Дело № 2-1371/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 июня 2024 года Томский районный суд Томской области в составе:

председательствующего судьи Пелипенко А.А.

при секретаре Пятиненко С.А.,

помощник судьи Бруй Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Томске с участием представителя истца ФИО1 гражданское дело по иску Муниципального образования "Томский район" в лице администрации Томского района к ФИО2 об изъятии объекта незавершенного строительства путем продажи с публичных торгов,

установил:

Муниципальное образование "Томский район" в лице администрации Томского района обратилось в суд с иском к ФИО2, в котором просило изъять у ответчика объект незавершенного строительства с кадастровым номером №, расположенный на земельном участке по адресу: 

<

адрес> кадастровый №, путем продажи с публичных торгов в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 03.12.2014 № 1299 «Об утверждении Правил проведения публичных торгов по продаже объектов незавершенного строительства».

В обоснование заявленных требований указала, что между Администрацией Томского района (далее - Арендодатель) и ФИО3 (далее - Арендатор) был заключен договор аренды земельного участка № 32 от 02.03.2021 (далее - Договор). Согласно п. 1.1, 1.2 Договора Арендодатель предоставляет, а Арендатор принимает в аренду земельный участок из земель населенных пунктов, площадью 1400 кв.м, с кадастровым номером: № для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: 

<

адрес> земельный участок предоставляется в аренду однократно для завершения строительства объекта строительства незавершенного с кадастровым номером №. Земельный участок передан ФИО2 по акту приема-передачи от 02.03.2021. В соответствии п. 2.1 Договора срок аренды участка устанавливается на три года. Начало действие Договора 02.03.2021, окончание действия Договора 01.03.2024. 13.10.2023 в адрес ФИО2 Администрацией Томского района направлено уведомление о прекращении договора аренды земельного участка в связи с окончанием срока действия 01.03.2024. В указанном уведомлении ФИО2 разъяснено право на заключение нового договора аренды земельного участка без проведения торгов, в случае предоставления земельного участка, на котором расположены здания, сооружения собственникам зданий, сооружений, на срок девяти лет в соответствие с пп. 9 п. 2 ст. 39.6 и пп. 17 п. 8 ст. 39.8 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ). Ко всему прочему, ФИО2 разъяснялось о возможности предоставлении земельного участка в собственность без проведения торгов, при наличии на земельном участке зданий, сооружений, завершенных строительством (пп. 6 п. 2 ст. 39.3 ЗК РФ). При этом, в соответствии п. 6.3 договора, при прекращении договора, арендатор обязан вернуть арендодателю участок в надлежащем состоянии. До настоящего времени указанные права ФИО2 не реализованы, а спорный земельный участок, по акту приема-передачи арендодателю не передан. ФИО2 в Администрацию Томского района с заявлением о заключении нового Договора также не обращался. ФИО2 зарегистрировано право собственности на объект незавершенного строительства 30.05.20218, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 04.03.2024 № КУВИ 001/2024-63771433. Согласно акту осмотра земельного участка от 05.04.2024 № б/н, расположенного по адресу: Российская Федерация, 

<

адрес>, с кадастровым номером: №, при обследовании установлено, что земельный участок частично огорожен, в границах расположен объект незавершенного строительства (фундамент), признаков осуществления хозяйственной деятельности в соответствии с видом разрешенного строительства не установлено. Администрация Томского района полагает, что вышеуказанными действиями ответчика нарушаются права истца, что в свою очередь является основанием для подачи настоящего искового заявления. Обстоятельства, свидетельствующие о том, что нарушение срока строительства объекта находится в прямой причинно-следственной связи с действиями (бездействием) Администрации Томского района, отсутствуют. 

Представитель истца ФИО1 исковые требования в судебном заседании поддержал. Представил суду для приобщения выписку из ЕГРН от 13.06.2024, согласно которой мер для завершения строительства ответчик не предпринимает по настоящее время, объкут незавершенного строительства имеет степень готовности также 6%.

Суд в соответствии со статьей 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации принял меры для извещения ответчика ФИО2 по указанному в материалах дела и согласно справке ОАСР от ДД.ММ.ГГГГ адресу: 

<

адрес>.

Судебные извещения не были вручены адресату.

В соответствии с пунктом 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда Российской Федерации в абзаце первом пункта 63 постановления от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», по смыслу пункта 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам (например, в тексте договора).

При этом необходимо учитывать, что гражданин несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресам, перечисленным в абзацах первом и втором настоящего пункта, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя. Гражданин, сообщивший кредиторам, а также другим лицам сведения об ином месте своего жительства, несет риск вызванных этим последствий (пункт 1 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации). Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не проживает (не находится) по указанному адресу.

Статья 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное (пункт 68 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25).

Учитывая изложенное, ответчик ФИО2 считается надлежащим образом извещенной о месте и времени рассмотрения дела.

Суд в соответствии с положениями статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации счел возможным рассмотреть дело по существу в отсутствие ответчика.

Исследовав материалы дела, суд полагает, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 3.1 части 2 статьи 235 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из оснований принудительного изъятия у собственника имущества является отчуждение объекта незавершенного строительства в связи с прекращением действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности.

Согласно пункту 1 статьи 239.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, если иное не предусмотрено законом, в случае прекращения действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности и предоставленного по результатам аукциона, объекты незавершенного строительства, расположенные на таком земельном участке, могут быть изъяты у собственника по решению суда путем продажи с публичных торгов.

В соответствии с пунктом 6 статьи 239.1 Гражданского кодекса Российской Федерации правила настоящей статьи применяются также в случае прекращения действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, который заключен без проведения торгов в целях завершения строительства объекта незавершенного строительства, при условии, что строительство этого объекта не было завершено.

Требование о продаже объекта незавершенного строительства не подлежит удовлетворению, если собственник этого объекта докажет, что нарушение срока строительства объекта связано с действиями (бездействием) органов государственной власти, органов местного самоуправления или лиц, осуществляющих эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, к которым должен быть подключен (технологически присоединен) объект (пункт 3 статьи 239.1 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно части 33 статьи 34 Федерального закона от 23.06.2014 № 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» положения статьи 239.1 Гражданского кодекса Российской Федерации не распространяются на случаи, если договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключен до дня вступления в силу указанного Федерального закона.

В силу части 1 статьи 35 Федерального закона от 23.06.2014 № 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» данный нормативно-правовой акт вступил в силу с 1 марта 2015 года.

Федеральным законом от 23.06.2014 № 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» был изменен ранее существовавший порядок предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

В соответствии с пунктом 14 статьи 1 Федерального закона от 23.06.2014 № 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» с 1 марта 2015 года утратил силу пункт 3 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации, предусматривающий преимущественное право арендатора на заключение нового договора аренды земельного участка по истечении срока договора аренды при прочих равных условиях, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 статьи 35, пунктом 1 статьи 36 и статьи 46 Земельного кодекса Российской Федерации.

Так, согласно пункту 15 статьи 39.8 Земельного кодекса Российской Федерации арендатор земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, с 1 марта 2015 года не имеет преимущественного права на заключение на новый срок договора аренды такого земельного участка без проведения торгов.

В силу пункта 1 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 этой же статьи.

Исключительные случаи, при которых договор аренды публичного земельного участка может быть заключен без проведения торгов, приведены в пункте 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, а также в пункте 21 статьи 3 Закона № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации».

В закрытом перечне оснований заключения договора аренды земельного участка публичной собственности без проведения торгов, установленном пунктом 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, предусмотрено такое основание, как нахождение на земельном участке объектов незавершенного строительства. При этом в приведенном случае участок может быть предоставлен однократно в целях завершения строительства объектов незавершенного строительства и только собственникам указанных объектов, перечисленным в пункте 5 данной статьи (подпункт 10 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации).

На основании пункта 5 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта: 1) собственнику объекта незавершенного строительства, право собственности на который приобретено по результатам публичных торгов по продаже этого объекта, изъятого у предыдущего собственника в связи с прекращением действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности; 2) собственнику объекта незавершенного строительства, за исключением указанного в подпункте 1 настоящего пункта, в случае, если уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов либо судом отказано в удовлетворении данного требования или этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвовавших в торгах. Предоставление земельного участка в аренду без аукциона в соответствии с настоящим подпунктом допускается при условии, что такой земельный участок не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта.

Согласно пункту 21 статьи 3 Закона № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» в редакции Федерального закона от 23 июня 2014 № 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», действующему с 1 марта 2015 года, в случае, если объект незавершенного строительства расположен на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, и право собственности на указанный объект зарегистрировано до 1 марта 2015 года или такой земельный участок предоставлен до 1 марта 2015 года в аренду для строительства такого объекта, собственник указанного объекта имеет право приобрести такой земельный участок в аренду сроком на три года однократно для завершения его строительства без проведения торгов в порядке, установленном статьями 39.14 - 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации. Положения данного пункта применяются в случае, если ранее такой земельный участок не предоставлялся любому из предыдущих собственников указанного объекта незавершенного строительства в соответствии с этим пунктом.

Порядок проведения публичных торгов по продаже объектов незавершенного строительства установлен постановлением Правительства РФ от 3 декабря 2014 года№ 12.

В соответствии с пунктами 2 и 3 Правил проведения публичных торгов по продаже объектов незавершенного строительства, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 03.12.2014 № 1299 (далее – Правила № 1299), публичные торги проводятся в форме аукциона, открытого по составу участников. Аукцион проводится на основании решения суда об изъятии объекта незавершенного строительства у собственника путем продажи с публичных торгов органами государственной власти или органами местного самоуправления, обратившимися в суд с заявлением о продаже объектов незавершенного строительства на публичных торгах, либо специализированной организацией, привлеченной в соответствии с законодательством Российской Федерации на основании договора с указанными органами.

На основании пунктов 4 и 2 статьи 239.1 Гражданского кодекса Российской Федерации начальная цена продажи объекта незавершенного строительства определяется на основании оценки его рыночной стоимости.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО2 является собственником объекта незавершенного строительства степенью готовности 6 % с кадастровым номером №, расположенного на земельном участке по адресу: 

<

адрес>, кадастровый №. Право собственности зарегистрировано 30.05.20218, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 13.06.2024 № КУВИ-001/2024-158477883.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 04.03.2024 № КУВИ-001/2024-63771424 площадь земельного участка с кадастровым номером № составляет 1400 +/- 26 кв. м, категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: для личного подсобного хозяйства.

02.03.2021 между Администрацией Томского района и ответчиком заключен договор аренды земельного участка № 32, по условиям которого арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок из земель населенных пунктов площадью 1400 кв. м с кадастровым номером с кадастровым номером: № для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: 

<

адрес>, земельный участок предоставляется в аренду однократно для завершения строительства объекта строительства незавершенного с кадастровым номером № (пункты 1.1, 1.2 договора).

В соответствии с пунктом 2.1 договора аренды земельного участка срок аренды устанавливается на три года, начало действия договора аренды 02.03.2021, окончание действия договора 01.03.2024.

Земельный участок передан ФИО2 по акту приема-передачи от 02.03.2021. 

Таким образом, отношения истца и ответчика по аренде земельного участка возникли после вступления в законную силу Федерального закона от 23.06.2014 № 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» ввиду чего на них распространяются положения статьи 239.1 Гражданского кодекса Российской Федерации.

13.10.2023 за № 03-33/3666 Администрацией Томского района в адрес ответчика направлено уведомление о прекращении договора аренды земельного участка в связи с истечением срока действия, в котором сообщалось о прекращении срока договора аренды земельного участка, а также о возможности обращения с заявлением в орган местного самоуправления о предоставлении в собственность земельного участка при наличии на нем объекта недвижимости, завершенного строительством, находящегося у этого лица в собственности.

Как следует из искового заявления, заявлений о предоставлении в собственность земельного участка в связи с наличием на нем объекта недвижимости, завершенного строительством, от ответчика не последовало. Ответчиком доказательств обратного не представлено.

Согласно акту обследования земельного участка от 05.04.2024 при обследовании ведущим специалистом отдела земельного контроля В.А. Дронь установлено, что земельный участок с кадастровым номером № по адресу: Российская Федерация, 

<

адрес>, не имеет ограждения, в границах расположен объект незавершенного строительства (фундамент), признаков осуществлении хозяйственной деятельности в соответствии с видом разрешённого использования не установлено.

Оценивая представленные в материалы дела доказательства в соответствии с правилами статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу о том, что ФИО2 на момент прекращения договора аренды для завершения строительства без проведения торгов, строительство спорного объекта незавершенного строительства не завершил, в связи с чем исковые требования подлежат удовлетворению. 

С учетом приведенных обстоятельств требования МО «Томский район» в лице Администрации Томского района об изъятии объекта незавершенного строительства путем продажи с публичных торгов подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Администрации Томского района к ФИО2 об изъятии объекта незавершенного строительства путем продажи с публичных торгов удовлетворить.

Изъять у ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт №) объект незавершенного строительства с кадастровым номером № расположенный на земельном участке по адресу: 

<

адрес> кадастровый №, путем продажи с публичных торгов в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 03.12.2014 № 1299 «Об утверждении Правил проведения публичных торгов по продаже объектов незавершенного строительства».

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Томский областной суд через Томский районный суд Томской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий /подпись/ А.А. Пелипенко

Мотивированный текст решения изготовлен 20.06.2024.

Копия верна

Подлинник подшит в гражданском деле № 2-1371/2024

Судья Пелипенко А.А.

Секретарь Пятиненко С.А.

УИД 70RS0005-01-2024-001253-79