Дело №2-181/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 февраля 2018 года г. Кореновск 

Кореновский районный суд Краснодарского края в составе: председательствующего судьи Швецова С.И., при секретаре Коромысловой К.И., с участием представителя истца – прокурора Кореновского района ст. помощника прокурора Кореновского района - ФИО1, представителя ответчика ООО «Ремпрофсервис» - ФИО2, представителей третьего лица без самостоятельных требований относительно предмета спора - ГКУ КК ЦЗН Кореновского района, действующих на основании доверенности ФИО3, ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Кореновского района, в интересах неопределенного круга лиц, к ООО «Ремпрофсервис» о признании незаконным бездействия и понуждении к предоставлению информации в службу занятости,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Кореновского района обратился в суд с иском к ООО «Ремпрофсервис», в интересах неопределенного круга лиц, о признании незаконным бездействия и понуждении к предоставлению информации в службу занятости, ссылаясь на то, что прокуратурой Кореновского района проведена проверка соблюдения законодательства о занятости населения.

Статьей 2 Трудового кодекса РФ регламентировано, что основными принципами правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений признаются, в том числе защита от безработицы и содействие в трудоустройстве.

В соответствии со ст. ст. 1, 8 Закона РФ от 19.04.1991 N 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» (далее Закон) занятость - это деятельность граждан, связанная с удовлетворением личных и общественных потребностей, не противоречащая законодательству Российской Федерации и приносящая, как правило, им заработок, трудовой доход (далее - заработок).

Граждане имеют право на выбор места работы путем прямого обращения к работодателю, или путем бесплатного посредничества органов службы занятости, или с помощью других организаций по содействию в трудоустройстве населения.

На основании ч. 3 ст. 25 Закона работодатели обязаны ежемесячно представлять органам службы занятости, в том числе информацию о наличии вакантных рабочих мест (должностей).

Согласно п.п. 1.3, 2.1 Постановления главы администрации Краснодарского края от 18.03.2004 № 258 «Об утверждении Положения о предоставлении работодателями информации о наличии вакантных рабочих мест (должностей) в органы труда и занятости населения Краснодарского края» работодатели предоставляют в органы труда и занятости информацию о наличии вакантных рабочих мест (должностей).

Информацию о наличии вакантных рабочих мест (должностей) все работодатели предоставляют в органы труда и занятости по мере необходимости, но не реже одного раза в месяц не позднее 28-го числа текущего месяца. Предоставление сведений о вакантных рабочих местах (должностях) по истечении указанного срока приравнивается к непредставлению информации.

Вместе с тем, в ходе проведенной прокуратурой района проверки установлено, что согласно информации ГКУ КК «Центр занятости населения Кореновского района» работодатель - ООО «Ремпрофсервис» сведения о наличии вакантных рабочих мест (должностей) с сентября 2017 в ГКУ КК «Центр занятости населения Кореновского района» не предоставляло.

Бездействие работодателя ООО «Ремпрофсервис» влечет нарушение прав безработных трудоспособных граждан, число которых постоянно меняется и создает препятствие по осуществлению безработными гражданами права на свободный выбор места работы путем бесплатного посредничества органов службы занятости населения.

Таким образом, незаконное бездействие ответчика по непринятию мер к предоставлению сведений о наличии вакантных рабочих мест (должностей) нарушает законные интересы в сфере трудовых отношений, что является основанием для обращения прокурора в суд в порядке ст. 45 ГПК РФ с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Просил суд признать бездействие ООО «Ремпрофсервис» по не предоставлению в ГКУ КК «Центр занятости населения Кореновского района» сведений о наличии вакантных рабочих мест (должностей), незаконным. Обязать ООО «Ремпрофсервис» устранить нарушения законодательства о занятости населения, путем ежемесячного предоставления в ГУ КК «Центр занятости населения Кореновского района» информации о наличии вакантных мест (должностей).

В судебном заседании представитель истца – ст. помощник прокурора Кореновского района поддержал заявленные исковые требования своего доверителя и просил суд удовлетворить их в полном объеме, ссылаясь на то, что удовлетворение иска будет способствовать интересам граждан г.Кореновска, так как ответчик игнорирует требования действующего законодательства, чем нарушает права и законные интересы граждан.

Представитель ответчика ООО «Ремпрофсервис» - директор ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признал, ссылаясь на то, что в соответствии со ст. 6 Федерального закона «О развитии малого и среднего предпринимательства в РФ» государственная политика в области развития малого и среднего предпринимательства в РФ» является частью государственной социально-экономической политики и представляет собой совокупность правовых, политических, экономических, социальных, информационных, консультационных, образовательных, организационных и иных мер, осуществляемых органами государственной власти РФ, органами государственной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления и направленных на обеспечение реализации целей и принципов, установленных Федеральным законом. Основными целями государственной политики в области развития малого и среднего предпринимательства в РФ, являются развитие субъектов малого и среднего предпринимательства, в целях формирования конкурентной среды в экономике РФ, обеспечение благоприятных условий для развития субъектов малого и среднего предпринимательства, обеспечение занятости населения и развитие самозанятости и т.д. Его организация состоит на учете, как микропредприятие. По закону, они имеют право на упрощенный порядок составления статистической отчетности, а также, на упрощенное ведение бизнеса по трудовому законодательству. У них нет штатного расписания, поэтому, он не может предоставить никаких сведений о наличии вакансий. Он даже статотчетность предоставляет только в том случае, если они выпадают как предприятие из малого бизнеса и статисты присылают им бланк, чтобы они отчитались. В соответствии со ст. 16 Закон РФ «О занятости населения в РФ» для объективной оценки состояния рынка труда и положения в области занятости населения в РФ устанавливается государственная статистическая отчетность. Органы службы занятости обмениваются на безвозмездной основе с органами государственной статистики, налоговыми органами, органами миграционной службы и другими заинтересованными государственными органами отчетной документацией и сведениями, необходимыми каждой из сторон для выполнения своих функций. 

В соответствии с данным положением бездействие работодателя по отношению к центру занятости населения не влечет нарушения прав безработных граждан, поскольку ООО «РЕМПРОФСЕРВИС» предоставляет статистическую отчетность в органы государственной статистики, имея право на упрощенный порядок составления отчетности. Поэтому считает заявленные требования необоснованными. Если им бланк присылают, то они отчитываются, причем сведения являются общедоступными. Они какое-то время предоставляли сведения о вакантных местах в службу занятости населения, а также подавали заявки в службу занятости населения, искали бухгалтера на протяжении нескольких лет, однако работников они так и не нашли. Почему-то никто не хочет работать в сфере малого бизнеса. Закон им позволяет не предоставлять такую информацию в связи с тем, что ООО «РЕМПРОФСЕРВИС» является субъектом малого бизнеса. Просил суд отказать в удовлетворении исковых требований истца.

Представители третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора – Государственного казенного учреждения Краснодарского края «Центр занятости населения Кореновского района» в судебном заседании поддержали доводы исковых требований прокурора Кореновского района и просили суд удовлетворить их, ссылаясь на то, что с сентября 2017 года ООО «Ремпрофсервис» информацию о наличии вакантных рабочих мест (должностей) в орган труда и занятости не предоставляло. 

Суд, выслушав доводы представителя истца - ст. помощника прокурора Кореновского района, настаивавшего на удовлетворении иска, представителей третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора – Государственного казенного учреждения Краснодарского края «Центр занятости населения Кореновского района», поддержавшего исковые требования прокурора Кореновского района, представителя ООО «Ремпрофсервис», возражавшего против его удовлетворения, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Как было установлено в суде, прокуратурой Кореновского района проведена проверка соблюдения законодательства о занятости населения, в ходе которой было установлено, что согласно информации ГКУ КК «Центр занятости населения Кореновского района» работодатель - ООО «Ремпрофсервис» сведения о наличии вакантных рабочих мест (должностей) с сентября 2017 в ГКУ КК «Центр занятости населения Кореновского района» не предоставляло.

В соответствии с частью 3 статьи 25 Закона РФ от 19.04.1991г. № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» работодатели обязаны ежемесячно представлять органам службы занятости информацию о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей, созданных или выделенных рабочих местах для трудоустройства инвалидов в соответствии с установленной квотой для приема на работу инвалидов, включая информацию о локальных нормативных актах, содержащих сведения о данных рабочих местах, выполнении квоты для приема на работу инвалидов.

В соответствии с пунктом 3-1 части 3 статьи 25 Закона РФ от 19.04.1991г. № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» работодатели обеспечивают полноту, достоверность и актуальность информации о потребности в работниках и об условиях их привлечения, о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей, размещаемой в информационно-аналитической системе Общероссийская база вакансий "Работа в России" в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно Постановления главы администрации Краснодарского края от 18.03.2004 г. № 258 «Об утверждении Положения о предоставлении работодателями информации о наличии вакантных рабочих мест (должностей) в органы службы занятости населения Краснодарского края» (в ред. От 23.03.2012 г.), Положение о предоставлении работодателя информации о наличии вакантных рабочих мест (должностей) в органы труда и занятости населения Краснодарского края обязательно для исполнения всеми работодателями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

В соответствии с Постановлением главы администрации Краснодарского края от 18.03.2004 г. № 258 «Об утверждении Положения о предоставлении работодателями информации о наличии вакантных рабочих мест (должностей) в органы службы занятости населения Краснодарского края» (в ред. от 23.03.2012 г.), информацию о наличии вакантных рабочих мест (должностей) все работодатели предоставляют в органы труда и занятости по мере необходимости, но не реже одного раза в месяц, не позднее 28-го числа текущего месяца. Предоставление сведений о вакантных рабочих местах (должностях) по истечении указанного срока приравнивается к непредоставлению информации. Информация о наличии вакантных рабочих мест (должностей) представляется также в случае фактического отсутствия на отчетную дату вакантных рабочих мест (должностей).

В средствах массовой информации, в том числе на официальном сайте администрации муниципального образования Кореновского района, на официальном сайте Министерства труда и социального развития Краснодарского края размещена информация о необходимости предоставления сведения о вакантных рабочих местах (должностях) в органы труда и занятости населения.

Суд не может согласиться с доводами истца о незаконности предъявленных к ним прокурором Кореновского района требований, поскольку эти требования соответствуют требованиям действующего законодательства и направлены в защиту прав и законных интересов граждан, в сфере трудовых отношений. 

В связи с этим, суд приходит к выводу, что заявленные исковые требования прокурора Кореновского района о признании незаконным бездействия и понуждении к предоставлению информации в службу занятости, являются законными и обоснованными и подлежат полному удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Кореновского района, в интересах неопределенного круга лиц, к ООО «Ремпрофсервис» о признании незаконным бездействия и понуждении к предоставлению информации в службу занятости – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации ООО «Ремпрофсервис» по не предоставлению в ГКУ КК «Центр занятости населения Кореновского района» сведений о наличии вакантных рабочих мест (должностей).

Обязать администрацию ООО «Ремпрофсервис» устранить допущенные нарушения законодательства о занятости населения, путем ежемесячного предоставления в ГУ КК «Центр занятости населения Кореновского района» информации о наличии вакантных мест (должностей).

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Кореновский районный суд в течение месяца.

Судья Кореновского районного суда Швецов С.И.