>, действующей в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, к ТОГБУЗ «Моршанская ЦРБ» о возложении обязанности оборудовать фельдшерско-акушерский пункт системой видеонаблюдения (ФАП в 

<

адрес>); № по иску прокуратуры 

<

адрес>, действующей в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, к ТОГБУЗ «Моршанская ЦРБ» о возложении обязанности оборудовать фельдшерско-акушерский пункт системой видеонаблюдения (ФАП в 

<

адрес>).

В обоснование исков указано, что ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой 

<

адрес> осуществлен контроль за фактическим устранением ТОГБУЗ «Моршанская ЦРБ» выявленных в марте текущего года нарушений законодательства об антитеррористической защищенности и безопасности объектов (39 фельдшерско-акушерских пунктов), на которых оказываются медицинские услуги.

ДД.ММ.ГГГГ во исполнение п. 2.3 приказа Генерального прокурора Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов о противодействии терроризму» и поручения от ДД.ММ.ГГГГ № Исуб-27-525-25/20680001 «О принятии дополнительных мер по обеспечению надлежащего надзора за исполнением законодательства об антитеррористической защищенности объектов (территорий)», а также в связи с увеличением рисков совершения террористических актов проведена прокурорская проверка по вопросу исполнения законодательства об антитеррористической защищенности и безопасности объектов, на которых оказываются медицинские услуги, по результатам которой в деятельности ТОГБУЗ «Моршанская ЦРБ» выявлены нарушения, выразившиеся в следующем.

Проверка показала, что на территории Моршанского муниципального округа 

<

адрес> расположено 39 фельдшерско-акушерских пунктов, находящихся в ведении учреждения здравоохранения, каждому из которых по результатам проведенного обследования присвоена четвертая категория опасности, паспорта безопасности разработаны и утверждены в установленном порядке.

Проверкой установлено, что только два (Коршуновский и Погореловский) из 39 фельдшерско-акушерских пунктов учреждения здравоохранения оборудованы системой видеонаблюдения.

По выявленным нарушениям прокуратурой 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ в ТОГБУЗ «Моршанская ЦРБ» внесено представление об устранении нарушений законодательства об антитеррористической защищенности и безопасности объектов, на которых оказываются медицинские услуги, которое рассмотрено ДД.ММ.ГГГГ и удовлетворено.

Из содержания поступившей от учреждения здравоохранения информации от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в 3-4 кварталах 2025 г., следующем календарном году по мере поступления денежных средств от платных услуг в соответствии с графиком оставшиеся 37 фельдшерско-акушерских пунктов будут оборудованы камерами видеонаблюдения.

Однако до настоящего времени не установлен, в частности, точный срок оснащения системой видеонаблюдения фельдшерско-акушерских пунктов учреждения здравоохранения, расположенных по следующим адресам: 

- 

<

адрес>, Моршанский муниципальный округ, 

<

адрес>, который посещают 13 несовершеннолетних лиц возрастом до 14 лет; 

- 

<

адрес>, Моршанский муниципальный округ, 

<

адрес>, который посещают 23 несовершеннолетних лица, из которых: 18 – дети до 14 лет, 5 – подростки с 15 до 18 лет; 

- 

<

адрес>, Моршанский муниципальный округ, 

<

адрес>, который посещают 28 несовершеннолетних лица, из которых: 25 – дети до 14 лет, 3 – подростки с 15 до 18 лет; 

- 

<

адрес>, Моршанский муниципальный округ, 

<

адрес>, пом. 1, который посещают 44 несовершеннолетних лица, из которых: 41 – дети до 14 лет, 3 – подростки с 15 до 18 лет.

Непринятие ТОГБУЗ «Моршанская ЦРБ» как показала проверка, достаточных мер по антитеррористической защищенности противоречит основополагающим принципам в сфере противодействия терроризму, делает объекты здравоохранения четвертой категории уязвимыми с точки зрения противоправных действий, в том числе террористической направленности, а невыполнение действующего законодательства в свою очередь, влечет за собой нарушение прав, в частности, несовершеннолетних пациентов, на безопасные условия пребывания в нем, что недопустимо.

Таким образом, ТОГБУЗ «Моршанская ЦРБ» не принято в полном объеме всех мер, направленных на устранение нарушений законодательства об антитеррористической защищенности и безопасности объектов, где оказываются медицинские услуги, отраженных в акте прокурорского реагирования от ДД.ММ.ГГГГ, ввиду чего установлена необходимость принятия дополнительных мер воздействия судебного характера.

На основании изложенного, с учетом уточнений, истец просил обязать ТОГБУЗ «Моршанская ЦРБ» в срок до ДД.ММ.ГГГГ оборудовать системами видеонаблюдения фельдшерско-акушерские пункты учреждения здравоохранения, расположенные по следующим адресам: 

<

адрес>, Моршанский муниципальный округ, 

<

адрес>; 

<

адрес>, Моршанский муниципальный округ, 

<

адрес> «а»; 

<

адрес>, Моршанский муниципальный округ, 

<

адрес> «а»; 

<

адрес>, Моршанский муниципальный округ, 

<

адрес>, пом. 1.

В судебном заседании представитель истца помощник прокурора 

<

адрес>-ФИО3 исковые требования, с учетом уточнений, поддержал по основаниям, указанным в иске. Просил их удовлетворить. 

Представитель ТОГБУЗ «Моршанская ЦРБ» ФИО4 исковые требования не признала. Пояснила, что ТОГБУЗ «Моршанская ЦРБ» является учреждением здравоохранения. Основным видом деятельности является оказание медицинской помощи. Основным источником финансирования является обязательное медицинское страхование. За счет средств ОМС такие виды работ не предусмотрены. Из бюджета 

<

адрес> средства им не поступали. Собственных средств для исполнения требований прокурора у ответчика не хватает, в связи с тем, что стоимость работ, согласно представленным коммерческим предложениям, составляет ориентировочно 50 000 рублей на один объект. Учитывая, что у ТОГБУЗ «Моршанская ЦРБ» большое количество ФАПов, ответчик не сможет сразу сделать видеонаблюдение на всех объектах. Сейчас таких средств у ответчика нет.

Представитель Министерства имущественных отношений и государственного заказа 

<

адрес>, извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился. Просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Суд, заслушав стороны, изучив материалы дела, приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой 

<

адрес> осуществлен контроль за фактическим устранением ТОГБУЗ «Моршанская ЦРБ» выявленных в марте текущего года нарушений законодательства об антитеррористической защищенности и безопасности объектов (39 фельдшерско-акушерских пунктов), на которых оказываются медицинские услуги.

ДД.ММ.ГГГГ во исполнение п. 2.3 приказа Генерального прокурора Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов о противодействии терроризму» и поручения от ДД.ММ.ГГГГ № Исуб-27-525-25/20680001 «О принятии дополнительных мер по обеспечению надлежащего надзора за исполнением законодательства об антитеррористической защищенности объектов (территорий)», а также в связи с увеличением рисков совершения террористических актов проведена прокурорская проверка по вопросу исполнения законодательства об антитеррористической защищенности и безопасности объектов, на которых оказываются медицинские услуги, по результатам которой в деятельности ТОГБУЗ «Моршанская ЦРБ» выявлены нарушения, выразившиеся в следующем.

Проверка показала, что на территории Моршанского муниципального округа 

<

адрес> расположено 39 фельдшерско-акушерских пунктов, находящихся в ведении учреждения здравоохранения, каждому из которых по результатам проведенного обследования присвоена четвертая категория опасности, паспорта безопасности разработаны и утверждены в установленном порядке.

Проверкой установлено, что только два (Коршуновский и Погореловский) из 39 фельдшерско-акушерских пунктов учреждения здравоохранения оборудованы системой видеонаблюдения.

По выявленным нарушениям прокуратурой 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ в ТОГБУЗ «Моршанская ЦРБ» внесено представление об устранении нарушений законодательства об антитеррористической защищенности и безопасности объектов, на которых оказываются медицинские услуги.

Из ответа ТОГБУЗ «Моршанская ЦРБ» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в 3-4 кварталах 2025 г., следующем календарном году по мере поступления денежных средств от платных услуг в соответствии с графиком оставшиеся 37 фельдшерско-акушерских пунктов будут оборудованы камерами видеонаблюдения.

Однако до настоящего времени не установлен, в частности, точный срок оснащения системой видеонаблюдения фельдшерско-акушерских пунктов учреждения здравоохранения, расположенных по следующим адресам: 

- 

<

адрес>, Моршанский муниципальный округ, 

<

адрес>, который посещают 13 несовершеннолетних лиц возрастом до 14 лет; 

- 

<

адрес>, Моршанский муниципальный округ, 

<

адрес>, который посещают 23 несовершеннолетних лица, из которых: 18 – дети до 14 лет, 5 – подростки с 15 до 18 лет; 

- 

<

адрес>, Моршанский муниципальный округ, 

<

адрес>, который посещают 28 несовершеннолетних лица, из которых: 25 – дети до 14 лет, 3 – подростки с 15 до 18 лет; 

- 

<

адрес>, Моршанский муниципальный округ, 

<

адрес>, пом. 1, который посещают 44 несовершеннолетних лица, из которых: 41 – дети до 14 лет, 3 – подростки с 15 до 18 лет.

Непринятие ТОГБУЗ «Моршанская ЦРБ» достаточных мер по антитеррористической защищенности противоречит основополагающим принципам в сфере противодействия терроризму, делает объекты здравоохранения четвертой категории уязвимым с точки зрения противоправных действий, в том числе террористической направленности, а невыполнение действующего законодательства в свою очередь, влечет за собой нарушение прав, в частности, несовершеннолетних пациентов, на безопасные условия пребывания в нем, что недопустимо.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 390-ФЗ «О безопасности» основными принципами обеспечения безопасности являются соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина, приоритет предупредительных мер в целях обеспечения безопасности.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «О противодействии терроризму» одним из принципов противодействия терроризму в Российской Федерации является принцип приоритета мер предупреждения терроризма.

В силу п. 4 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «О противодействии терроризму» противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти, органов публичной власти федеральных территорий и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по:

а) предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма);

б) выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом);

в) минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

Согласно п. 3.1. ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «О противодействии терроризму» юридические лица обеспечивают выполнение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), используемых для осуществления указанных видов деятельности в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

В соответствии с подп. «б» п. 16 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации (утв. постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №) в целях обеспечения необходимой степени антитеррористической защищенности объектов (территорий) независимо от присвоенной им категории осуществляются, в том числе, мероприятия по оборудованию системой видеонаблюдения, позволяющей с учетом количества устанавливаемых камер и мест их размещения обеспечивать непрерывное видеонаблюдение потенциально опасных участков и критических элементов объекта (территории), архивирование и хранение данных не менее 1 месяца.

Поскольку до настоящего времени ТОГБУЗ «Моршанская ЦРБ» не приняты меры по оборудованию фельдшерско-акушерских пунктов учреждения здравоохранения системой видеонаблюдения, суд приходит к выводу в силу ст. 12 ГК РФ о необходимости понуждения ответчика к исполнению указанной обязанности. 

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора 

<

адрес> (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) удовлетворить.

Обязать ТОГБУЗ «Моршанская ЦРБ» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в срок до ДД.ММ.ГГГГ оборудовать системами видеонаблюдения фельдшерско-акушерские пункты учреждения здравоохранения, расположенные по следующим адресам: 

<

адрес>, Моршанский муниципальный округ, 

<

адрес>; 

<

адрес>, Моршанский муниципальный округ, 

<

адрес> «а»; 

<

адрес>, Моршанский муниципальный округ, 

<

адрес> «а»; 

<

адрес>, Моршанский муниципальный округ, 

<

адрес>, пом. 1.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд в апелляционном порядке через Моршанский районный суд 

<

адрес> в течение одного месяца со дня составления решения суда в окончательной форме.

Судья: Е.А. Старовойт

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: Е.А. Старовойт