УИД 57RS0023-01-2025-005549-61

Дело № 2-4843/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 октября 2025 года город Орел

Советский районный суд г. Орла в составе:

председательствующего судьи Доровых Е.А., 

при ведении протокола секретарем судебного заседания Тихоновым И.И., 

рассмотрев в закрытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению прокурора Заводского района г. Орла в интересах ФИО1 к Департаменту здравоохранения Орловской области об обеспечении лекарственными препаратами, 

установил:

прокурор Заводского района г. Орла обратился в суд сиском в интересах ФИО1 к Департаменту здравоохранения Орловской области об обеспечении лекарственными препаратами.

В обоснование требований указав, что прокуратурой района проведена проверка по обращению ФИО1 по вопросу необеспечения ее лекарственными препаратами за счет бюджетных денежных средств, в ходе которой было установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГ года рождения, состоит на диспансерном учете в БУЗ ОО «

<

данные изъяты>» с диагнозом: «

<

данные изъяты>», включена в 

<

данные изъяты> регистр лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи. 

По назначению врача ФИО1 нуждается в обеспечении лекарственными препаратами «

<

данные изъяты>», «

<

данные изъяты>», «

<

данные изъяты>», медицинскими изделиями «

<

данные изъяты>».

Ссылаясь на то, что вышеуказанными лекарственными препаратами и медицинскими изделиями Щ.Е.ВА. обеспечивается ненадлежащим образом, просил суд обязать Департамент здравоохранения Орловской области бесплатно обеспечивать ФИО1 лекарственными препаратами «

<

данные изъяты>», «

<

данные изъяты>», «

<

данные изъяты>», медицинскими изделиями «

<

данные изъяты>» в соответствии с медицинскими показаниями, вплоть до отмены лечащим врачом, обратив решение суда к немедленному исполнению.

В судебном заседании процессуальный истец - помощник прокурора Заводского района г. Орла Верижникова Е.В. уточнила исковые требования, просила суд обязать Департамент здравоохранения Орловской области бесплатно обеспечивать Щ.Е.ВБ. лекарственными препаратами «

<

данные изъяты>», «

<

данные изъяты>», в соответствии с медицинскими показаниями, вплоть до отмены лечащим врачом, обратив решение суда к немедленному исполнению. Уточненные исковые требования поддержала, по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просила суд удовлетворить заявленные требования.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, ГУП ОО «Орелфармация» в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, предоставил суду заявление о рассмотрении дела в его отсутствие. 

Иные лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом, в судебное заседание не явились, о причинах неявки суду не сообщили.

В силу положений статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Исследовав письменные материалы дела, выслушав помощника прокурора Заводского района г. Орла Верижникову Е.В., суд приходит к следующим выводам.

Прокурор вправе на основании и в порядке, предусмотренном частью 1 статьи45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, обратиться в суд с заявлением в защиту нарушенных или оспариваемых социальных прав, в том числе в сфере защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; охраны здоровья, включая медицинскую помощь.

Каждый человек имеет право на жизнь, на свободу и на личную неприкосновенность (статья 3 Всеобщей декларации прав человека; принята 10декабря 1948 г. Генеральной Ассамблеей ООН).

Согласно части 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии с частью 1 статьи 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений.

Таким образом, здоровье как неотъемлемое и неотчуждаемое благо, принадлежащее человеку от рождения и охраняемое государством, Конституция Российской Федерации относит к числу конституционно значимых ценностей, гарантируя каждому право на охрану здоровья, медицинскую и социальную помощь.

Базовым нормативным правовым актом, регулирующим отношения в сфере охраны здоровья граждан в Российской Федерации, является Федеральный закон от21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ).

В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ охрана здоровья в Российской Федерации основывается на ряде принципов, в числе которых соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий; социальная защищенность граждан в случае утраты здоровья.

В силу части 2 статьи 19 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. №323-ФЗ к числу прав граждан в сфере охраны здоровья относится, в том числе, право на медицинскую помощь в гарантированном объеме, оказываемую без взимания платы в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи.

Статьей 29 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ определены виды и способы обеспечения охраны здоровья граждан. В частности, организация охраны здоровья осуществляется путем обеспечения определенных категорий граждан Российской Федерации лекарственными препаратами, медицинскими изделиями и специализированными продуктами лечебного питания в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 5 части 1 статьи 29 Федерального закона от 21 ноября 2011г. № 323-ФЗ).

Правовые и организационные основы предоставления государственной социальной помощи отдельным категориям граждан установлены Федеральным законом от 17 июля 1999 г. № 178-ФЗ "О государственной социальной помощи".

Согласно статье 4.1 Федерального закона «О государственной социальной помощи в Российской Федерации» полномочия в области оказания государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг переданы органам государственной власти субъектов Российской Федерации.

Статьей 6.1 названного Федерального закона определены категории граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг. К числу таких граждан отнесены 

<

данные изъяты>

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 6.2 названного федерального закона в состав набора социальных услуг включена социальная услуга по обеспечению в соответствии со стандартами медицинской помощи необходимыми лекарственными препаратами для медицинского применения в объеме не менее, чем это предусмотрено перечнем жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, сформированным в соответствии с Федеральным законом от 12 апреля 2010 г. № 61-ФЗ "Об обращении лекарственных средств", по рецептам на лекарственные препараты, медицинскими изделиями по рецептам на медицинские изделия, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов.

Согласно пункту 1 части 3 статьи 80 Федерального закона № 323-ФЗ от 21.11.2011 «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» при оказании медицинской помощи в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи и территориальных программ государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи не подлежат оплате за счет личных средств граждан: оказание медицинских услуг, назначение и применение лекарственных препаратов, включенных в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, медицинских изделий, включенных в перечень медицинских изделий, имплантируемых в организм человека, компонентов крови, лечебного питания, в том числе специализированных продуктов лечебного питания, по медицинским показаниям на основе клинических рекомендаций и с учетом стандартов медицинской помощи;

Согласно ст. 4.1 Федерального закона № 178-ФЗ от 17.07.1999 «О государственной социальной помощи» полномочия в области оказания государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг переданы органам государственной власти субъектов Российской Федерации.

Департамент здравоохранения Орловской области является органом исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области, осуществляющим функции по выработке региональной политики, нормативного правового регулирования, а также правоприменительные функции и функции по контролю и надзору в сфере охраны здоровья населения (п. 1 Положения о Департаменте здравоохранения Орловской области, утвержденного постановлением Правительства Орловской области № 399 от 22.12.2014 «Об утверждении Положения о Департаменте здравоохранения Орловской области» (далее Положение)).

В соответствии с п. 5.7 Положения Департамент здравоохранения Орловской области организует обеспечение граждан, включенных в федеральный регистр лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи, лекарственными средствами, изделиями медицинского назначения, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов, закупленными по государственным контрактам; организует льготное лекарственное обеспечение отдельных категорий населения Орловской области, при амбулаторном лечении которых лекарственные средства и изделия медицинского назначения отпускаются по рецептам врачей бесплатно или с 50-процентной скидкой.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1, 18.11.1993года рождения, является 

<

данные изъяты>, состоит на диспансерном учете в БУЗ ОО «

<

данные изъяты>» с диагнозом: «

<

данные изъяты>», включена в 

<

данные изъяты> регистр лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи. 

В связи с наличием заболевания «

<

данные изъяты> по назначению врача ФИО1 нуждается в обеспечении лекарственными препаратами «

<

данные изъяты>», «

<

данные изъяты>».

При этом вышеуказанные лекарственные препараты включены в Перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов для медицинского применения, утвержденный распоряжением Правительства РФ от12октября 2019г. № 2406-р.

Вместе с тем, ФИО1 ненадлежащим образом обеспечивается вышеуказанными лекарственными препаратами.

Так, согласно счету пациента, ФИО1 не была обеспечена лекарственными препаратами «

<

данные изъяты>» по рецептам от 15.11.2024, от 11.12.2024, «

<

данные изъяты>» по рецепту 15.11.2024. Срок действия вышеуказанных рецептов истек.

Принимая во внимание, что несвоевременное обеспечение ФИО1 лекарственными препаратами создает условия, угрожающие её здоровью, нарушает её конституционное право на получение медикаментов, необходимых для поддержания здоровья, суд приходит к выводу об обоснованности требований прокурора и возложении на Департамент здравоохранения Орловской области обязанности бесплатно обеспечивать ФИО1 лекарственными препаратами «

<

данные изъяты>», «

<

данные изъяты>» в соответствии с медицинскими показаниями, вплоть до отмены лечащим врачом.

Вместе с тем, принимая во внимание, что в последующем ФИО1 была обеспечена вышеуказанными лекарственными препаратами, суд не находит оснований для обращения решения суда к немедленному исполнению.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования прокурора Заводского района г. Орла в интересах ФИО1 к Департаменту здравоохранения Орловской области об обеспечении лекарственными препаратами – удовлетворить.

Обязать Департамент здравоохранения Орловской области (

<

данные изъяты>) бесплатно обеспечивать ФИО1, ДД.ММ.ГГ года рождения, (паспорт: серия №*** №***) лекарственными препаратами «

<

данные изъяты>», «

<

данные изъяты>» в соответствии с медицинскими показаниями, вплоть до отмены лечащим врачом.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Советский районный суд г. Орла в течение месяца с момента изготовления мотивированного текста решения.

Мотивированный текст решения изготовлен 21 октября 2025 года. 

Председательствующий Е.А. Доровых