Дело № 12-89/2020

РЕШЕНИЕ

13 февраля 2020 г. в г. Юрге Кемеровской области судья Юргинского городского суда Тимофеева Е.С., проведя открытое рассмотрение жалобы ФИО1 на постановление начальника отделения лицензионно-разрешительной работы (г. Юрга) Управления Росгвардии по Кемеровской области-Кузбассу от 23.01.2020 г. по делу об административном правонарушении по ч. 4 ст. 20.8 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника отделения лицензионно-разрешительной работы (г.Юрга) Управления Росгвардии по Кемеровской области-Кузбассу от 23.01.2020 г. по делу об административном правонарушении по ч. 4 ст. 20.8 КоАП РФ ФИО1 назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.

ФИО1 подана жалоба на постановление с просьбой об его отмене, обосновываемая отсутствием в действиях состава административного правонарушения.

ФИО1 поддержаны требования жалобы по изложенным в ней основаниям.

Судья, выслушав лицо, в отношении которого ведётся производство по делу, исследовав письменные материалы дела, приходит к выводам, изложенным ниже.

Нарушение правил хранения, ношения или уничтожения оружия и патронов к нему гражданами, за исключением случая, предусмотренного частью 4.1 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа в размере от пятисот до двух тысяч рублей либо лишение права на приобретение и хранение или хранение и ношение оружия на срок от шести месяцев до одного года (ч. 4 ст. 20.8 КоАП РФ).

В силу ст. 22 федерального закона «Об оружии» от 13.12.1996 г. № 150-ФЗ гражданское и служебное оружие должно храниться в условиях, обеспечивающих его сохранность, безопасность хранения и исключающих доступ к нему посторонних лиц.

На основании пункта 59 Правил оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации, утверждённых постановлением Правительства РФ от 21.07.1998 г. № 814 (далее в тексте - Правил), принадлежащие гражданам Российской Федерации оружие и патроны, а также инициирующие и воспламеняющие вещества и материалы (порох, капсюли) для самостоятельного снаряжения патронов к гражданскому огнестрельному длинноствольному оружию должны храниться по месту их жительства с соблюдением условий, обеспечивающих их сохранность, безопасность хранения и исключающих доступ к ним посторонних лиц, в запирающихся на замок (замки) сейфах, сейфовых шкафах или металлических шкафах для хранения оружия, ящиках из высокопрочных материалов либо в деревянных ящиках, обитых железом. Федеральная служба войск национальной гвардии Российской Федерации, ее территориальные органы, органы внутренних дел по месту жительства (пребывания) владельцев имеют право проверять условия хранения зарегистрированного оружия. Хранение оружия, патронов, а также инициирующих и воспламеняющих веществ и материалов (порох, капсюли) для самостоятельного снаряжения патронов к гражданскому огнестрельному длинноствольному оружию гражданами Российской Федерации в местах временного пребывания должно осуществляться с соблюдением условий, исключающих доступ к ним посторонних лиц.

18.01.2020 г. инспектором отделения лицензионно-разрешительной работы (по г.Юрга, Яшкинскому району) Управления Росгвардии по Кемеровской области-Кузбассу получено объяснение ФИО1 о том, что он проживает по *** ***, как владелец охотничьего огнестрельного оружия, марки *** ***, *** мм. 18.01.2020 г. он хранил ружье, принадлежащее ему, за шкафом без сейфа, сейф находится по адресу его регистрации: ******. В нарушение требований законодательства в объяснениях отсутствуют сведения о разъяснении ФИО1 прав, обязанностей по ст. 51 Конституции РФ, ст. 25.1 КоАП РФ.

На основании вышеуказанного объяснения 21.01.2020 г. в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении о том, что 18.01.2020 г. в 14.00 часов *** *** в нарушение п. 59 Правил оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации, утверждённых постановлением Правительства РФ от 21.07.1998 г. № 814, ФИО1 хранил принадлежащее ему охотничье огнестрельное оружие, марки ***., без соблюдения условий, обеспечивающих его сохранность.

23.01.2020 г. начальником отделения ЛЛР (г. Юрга) Управления Росгвардии по Кемеровской области-Кузбассу по результатам рассмотрения протокола вынесено постановление по делу об административном правонарушении по ч. 4 ст. 20.8 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными названным Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ). Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе результатов проверки, проведенной в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, если указанные доказательства получены с нарушением закона (ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ).

На основании ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с пунктом 18 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» при рассмотрении дела об административном правонарушении собранные по делу доказательства должны оцениваться в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, а также с позиции соблюдения требований закона при их получении (ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ). Нарушением, влекущим невозможность использования доказательств, может быть признано, в частности, получение объяснений потерпевшего, свидетеля, лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, которым не были предварительно разъяснены их права и обязанности по ч. 1 ст. 25.1, ч. 2 ст. 25.2, ч. 3 ст. 25.6 КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ.

С учётом вышеизложенных разъяснений Верховного Суда РФ получение объяснения ФИО1 - лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, которому предварительно не разъяснены права, обязанности, предусмотренные ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ и ст. 51 Конституции РФ, влечёт невозможность использования указанного объяснения как доказательства по делу.

В соответствии с пунктами 4 и 6 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела; мотивированное решение по делу.

Обжалуемое постановление по делу не отвечает требованиям ст. 29.10 КоАП РФ. В постановлении не указано о том, на основании каких доказательств установлены обстоятельства, относящиеся к событию правонарушения, не приведена их оценка, мотивы в обоснование выводов о виновности ФИО1, не подтверждено материалами дела обстоятельство, отягчающее административную ответственность.

Использование в качестве доказательства недопустимого объяснения ФИО1 при отсутствии в постановлении обоснования его вины другими доказательствами свидетельствует, что в нарушение положений ст. 26.11 КоАП РФ должностным лицом не осуществлена всесторонняя, полная оценка юридически значимых обстоятельств.

При таких обстоятельствах при рассмотрении дела о правонарушении требования ст. 26.2, 26.11 и 29.10 КоАП РФ о выяснении всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела не соблюдены, доказательственная база надлежаще не сформирована, имеющемуся в деле протоколу об административном правонарушении с учётом приведённых обстоятельств в решении, не дана оценка, основанная на всестороннем, полном, объективном исследовании всех обстоятельств дела.

Такое разрешение дела не отвечает установленным ст. 24.1 КоАП РФ задачам производства по делам об административных правонарушениях, существенно нарушает процессуальные требования КоАП РФ, что влечёт отмену обжалуемого постановления.

В соответствии с пунктом 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из решений, в том числе об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

На дату рассмотрения жалобы срок давности привлечения к ответственности, предусмотренной ч. 4 ст. 20.8 КоАП РФ, не истёк, поэтому обжалуемое постановление подлежит отмене, а дело возвращению на новое рассмотрение должностному лицу.

Судья, руководствуясь ст. 30.1, 30.6 и 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Отменить постановление начальника отделения лицензионно-разрешительной работы (г. Юрга) Управления Росгвардии по Кемеровской области-Кузбассу от 23.01.2020 г. по делу об административном правонарушении по ч. 4 ст. 20.8 КоАП РФ в отношении ФИО1, возвратить дело на новое рассмотрение.

Разъяснить, что решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Е.С. Тимофеева