Дело № 2 - 691/2017 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

10 марта 2017 г. г. Миасс Челябинской области

Миасский городской суд Челябинской области, в составе: 

председательствующего судьи Захарова А.В.

при секретаре судебного заседания Холкиной Н.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству социальных отношений Челябинской области, Управлению социальной защиты населения Администрации Миасского городского округа Челябинской области о присвоении звания «Ветеран труда» 

У С Т А Н О В И Л:

Истица ФИО1 обратилась в суд с иском к Министерству социальных отношений Челябинской области, УСЗН Администрации МГО о признании права на присвоение звания «Ветеран труда». 

Обосновав исковые требования тем, что была награждена знаком «...». В ДАТА обратилась в УСЗН администрации Миасского городского округа с вопросом о присвоении звания «Ветеран труда», однако ДАТА получила отказ Министерства социальных отношений Челябинской области в выдаче удостоверения, поскольку решение о награждении истицы принималось на местном уровне. Данный отказ считает необоснованным, т.к. награды носили общесоюзный характер. Просит признать незаконным отказ Министерства социальных отношений в присвоении звания «Ветеран труда», признать за истицей право на присвоение звания «Ветеран труда», обязать УСЗН Администрации Миасского городского округа принять документы для оформления удостоверения «Ветеран труда», обязать Министерство присвоить ей звание «Ветеран труда» и выдать удостоверение установленного образца.

Истец ФИО1 в судебном заседании настаивала на удовлетворении исковых требований. Суду пояснила, что имеет трудовой стаж более 30 лет, награждена соответствующим знаком, полагает о наличии права на присвоение звания «Ветеран труда».

Представитель ответчика Министерства социальных отношений Челябинской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, просил рассмотреть дело в их отсутствие. Из письменного отзыва следует, что с иском ответчик не согласен, т.к. решение о награждении почётным знаком принималось на местном уровне (л.д. 25 - 26). 

Представитель ответчика УСЗН Администрации МГО в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом, просил рассмотреть дело в отсутствие своего представителя, против удовлетворения иска не возражал (л.д. 23).

Представитель третьего лица УПФР в г. Миассе Челябинской области в судебное заседание не явился о времени и месте рассмотрения дела извещён надлежащим образом (л.д. 21).

Заслушав участвующих лиц и исследовав все материалы дела, суд полагает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 обратилась в Министерство социальных отношений Челябинской области с вопросом присвоения звания «Ветеран труда». В ответе Министерства от ДАТА указано, что решение о награждении знаком «...» было принято не федеральным органом власти, а по месту работы, то есть на местном уровне, в связи с чем, правовых оснований для присвоения звания «Ветеран труда» не имеется (л.д. 11).

Установлено, что истец ФИО1 является получателем страховой пенсии по старости, страховой стаж по состоянию на ДАТА составляет более ... лет (л.д. 6 – 9). 

ДАТА ФИО1 была награждена знаком «...» (л.д. 10, 12 – 13).

В соответствии с п.1 ст. 7 Федерального закона «О ветеранах» от 12.01.1995 года № 5-ФЗ ветеранами труда являются лица, в том числе награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

Аналогичная норма содержится в Положении о порядке присвоения звания «Ветеран труда» и выдачи удостоверения «Ветеран труда» в Челябинской области, утвержденного постановлением Губернатора Челябинской области от 20.04.2006 года, пунктом 4 которого установлено, что документами, подтверждающими право граждан на присвоение звания «Ветеран труда», являются удостоверения (дубликаты удостоверений) к орденам, медалям, почетным званиям СССР или Российской Федерации, документы к ведомственным знакам отличия в труде.

К ведомственным знакам отличия в труде в целях применения данного Положения отнесены учрежденные в установленном порядке за особые отличия в труде и продолжительный добросовестный труд награды (почетные грамоты, дипломы, благодарности, нагрудные и почетные знаки, нагрудные значки, ведомственные медали, почетные заслуженные звания), решение о награждении которыми граждан принято Правительством РФ, руководителями федеральных органов государственной власти, руководителем Администрации Президента Российской Федерации, руководителями ряда других государственных органов.

Порядок учета ведомственных знаков отличия при присвоении звания «Ветеран труда» разъяснен в совместном письме Минтруда России и Минсоцзащиты России от 10 ноября 1995 г. N 2026-ВЯ/4276/1-30. 

Согласно данному письму, к ведомственным знакам отличия в труде следует относить: нагрудные и почетные знаки, нагрудные значки, медали, почетные и заслуженные звания работников отрасли (ведомства) народного хозяйства, почетные грамоты, если награждение производилось от имени Правительства Российской Федерации и других федеральных органов исполнительной власти, федеральных органов судебной власти, Прокуратуры Российской Федерации, Президиумов Верховного Совета бывших СССР и РСФСР, Советов Министров бывших СССР и РСФСР, Верховного Суда бывшего СССР, Прокуратуры бывшего СССР, министерств и ведомств бывших СССР и РСФСР, в том числе совместно с центральными комитетами профсоюзов отраслей народного хозяйства.

В соответствии с совместным письмом Минтруда России и Минсоцзащиты России от 10 ноября 1995 г. N 2026-ВЯ/4276/1-30 и письмом Минтруда России от 7 октября 1998 г. N 5635-КС при присвоении звания «Ветеран труда» учитываются, в том числе знак «...»

Факты награждения истца ФИО1 знаком «...» подтвержден удостоверением от ДАТА. При этом в удостоверении указано о том, что награждение произведено от имени Министерства и ЦК профсоюза (л.д. 10). 

Согласно п.2 Положения о едином общесоюзном знаке «...» ДАТА и последующих годов десятой пятилетки, утвержденного постановлением Президиума ВЦСПС от 08.04.1977 г., награждение знаком «...» от имени министерства (ведомства) и Центрального комитета профсоюзов производится совместным решением администрации или правления колхоза и профсоюзного комитета объединения, предприятия, стройки, колхоза, совхоза, организации, учреждения как по результатам работы за соответствующий год, так и в течение этого года – за досрочное выполнение годового задания и социалистических обязательств.

Таким образом, в вышеуказанный период времени награждения знаками «...» от имени министерства (ведомства) было предоставлено, в том числе администрации предприятия и профсоюзного комитета предприятия. 

Как следует из ст.7 Федерального закона «О ветеранах» во взаимосвязи с Конституций Российской Федерации, одним из условий присвоения звания «Ветеран труда» является сам факт награждения ведомственным знаком отличия в труде, независимо от того, кто подписал приказ о таком награждении, тем более, что ведомственный знак «...» утвержден органами государственной власти СССР – ВЦСПС, а удостоверения к ним выдавались на основании решения Министерства и ЦК профсоюза, либо от имени Министерства и ЦК профсоюза.

Доказательств тому, что знак «...», которым была награждена истица, был утвержден на местном уровне предприятием либо управлением и награждение производилось не от имени органа государственной власти, ответчиками в силу ст. 56 ГПК РФ суду не представлено.

Знак «...» – знак отличия, дающие в соответствии со ст. 7 ФЗ «О ветеранах» право на получение звания «Ветеран труда».

Таким образом, Министерство социальных отношений Челябинской области неправомерно отказало ФИО1 в присвоении звания «Ветеран труда». Необходимый для назначения пенсии стаж у нее имеется.

При указанных обстоятельствах суд считает необходимым удовлетворить исковые требования ФИО1 в полном объеме. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ 

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 к Министерству социальных отношений Челябинской области, Управлению социальной защиты населения Администрации Миасского городского округа Челябинской области о присвоении звания «Ветеран труда» удовлетворить.

Признать незаконным отказ Министерства социальных отношений Челябинской области в присвоении ФИО1 звания «Ветеран труда», признав за ФИО1 право на присвоение звания «Ветеран труда».

Обязать Управление социальной защиты населения Администрации Миасского городского округа принять у ФИО1 документы, необходимые для присвоения звания «Ветеран труда».

Обязать Министерство социальных отношений Челябинской области присвоить ФИО1, ДАТА года рождения, уроженке АДРЕС, звание «Ветеран труда», оформить и выдать ФИО1 удостоверение «Ветеран труда» соответствующего образца.

Настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Миасский городской суд.

Председательствующий: