Дело №2-671/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 сентября 2017 года г. Колпашево Томской области 

Колпашевский городской суд Томской области в составе:

председательствующего судьи Шачневой А.А.,

при секретаре Циванюк Н.В.,

с участием истца ФИО1, его представителя – адвоката Ячменевой Г.Н., действующей на основании удостоверения № от Д.М.Г. и ордера № от Д.М.Г.

представителя ответчика ГУ-УПФР в Колпашевском районе Томской области (межрайонное) П.Ю., действующей на основании доверенности № от Д.М.Г., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в Колпашевском районе Томской области (межрайонное) об отмене решения, включении в специальный и северный стаж периодов работы, учебы, отпуска, и назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Колпашевский городской суд Томской области с исковым заявлением к государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в Колпашевском районе Томской области (межрайонное), в котором с учетом уточнений, просил отменить решение ГУ - УПФ РФ в Колпашевском районе Томской области № от Д.М.Г. в части отказа включения в северный стаж и специальный стаж периода обучения на курсах с Д.М.Г. по Д.М.Г.; периода работы с Д.М.Г.. по Д.М.Г.., с Д.М.Г.. по Д.М.Г., с Д.М.Г.. по Д.М.Г..; периодов отпусков за проработанное время: с Д.М.Г. по Д.М.Г. и с Д.М.Г. по Д.М.Г.; периодов очередных отпусков с Д.М.Г. по Д.М.Г., с Д.М.Г. по Д.М.Г., с Д.М.Г. по Д.М.Г.; включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости в соответствии с п.п. 6 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» и в северный стаж, в местности, приравненной к районам Крайнего Севера периоды: с Д.М.Г. по Д.М.Г. - время обучения на курсах по специальности тракторист-бурильщик при в период работы в в сейсмопартии в должности рабочего 2 разряда; Д.М.Г.. по Д.М.Г.., с Д.М.Г.. по Д.М.Г.., с Д.М.Г.. по Д.М.Г.. в в сейсморазведочной партии в должности машиниста-бульдозериста, как не зачтенный период работы в Д.М.Г. в полевых условиях до полного года; время отпуска с Д.М.Г.. по Д.М.Г.. за проработанное время в в должности машиниста буровых установок по окончанию зимнего полевого сезона; время очередных отпусков с Д.М.Г.. по Д.М.Г.., с Д.М.Г. по Д.М.Г.., с Д.М.Г.. по Д.М.Г.. за проработанное время в » в полевых условиях в должности машиниста-бульдозериста за период работы с Д.М.Г. по Д.М.Г.; включить в общий страховой и в северный стаж в районе Крайнего Севера время отпуска с Д.М.Г.. по Д.М.Г.. в за проработанное время; включить в общий страховой время отпуска с Д.М.Г.. по Д.М.Г.. за проработанное время в в должности машиниста буровых установок по окончанию зимнего полевого сезона; обязать ГУ - УПФ РФ в Колпашевском районе Томской области назначить ему с Д.М.Г.. пенсию по старости в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях».

В обоснование заявленных требований указал, что Д.М.Г.. он обратился в ГУ УПФ в Колпашевском районе с заявлением о начислении ему пенсии в соответствии с подпунктом 6 пунктом 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» как лицу, проработавшему не менее 12 лет 6 месяцев в полевых условиях, имеющему страховой стаж не менее 25, и имеющему северный стаж не менее 20 лет в местности, приравненной к районам Крайнего Севера. Решением ГУ-УПФ РФ в Колпашевском районе Томской области № от Д.М.Г.. ему отказано в назначении льготной пенсии связи с тем, что продолжительность стажа на соответствующих видах работ составила 5 лет 9 мес. 6 дней, продолжительность стажа за работу на Крайнем Севере составила 14 лет 08 мес. 24 дня, что явилось недостаточным для назначения пенсии в 50 лет. Решением Колпашевского городского суда от Д.М.Г.. решение Пенсионного фонда РФ в № от Д.М.Г. в части отказа включить в его специальный стаж периоды работы в должности бульдозериста в с Д.М.Г. Д.М.Г., с Д.М.Г. Д.М.Г., с Д.М.Г. по Д.М.Г., с Д.М.Г. по Д.М.Г., с Д.М.Г. по Д.М.Г.; в должности помощника бурильщика в с Д.М.Г. по Д.М.Г. с Д.М.Г. по Д.М.Г.; в должности тракториста вышкомонтажного цеха в с Д.М.Г. по Д.М.Г.. было отменено и включены в специальный стаж периоды работы: в должности бульдозериста в с Д.М.Г. по Д.М.Г., с Д.М.Г. Д.М.Г., с Д.М.Г. по Д.М.Г., с Д.М.Г. по Д.М.Г., с Д.М.Г. по Д.М.Г. в соответствии с п.п.7 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях»; в должности помощника бурильщика в с Д.М.Г. по Д.М.Г.., с Д.М.Г. по Д.М.Г. в соответствии с п.п.2 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях»; в должности тракториста вышкомонтажного цеха в с Д.М.Г. по Д.М.Г.. в соответствии с п.п.6 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях». Вышеназванное решение было принято в объеме исковых требований, в котором не содержались просьбы о включении периодов работы в северный стаж, и других периодов в специальный стаж, а также не было просьбы о назначении пенсии с даты обращения с заявлением, т.е. с Д.М.Г.. Итого, с учетом зачтенного Пенсионным фондом специального стажа в размере 5 лет 9 мес. 6 дней плюс зачтенный судебным решением в размере 5 лет 5 мес. 27 дней в календарном порядке, а с применением северного коэффициента 1,5 - 8 лет 2 мес. 25 дней, всего стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости в соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» составил 14 лет. Остались не оспоренные периоды работы в местности, приравненные к районам Крайнего Севера, которые вышеуказанным решением Пенсионный фонд не включил в северный стаж, всего не хватило 3 мес. 6 дней периодов работы на Крайнем Севере для назначения пенсии в соответствии с п. 2 ст. 33 ФЗ «О страховых пенсиях». В указанном выше решении Пенсионный фонд не перечислил, какие периоды зачел в северный стаж, а какие нет, только указал, что период работы с Д.М.Г.. по Д.М.Г.. исключен из подсчета северного и страхового стажа, так как в выписке из индивидуального лицевого счета отсутствует начисление заработной платы и указанный период квалифицирован без территориальных условий. Исходя из данных о его стаже от Д.М.Г.., Пенсионный фонд не включил: период с Д.М.Г.. по Д.М.Г.. (2 мес. 18 дн.) - период обучения на курсах по специальности тракторист-бурильщик при по приказу директора , с сохранением заработной платы, но включен в общий страховой стаж; период с Д.М.Г.. по Д.М.Г.. (5 мес. бдн.) в так как в Д.М.Г. он проработал в полевых условиях 6 мес. 24 дня,и Пенсионный фонд необоснованно не засчитал в специальный и северный стаж веськалендарный год, хотя засчитал его как полный год в страховой стаж; период отпуска за проработанное время с Д.М.Г. по Д.М.Г.. в размере 29 рабочих дней (с Д.М.Г.. по Д.М.Г..) в по окончанию зимнего полевого сезона (приказ №-к от Д.М.Г..) в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, также не включен в общий страховой стаж; период отпуска за проработанное время в с Д.М.Г.. по Д.М.Г.. в размере 9 календарных дней, из которых 4 дня Пенсионный фонд зачел, остались не включенными 5 дней (с Д.М.Г.. по Д.М.Г.) в районах Крайнего Севера (приказ от Д.М.Г.. №-к) и не включены в страховой стаж; период очередного отпуска за проработанное время с Д.М.Г.. по Д.М.Г.. в местности, приравненной к районам Крайнего Севера в размере 36 календарных дней с Д.М.Г.. по Д.М.Г.. в », хотя учтены в общий стаж; период отпуска за проработанное время с Д.М.Г.. по Д.М.Г.. в местности, приравненной к районам Крайнего Севера в размере 37 календарных дней с Д.М.Г. по Д.М.Г.. в », хотя этот период учтен в общий страховой стаж; период отпуска за проработанное время с Д.М.Г.. по Д.М.Г.. в местности, приравненной к районам Крайнего Севера размере 14 календарных дней с Д.М.Г.. по Д.М.Г.. в но учтен в общий стаж. Из его трудовой книжки, а также архивной справки от Д.М.Г.. № видно, что он был принят на работу в с Д.М.Г.. в сейсмопартию № рабочим второго разряда и был направлен на курсы трактористов-бурильщиков с Д.М.Г.. с сохранением заработной платы. По окончанию курсов был переведен по полученной специальности трактористом, затем бурильщиком в эту же сейсмопартию. В период учебы ему выплачивалась заработная плата рабочего с сохранением надбавок за работу в местности, приравненной к районам Крайнего Севера. Обучение имело обязательный характер, без которой он не мог быть допущен к работе тракториста и бурильщика, осуществлялось в соответствии с приказом работодателя, с сохранением заработной платы и трудовых отношений по должности рабочего. Данный период обучения (повышения квалификации) приравнивается законодателем к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы. Поэтому данный период подлежит включению в специальный стаж аналогично периоду работы в районах Крайнего Севера. Подсчет стажа работы в северных районах отдельно от трудового стажа законодательством не предусмотрен. За Д.М.Г., согласно справке от Д.М.Г.. № работал с Д.М.Г.. по Д.М.Г.., с Д.М.Г.. по Д.М.Г.., с Д.М.Г.. по Д.М.Г.. (6 мес. 28 дней) в полевых условиях в . Д.М.Г. подлежит включению в специальный и северный стаж как 1 год работы. Кроме того, полагает, что исходя из законодательства, применительно к его ситуации, подлежат включению в специальный и северный стаж периоды очередных отпусков в и », перечисленные выше. Всего Пенсионный фонд не включил в северный стаж 11 мес. 29 дней как работу в местности, приравненной к районам Крайнего Севера и 5 дней в районе Крайнего Севера. При переводе 11 мес. 29 дней из местности приравненной к районам Крайнего Севера в местность Крайнего Севера составляет 8 мес. 27 дней + 5 дней = 9 мес. 2 дня. Полагает, что вместе с зачтенным Пенсионным фондом северным стажем - 14 лет 08 мес. 24 дня всего северный стаж на момент обращения за назначением пенсии (на Д.М.Г..) и на момент наступления права на пенсию (на Д.М.Г..) северный стаж в районах Крайнего Севера составил 15 лет 5 мес. 26 дней, что является достаточным для назначения пенсии.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования, с учетом их уточнений, поддержал в полном объеме, по основаниям, изложенным в исковом заявлении, дополнительно ничего не пояснил. 

Представитель истца ФИО1 – адвокат Ячменева Г.Н. в судебном заседании исковые требования ФИО1, с учетом их уточнения поддержала в полном объеме, по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Дополнительно пояснила, что на момент обращения в Пенсионный фонд у ФИО1 хватало специального стажа, более 12,5 лет, но учтен он не был. Для того, чтобы истцу пойти на пенсию в 50 лет, нужно наличие 20 летнего стажа в местности, приравненной к районам Крайнего Севера. Этот вопрос не рассматривался в суде ранее, в связи с чем считает, что у истца имеются основания обратиться еще раз в суд и признать решение ГУ-УПФ незаконным, но по другим основаниям. А именно, период обучения на курсах по специальности тракторист-бурильщик при не был включен ни в специальный, ни в северный стаж истца, но включен в общий страховой стаж. За период работы с Д.М.Г. по Д.М.Г. в так как в Д.М.Г. истец работал в полевых условиях 6 месяцев 24 дня Пенсионный фонд необоснованно не засчитал в специальный стаж и северный стаж весь календарный год, хотя засчитал его как полный год в страховой стаж. В решении так же не рассматривался вопрос по периоду отпуска за проработанное время с Д.М.Г. по Д.М.Г. год в количестве 29 рабочих дней в по окончанию зимнего полевого сезона в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, который также не включен в общий страховой стаж, согласно приказу № от Д.М.Г.. Так же период отпуска за проработанное время в с Д.М.Г. по Д.М.Г. в количестве 9 календарных дней, из которых 4 дня пенсионный фонд зачел, а 5 дней нет, и они не включены в страховой стаж. Период очередного отпуска за проработанное время с Д.М.Г. по Д.М.Г. год в местности, приравненной к районам Крайнего Севера в размере 36 календарных дней с Д.М.Г. по Д.М.Г. год в , хотя учтен в общий стаж, но не включен ни в северный, ни в специальный стаж. Период отпуска за проработанное время с Д.М.Г. по Д.М.Г. в местности, приравненной к районам Крайнего Севера в количестве 37 календарных дней с Д.М.Г. по Д.М.Г. в не включен ответчиком ни в северный, ни в специальный стаж, хотя этот период учтен в общий страховой стаж. Период отпуска за проработанное время с Д.М.Г. по Д.М.Г. в местности, приравненной к районам Крайнего Севера в количестве 14 календарных дней с Д.М.Г. по Д.М.Г. в », учтен в общий стаж, но не включен ни в северный, ни в специальный стаж. При этом указала, что в силу положений законодательства профессиональная подготовка и повышение квалификации работников является обязанностью работодателя. В случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. ФИО1 был принят на работу в с Д.М.Г. год и был направлен на курсы трактористов-бурильщиков с Д.М.Г. с сохранением заработной платы. По окончанию курсов был переведен по полученной специальности трактористом, затем бурильщиком. В период учебы ему выплачивалась заработная плата рабочего с сохранением надбавок за работу в местности, приравненной к районам Крайнего Севера. Следовательно, обучение имело обязательный характер, без которого он не мог быть допущен к работе тракториста и бурильщика, осуществлялось в соответствии с приказом работодателя с сохранением заработной платы и трудовых отношений по должности рабочего. Данный период обучения, повышения квалификации приравнивается законодателем к работе, во время исполнения которого работник направлялся на указанные курсы. Поэтому данный период подлежит включению в специальный стаж аналогично периоду работы в районах Крайнего Севера. Кроме этого, согласно п. 7 правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановление Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516, период работы непосредственно в полевых условиях от полугода до года учитывается за год работы, а менее полугода по фактической ее продолжительности. Подсчет стажа работы в северных районах отдельно от специального трудового стажа законодательством не предусмотрен и должен считаться аналогично. Согласно справке от Д.М.Г. ФИО1 работал с Д.М.Г. по Д.М.Г.; с Д.М.Г. по Д.М.Г. год; с Д.М.Г. по Д.М.Г., а всего 6 месяцев 28 дней в полевых условиях в . Поэтому Д.М.Г. подлежит включению в специальный и северный стаж как 1 год работы. Также, согласно п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства от 11.07.2002 года № 516, периоды работы, дающие право на назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитывается в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а так же периоды ежегодных, основных и дополнительно оплачиваемых отпусков. Так как эти отпуска подтверждены приказами, то они подлежат включению в специальный, страховой и в северный стаж. 

Представитель ответчика государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в Колпашевском районе Томской области (межрайонное) П.Ю., действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования ФИО1, с учетом уточнений, не признала в полном объеме, указав, что ФИО1 обратился в ГУ-УПФ РФ Д.М.Г. с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по п.п. 6 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ. Согласно представленным документам продолжительность его страхового стажа составила 25 лет 9 месяцев 17 дней, продолжительность специального стажа 5 лет 9 месяцев 6 дней и продолжительность северного стажа 14 лет 8 месяцев 24 дня. У истца отсутствует необходимая продолжительность как специального, так и северного стажа. По периодам, которые истец просит зачесть в специальный стаж пояснила, что Д.М.Г. не был включен, так как правилами от 11.07.2002 года № 516 не предусмотрено включение в специальный стаж времени нахождения в отпуске без сохранения заработной платы, прогулах, простоях, учебных отпусках. Период с Д.М.Г. по Д.М.Г. учтен ответчиком в специальный стаж в составе иных периодов Д.М.Г. как за 1 год работы. Однако данный период не может автоматически считаться как 1 год работы в МПКС, так как северный стаж считается по фактически отработанному времени и не может учитываться так же как и специальный стаж, т.к. законом это не предусмотрено. Сколько человек фактически отработал, столько и засчитывается в северный стаж, ни каких льготных исчислений северного стажа нет. Поэтому данные периоды включены в северный стаж, как за фактическое отработанное время. Истец зарегистрирован в качестве застрахованного лица с Д.М.Г., с этого периода, все сведения предоставляет работодатель. Периоды, которые истец просит включить в специальный стаж, а именно периоды отпуска за Д.М.Г., Д.М.Г., Д.М.Г. Д.М.Г., Д.М.Г., работодателем не отражены, либо отражены, но обычными периодами работ, без указания, что работа протекала в районах, приравненных к районам Крайнего Севера. С момента регистрации в системе обязательного пенсионного страхования, в соответствии со ст. 14 ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что Пенсионный фонд пользуется теми сведениями, которые указывает работодатель. В связи с чем, считает исковые требования не подлежащими удовлетворению, а решение ответчика законным и обоснованным.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также взаимную связь доказательств, представленных сторонами и исследованных в судебном заседании в их совокупности, суд приходит к следующим выводам. 

Решением от Д.М.Г. № ФИО1 отказано в назначении страховой пенсии по старости по п.п. 6 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ, ввиду отсутствия требуемой продолжительности специального стажа. В протоколе заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от Д.М.Г. № отражено, что продолжительность страхового стажа составила 25 лет 9 месяцев 17 дней, продолжительность стажа на соответствующих видах работ – 5 лет 9 месяцев 6 дней (с учетом Постановления Конституционного суда №2-П от 29.01.2004), продолжительность стажа за работу на Крайнем Севере – 14 лет 8 месяцев 24 дня. При этом спорные периоды в истребуемый истцом стаж включены не были (л.д.29-33).

Однако, оценив совокупность представленных истцом и исследованных в судебном заседании доказательств, суд не может полностью согласиться с выводами, указанными в решении ГУ УПФР в Колпашевском районе Томской области, по следующим основаниям. 

Конституция Российской Федерации, закрепляя свободу труда, право каждого свободно выбирать род деятельности и профессию (статья 34, часть 1; статья 37, часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение в установленных законом случаях (статья 39, часть 1), включающее право на получение трудовой пенсии. В соответствии со ст.18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Частью 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Федерального закона № 400-ФЗ) установлено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п. 6 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах непосредственно на полевых геолого-разведочных, поисковых, топографо-геодезических, геофизических, гидрографических, гидрологических, лесоустроительных и изыскательских работах и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

В соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от Д.М.Г. № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается не ранее достижения возраста, установленного статьей 8 указанного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Аналогичные положения содержались в п.п. 2, 6 ч. 1 ст. 27 ранее действовавшего Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пениях в Российской Федерации» и в иных предшествующих ему законах.

Исходя из анализа действующего пенсионного законодательства, установление для лиц, осуществлявших трудовую деятельность на соответствующих видах работах, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости (как и предоставление им пенсии за выслугу лет, предусматривавшееся в ранее действовавшем пенсионном законодательстве) направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности.

Подпункт 6 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (аналогичная норма установлена пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона "О страховых пенсиях"), определяющий условия назначения трудовой пенсии по старости с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста лицам, осуществляющим трудовую деятельность в районах Крайнего Севера, в том числе закрепляющий минимальную продолжительность стажа работы в указанных районах, выступает элементом механизма досрочного пенсионного обеспечения названной категории граждан.

При этом оспариваемое законоположение содержит требование о том, что стаж работы в районах Крайнего Севера, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (в отличие от общего стажа), должен быть учтен календарно, т.е. по фактической продолжительности.

В силу п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения указанного возраста при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Аналогичные положения были закреплены в ст. 28 применяемого до 01.01.2015 года Федерального закона от 17.12.2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ".

В соответствии с ч. 1 ст. 33 ФЗ "О страховых пенсиях" при определении стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи с работой в указанных районах и местностях (за исключением случаев определения стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для установления повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, предусмотренного статьей 17 настоящего Федерального закона) к указанной работе приравнивается работа, дающая право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1 - 10 и 16 - 18 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 14.07.2014 N 651 установлено, что приравнивание к работе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях при определении стажа работы в указанных районах и местностях для досрочного назначения страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 2 и 6 части 1 статьи 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с пунктами 1 - 10 и 16-18 части 1 статьи 30 Федерального закона, осуществляется путем суммирования стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях и стажа на соответствующих видах работ.

Как следует из п. 2 ст. 33 ФЗ "О страховых пенсиях" лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, предусмотренной пунктами 1 - 10 и 16 - 18 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет.

В соответствии с п. 3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014г. N 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года N 516, установлено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с п.5 «Разъяснения о порядке применения списков производств» от 22.05.1996 № 5 право на пенсию в связи особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. 

Согласно п. 7 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г. N 516, при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с полевыми топографо-геодезическими работами в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах периоды упомянутых работ непосредственно в полевых условиях учитываются в следующем порядке: работа от 6 месяцев до одного года - как один год; работа менее 6 месяцев - по фактической продолжительности.

Из смысла приведенных правил следует, что суммируются и учитываются в стаж работы, дающей право на досрочную страховую пенсию по старости, указанные периоды работы в установленном выше порядке только в тех случаях, когда в течение календарного года работник был непосредственно занят на таких работах в течение нескольких отдельных периодов.

В силу положений статьи 168.1 Трудового кодекса Российской Федерации работой в полевых условиях является работа вне постоянного места жительства работника.

Таким образом, критериями занятости на работах, определяющих право истца на досрочное пенсионное обеспечение, являются следующие факторы, которые необходимо подтверждать соответствующими документами: занятость на выполнении геологоразведочных, поисковых, топографо-геодезических, геофизических, гидрографических, гидрологических, лесоустроительных и изыскательных работ; непосредственное выполнение полевых геологических работ; выполнение геологических работ в составе экспедиции, партии, отряда, бригады или участка.

Частью 8 ст. 13 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ установлено, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Согласно правовой позиции, высказанной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 года N 2-П, а также в Постановлении от 24 мая 2001 года и в Определении от 5 ноября 2002 года, у граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

В силу п.п. 6 п. 2 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011 N 258н "Об утверждении Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости" периоды работ в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах непосредственно на полевых геологоразведочных, поисковых, топографо-геодезических, геофизических, гидрографических, гидрологических, лесоустроительных и изыскательских работах, подлежат подтверждению.

В силу статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника является трудовая книжка установленного образца. Аналогичное правило закреплено в пункте 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 N 1015, а также п.1.1. Положения о порядке подтверждения трудового стажа, утвержденного Приказом Министерства социального обеспечения РСФСР от 04.10.1991 г. № 190. При отсутствии трудовой книжки, а также, в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Трудовая книжка ФИО1 №, с датой заполнения Д.М.Г. содержит следующие записи о спорных периодах работы:

Д.М.Г. принят в сейсморазведочную партию № трактористом 6 разряда в (район работ, приравненный к районам Крайнего Севера) (приказ № от Д.М.Г.);

Д.М.Г. переведен на должность машиниста бульдозера 6 разряда (приказ № от Д.М.Г.);

Д.М.Г. уволен по собственному желанию по ст.77 п.3 Трудового кодекса РФ (приказ № от Д.М.Г.) (л.д.20).

Согласно пункту 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года N 258н, в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. 

Из приказа начальника с/п № от Д.М.Г. № следует, что ФИО1 был принят в с/п № временно на полевой сезон с Д.М.Г. трактористом 6 разряда, с ч.т.с. 29 руб., выплатой р.к. 1,5 и полевым довольствием 250 руб. в сутки (л.д.51).

Согласно данным личной карточки ФИО1 работал в с Д.М.Г. в трактористом 6 разряда, с Д.М.Г. в машинистом бульдозера 6 разряда, уволен по ст.77 п.3 ТК РФ, пр.№ от Д.М.Г. (л.д.50).

Согласно справке от Д.М.Г., уточняющей особый характер или условия труда, необходимые для назначения льготной пенсии ФИО1, Д.М.Г. года рождения, действительно работал в на полевых геофизических работах в круглогодичной сейсморазведочной партии №, которая базировалась в районе, приравненном к районам Крайнего Севера, с Д.М.Г. (Приказ № от Д.М.Г.) по Д.М.Г. (Приказ № от Д.М.Г.) полный рабочий день трактористом 6 разряда, машинистом бульдозера 6 разряда, непосредственно занятым в технологическом процессе геофизических работ, с выплатой коэффициента 1.5. Данная работа дает право на льготное пенсионное обеспечение согласно ст. 30 п.6 ч.1, ст. 32 п.6 ч1 Закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. №400-ФЗ. Также из данной справки следует, что исправительных работах, работы с сокращенным (неполным) рабочим днем, в режиме неполной рабочей недели, совмещения работ не было, учебные отпуска не предоставлялись, имели место отпуска без сохранения заработной платы: с Д.М.Г. по Д.М.Г., с Д.М.Г. по Д.М.Г., с Д.М.Г. по Д.М.Г., с Д.М.Г. по Д.М.Г., с Д.М.Г. по Д.М.Г., с Д.М.Г. по Д.М.Г., с Д.М.Г. по Д.М.Г. (л.д.49).

Таким образом, проанализировав представленные истцом доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующим выводам, что в судебном заседании с достоверностью установлено, что в спорные периоды с Д.М.Г. по Д.М.Г. (02 месяца 29 дней), с Д.М.Г. по Д.М.Г. (03 месяца 12 дней), с Д.М.Г. по Д.М.Г. (01 месяц 22 дня) истец работал в полевых условиях в должности машиниста бульдозера в был занят на выполнении полевых геофизических работ в составе круглосуточной сейсморазведочной партии, работал полный рабочий день, непосредственно был занят в технологическом процессе геофизических работ, с выплатой коэффициента 1.5. Данные обстоятельства подтверждены записями трудовой книжки, справкой уточняющей особый характер или условия труда, необходимые для назначения льготной пенсии № от Д.М.Г., приказами о предоставлении отпуска работникам. При этом указанные периоды истец работал в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера. Данные выводы подтверждаются исследованными в судебном заседании письменными доказательствами и указанные периоды подлежат включению в специальный стаж истца, дающий право на досрочную пенсию по п.п.6 п.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях в РФ». При этом в соответствии с п. 7 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости указанные периоды подлежат включению в специальный стаж как один год, поскольку суммарная продолжительность спорных периодов работы истца в полевых условиях составляет более 6 месяцев, что представителем ответчика не оспаривалось. В северный стаж данные периоды подлежат учету по фактически отработанному времени.

Согласно п.5 Правил от 11.07.2002 г. №516 периоды работы, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ в календарном порядке, если иное не предусмотрено правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

Кроме того, работа и проживание в местностях с неблагоприятными климатическими условиями в районах Крайнего Севера требуют возникающих в этой связи дополнительных государственных гарантий и соответствующих компенсаций, в том числе в области социального обеспечения.

Согласно ст. 121 Трудового кодекса РФ в стаж работы, дающий право на ежегодный основной оплачиваемый отпуск, включается время, когда работник фактически не работал, но за ним в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, сохранялось место работы (должность), в том числе время ежегодного оплачиваемого отпуска (ст. 114 ТК РФ), учебные отпуска (гл. 26 ТК РФ).

Соответственно, в стаж работы, дающий право на дополнительный оплачиваемый отпуск, предусмотренный ст. 321 Трудового кодекса РФ, для лиц, работающих в районах Крайнего Севера, либо приравненных к ним местностях будут включаться периоды ежегодного оплачиваемого и учебного отпусков.

Согласно ст. 116 Трудового кодекса РФ (далее - ТК РФ) ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска предоставляются работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, работникам, имеющим особый характер работы, работникам с ненормированным рабочим днем, работникам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами.

Согласно данным, содержащимся в личной карточке, а также приказам о предоставлении отпуска работникам, ФИО1 в период работы в предоставлялись очередные отпуска в периоды с Д.М.Г. по Д.М.Г., с Д.М.Г. по Д.М.Г., а также с Д.М.Г. по Д.М.Г.. При этом как пояснила представитель ответчика, указанные периоды отпусков не были включены в северный стаж, так как не были отражены, либо отражены работодателем, но без указания, что работа протекала в районах, приравненных к районам Крайнего Севера. 

Согласно ст. 14 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно ст. 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" обязанность по предоставлению сведений индивидуального (персонифицированного) учета возложена на страхователя (работодателя), неисполнение работодателем указанной обязанности не может ограничивать право работника на пенсионное обеспечение.

Из материалов дела следует, что истец ФИО1 зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования Д.М.Г..

В силу приведенных правовых норм обязанность своевременного и надлежащего предоставления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, на основании которых вносятся сведения, на индивидуальный лицевой счет застрахованного лица, возложена на работодателя. А неисполнение работодателем обязанности по предоставлению индивидуальных сведений персонифицированного учета с кодом льготы застрахованного лица в органы Пенсионного фонда в порядке и сроки, предусмотренные Законом РФ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" не может быть вменено в вину истцу и служить основанием к отказу во включении данных периодов в страховой стаж.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в Определении Верховного Суда РФ от 19.12.2016 N 310-КГ16-16885 по делу N А48-5811/2015, на основании абз. 2 п. 5 Правил N 516 периоды нахождения работников в оплачиваемом отпуске, предоставленном в соответствии с положениями ч. 2 ст. 116 ТК РФ, подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, поскольку в указанные периоды за работником сохраняется средняя заработная плата, на которую начисляются страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.

В данном случае, исходя из приведенных выше норм, приходит к выводу о том, что периоды нахождения истца в очередном отпуске должны приравниваться к периоду фактической работы в условиях РКС и подлежат включению в стаж истца при определении его стажа работы в районах Крайнего Севера для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в связи с работой в упомянутых районах, так как за ним в это время сохранялось место работы (должность) и средняя заработная плата.

Таким образом, указанные периоды отпусков Д.М.Г. по Д.М.Г. (01 месяц 07 дней), с Д.М.Г. по Д.М.Г. (01 месяц 06 дней), а также с Д.М.Г. по Д.М.Г. (00 месяцев 14 дней) также подлежат включению в специальный и северный стаж ФИО1 

При этом, суд также полагает подлежащим включению в специальный стаж по заявленному истцом основанию, и в стаж работы в местностях, приравненным к районам Крайнего Севера период обучения на курсах по специальности тракторист-бурильщик при с Д.М.Г. по Д.М.Г., по следующим основаниям. 

Как пояснил в судебном заседании представитель ответчика, спорный период работы не был включен в специальный стаж истца, так как Правилами от 11.07.2002 г. №516 не предусмотрено включение в специальный стаж периодов нахождения в отпуске без сохранения заработной платы, прогулах, простоях, учебных отпусках.

Отсутствие в Федеральном законе «О страховых пенсиях» и Правилах исчисления стажа прямого указания на включение в специальный и северный стаж периода нахождения на курсах профессионального обучения, препятствием к зачёту этих периодов служить не может и доводы ответчика в данной части суд находит несостоятельными.

Согласно п.5 Правил от 11.07.2002 г. №516 периоды работы, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ в календарном порядке, если иное не предусмотрено правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. При этом правилами не предусмотрено включение в специальный стаж времени нахождения в отпуске без сохранения заработной платы, прогулах, простоях, учебных отпусках.

Данные Правила не содержат запрета на включение периода нахождения работника в командировке, на обучении в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии.

Статьями 112, 116 КЗоТ РСФСР от 09.12.1971, действующего в спорный период, было предусмотрено при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства, в служебные командировки, за работником сохраняются в течение всего времени место работы (должность) и средний заработок.

Аналогичное положение предусмотрено и действующей в настоящее время ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации, согласно которой при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Помимо этого, согласно ст. 167 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных с командировкой.

Анализ вышеприведенных норм свидетельствует о том, что период нахождения на курсах повышения квалификации, учебы, в том числе с отрывом от работы, является периодом с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Факт работы истца в период прохождения обучения в в качестве рабочего 2 разряда в сейсмопартии , то есть сохранения за ним рабочего места, в с Д.М.Г. по Д.М.Г. подтверждается сведениями, содержащимися в архивной справке № от Д.М.Г., в которой имеются сведения: о принятии истца с Д.М.Г. в с/п № рабочим второго разряда на ГФР (приказ № от Д.М.Г.); направлении ФИО1 на курсы тр.-бурильщ. При с Д.М.Г.(приказ № от Д.М.Г.) (л.д.37), а также архивной справкой № от Д.М.Г. (л.д.34). 

Согласно данным трудовой книжки ФИО1 Д.М.Г. истец принят на полевой сезон в сейсмопартию №, рабочим 2 разряда, с Д.М.Г. переведен трактористом 6 разряда (л.д.10-11).

Согласно удостоверению № ФИО1 окончил и решением квалификационной комиссии от Д.М.Г. ему присвоена квалификация «бурильщик 3 разряда» (л.д.54).

В период нахождения истца ФИО1 на обучении за ним сохранялась заработная плата, что подтверждается данными архивных справок № от Д.М.Г. и № от Д.М.Г. (л.д.35, 38 оборот). 

Поскольку период нахождения на курсах повышения квалификации, профессионального обучения приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, то исчисление стажа в данный период времени, по мнению суда, следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

При этом не имеет значения фактическое невыполнение работником в указанные периоды своих должностных обязанностей, так как направление на курсы повышения квалификации осуществляется по инициативе работодателя в целях профессионального обучения (образования) работника, что подтверждается изданием им соответствующего приказа, на что прямо указано в архивных справках. Трудовым законодательством в этих случаях работнику устанавливаются определенные гарантии, предусмотренные ст. 187 ТК РФ, ст. 112 КЗоТ РСФСР, а именно - при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Согласно пп. "а" п. 48 Инструкции о порядке предоставления льгот лицам, работающим в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР, Президиума ВЦСПС от 16 декабря 1967 года N 530/П-28 (действовавшей в спорные периоды работы истца), предусматривающий включение в стаж работы, дающий право на получение льгот, времени обучения рабочих и служащих на курсах и в учебных заведениях по повышению квалификации с отрывом от производства в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.

Из архивной справки № от Д.М.Г. следует, что находился на территории . В соответствии с перечнем районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 года № 1029, на которые распространяется действие Указа Президиума Верховного Совета СССР от 10 февраля 1960 года и от 26 сентября 1967 года о льготном исчислении стажа работы, территория Колпашевского района и сам город Колпашево относятся к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера. Размер районного коэффициента, на территории г. Колпашево и Колпашевского района Томской области до 30 апреля 1992 года составлял 1,3. Согласно постановлению Правительства РФ от 13 мая 1992 года № 309 «О повышении районных коэффициентов в отдельных районах и городах Томской области» размер районного коэффициента на территории г. Колпашево и Колпашевского района Томской области от 01 мая 1992 года и по настоящее время установлен - 1,5. Размер северной надбавки, для работающих в производственных и непроизводственных сферах на территории г. Колпашево и Колпашевского района Томской области установлен -50% (л.д.38).

Согласно архивной справке от Д.М.Г. находилось на территории . В соответствии с перечнем районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 года № 1029, на которые распространяется действие Указа Президиума Верховного Совета СССР от 10 февраля 1960 года и от 26 сентября 1967 года о льготном исчислении стажа работы, территория Колпашевского района и сам город Колпашево относятся к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера. Размер районного коэффициента, на территории г. Колпашево и Колпашевского района Томской области до 30 апреля 1992 года составлял 1,3. Согласно постановлению Правительства РФ от 13 мая 1992 года № 309 «О повышении районных коэффициентов в отдельных районах и городах Томской области» размер районного коэффициента на территории г. Колпашево и Колпашевского района Томской области от 01 мая 1992 года и по настоящее время установлен - 1,5. Размер северной надбавки, для работающих в производственных и непроизводственных сферах на территории г. Колпашево и Колпашевского района Томской области установлен -50% (л.д.36).

Согласно архивной справке от Д.М.Г. № работники, указанные в Перечне льготных профессий, являются непосредственными исполнителями технологического процесса при производстве полевых геофизических работ. Эти работники, согласно штатного расписания, входят в состав сейсморазведочных партий, которые проводят сейсморазведочные работы на нефть и газ в таежной местности на территории Томской области. По результатам работ строятся глубинные разрезы, структурные карты и схемы по исследованным площадям. Технология сейсморазведочных работ включает в себя: тракторист - бурильщик - является непосредственным исполнителем при производстве буровых работ, обязательный участник технологического процесса) сейсморазведочных работ, руководит работой своей бригады. Весь полевой сезон находится на местах работ в полевых условиях.

Принимая во внимание, что истец, работая в , продолжал повышать свой образовательный уровень, на период обучения за ним сохранялось рабочее место, с сохранением среднего заработка, суд приходит к выводу о том, что исчисление северного стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность, вне зависимости от фактического места обучения.

При изложенных обстоятельствах, период обучения истца во время работы в , подлежит включению в специальный стаж, на основании п.п 6 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

При этом сведения, содержащиеся в письменных доказательствах, в совокупности, позволяют суду прийти к выводу, что в спорный период трудовая деятельность истца проходила в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, в связи с чем спорный период работы с Д.М.Г. по Д.М.Г. (02 месяца 15 дней) подлежит включению и в северный стаж истца в календарном исчислении

Разрешая требования истца о включении в общий страховой стаж периода отпуска за проработанное время в в должности машиниста буровых установок по окончанию зимнего периода с Д.М.Г. по Д.М.Г., а также о включении в общий страховой и в северный стаж в районе Крайнего Севера время отпуска с Д.М.Г. по Д.М.Г. в за проработанное время, суд приходит к следующему. 

В силу ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Однако, каких-либо доказательств, подтверждающих факт предоставления истцу отпусков в указанные периоды суду истцом представлено не было.

Как следует из справки от Д.М.Г. № ФИО1 действительно работал постоянно полный рабочий день машинистом буровой установки 4 разряда непосредственно занятый на полевых геологоразведочных (сейсморазведочных) работах в филиале следующие периоды: принят Д.М.Г. - приказ №-к от Д.М.Г. - машинистом буровой установки 4 разряда в сейсмопартию ; уволен Д.М.Г. - приказ №-к от Д.М.Г.. Затем принят Д.М.Г. - приказ №-к от Д.М.Г. - машинистом буровой установки 4 разряда в сейсмопартию ; уволен Д.М.Г. - приказ №-к от Д.М.Г. (л.д.40).

Из приказа о прекращении трудового договора №-к от Д.М.Г. следует, что ФИО1 уволен по собственному желанию с Д.М.Г.. при этом имеется указание о том, что отработано/компенсация 29 р.дн. отпуска (л.д.46).

Согласно приказу о прекращении трудового договора №-к от Д.М.Г. ФИО1 уволен по ст.77 ч.2 ТК РФ (по окончанию срока трудового договора) с Д.М.Г. (л.д.48).

Таким образом, периоды отпусков, которые истец просит включить в стаж, приходятся на время после окончания его трудовой деятельности в указанной организации. При этом тот факт, что в указанные истцом периоды ему были представлены отпуска никакими письменными доказательствами не подтверждается.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что оснований для удовлетворения исковых требований истца в данной части не подлежат удовлетворению.

Решением Колпашевского городского суда от Д.М.Г. ФИО1 включены в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости в соответствии с п.п. 7 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы в в должности бульдозериста с Д.М.Г. по Д.М.Г., с Д.М.Г. по Д.М.Г., с Д.М.Г. по Д.М.Г., с Д.М.Г. по Д.М.Г., с Д.М.Г. по Д.М.Г.; в соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в в должности помощника бурильщика периоды с Д.М.Г. по Д.М.Г., с Д.М.Г. по Д.М.Г.; в соответствии с п.п. 6 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в в должности тракториста вышкомонтажного цеха с Д.М.Г. по Д.М.Г. в количестве 03 месяцев 26 дней в календарном исчислении (л.д.23-27).

Оценивая вышеизложенное в совокупности суд учитывает следующее.

Пленум Верховного суда РФ в Постановлении от 11.12.2012 года № 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии" в пунктах 13, 14 указал, в соответствии со статьями 27 и 27.1 названного Закона основанием для досрочного назначения трудовой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда. Досрочное назначение трудовой пенсии по старости по основаниям, предусмотренным статьей 28 этого закона, связано с обстоятельствами, признаваемыми законодателем социально важными или социально уважительными. Согласно статьям 27, 27.1 и 28 Федерального закона N 173-ФЗ одним из условий установления трудовой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Из конституционно-правового толкования норм о пенсионном обеспечении, содержащегося в определении Конституционного суда РФ от 06 декабря 2001 года № 310-о, следует, что правовым основанием для пенсионного обеспечения отдельных категорий трудящихся, является длительное выполнение определенной профессиональной деятельности, обусловленной спецификой и характером труда. При этом, Правительство РФ не наделяется полномочиями самостоятельно регулировать пенсионные отношения этой категории работников и по своему усмотрению устанавливать их пенсионные права, вводить дополнительные по сравнению с законом ограничения права на пенсионное обеспечения за выслугу лет. При осуществлении предоставленных ему полномочий, Правительство РФ обязано учитывать общие принципы пенсионного обеспечения граждан, в частности принцип всеобщности, а также предписания ч.1 ст.15 Конституции РФ, в соответствии с которой законы и иные правовые акты, принимаемые в РФ, не должны противоречить Конституции РФ.

Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях неоднократно указывал, что законодатель, осуществляя на основании статей 39 (часть 2), 71 (пункт "в"), 72 (пункты "б", "ж" части 1) и 76 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации регулирование условий и порядка предоставления конкретных видов пенсионного обеспечения, а также определяя организационно-правовой механизм его реализации, связан, в том числе, необходимостью соблюдения конституционных принципов справедливости и равенства и требований к ограничениям прав и свобод граждан (статья 19, часть 1; статья 55, часть 3, Конституции Российской Федерации). Различия в условиях приобретения отдельными категориями граждан права на пенсию и реализации пенсионных прав допустимы, если они объективно оправданны, обоснованны и преследуют конституционно значимые цели, а используемые для достижения этих целей правовые средства соразмерны им; в сфере пенсионного обеспечения соблюдение принципа равенства, гарантирующего защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод, означает, помимо прочего, и запрет вводить не имеющие объективного и разумного оправдания различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории (запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях) (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 24 февраля 1998 года N 7-П по делу о проверке конституционности отдельных положений статей 1 и 5 Федерального закона "О тарифах страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Государственный фонд занятости населения Российской Федерации и в фонды обязательного медицинского страхования на 1997 год", от 3 июня 2004 года N 11-П по делу о проверке конституционности положений подпунктов 10, 11 и 12 пункта 1 статьи 28 и пунктов 1 и 2 статьи 31 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", от 23 декабря 2004 года N 19-П по делу о проверке конституционности подпункта 8 пункта 1 статьи 238 Налогового кодекса Российской Федерации).

При оценке пенсионных прав истца, с учетом положений приведенных выше нормативно-правовых актов, Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 30 от 11.12.2012 года и позиции Конституционного суда РФ, изложенной в приведенных определениях, суд приходит к выводу, что представленные доказательства в их совокупности с достоверностью свидетельствуют о том, что истец в спорные периоды с Д.М.Г. по Д.М.Г. (02 месяца 29 дней), с Д.М.Г. по Д.М.Г. (03 месяца 12 дней), Д.М.Г. по Д.М.Г. (01 месяц 22 дней), а также в периоды с Д.М.Г. по Д.М.Г. (01 месяц 07 дней), с Д.М.Г. по Д.М.Г. (01 месяц 06 дней) и с Д.М.Г. по Д.М.Г. (00 месяцев 14 дней) постоянно работал в полевых условиях в должности машинистом бульдозера в », был занят на выполнении полевых геофизических работ в составе круглосуточной сейсморазведочной партии, работал полный рабочий день, непосредственно был занят в технологическом процессе геофизических работ, с выплатой коэффициента 1.5. В указанные периоды истец работал в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера. Как следует из имеющихся в материалах дела письменных доказательств, в спорные периоды работы в истцу постоянно выплачивалось полевое довольствие. При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что представленные истцом письменные доказательства о его работе в полевых условиях, а также обучения на курсах по специальности тракторист-бурильщик при с Д.М.Г. по Д.М.Г. (02 месяца 15 дней) в период работы в сейсмопартии , подтверждают наличие необходимого специального и северного стажа для назначения досрочной трудовой пенсии.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 29 января 2004 г. N 2-П, а также в ряде его определений, ст.ст. 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

В соответствии с п. 3, 4 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях в РФ" периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Постановлением Правительства РФ N 516 от 11.07.2002 года и утвержденными им Правилами исчисления периодов работы, дающей право на назначение трудовой пенсии по старости в соответствие со ст. 27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях", предусмотрено суммирование различных льготных периодов работ. При этом установлено, что к работе по п.п. 2 ч. 1 ст. 30 от 28.12.2013.№ 400-ФЗ (работе с тяжелыми условиями труда) предусмотрено суммирование периодов работ по п.п. 6 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013.№ 400-ФЗ (работа в бригадах непосредственно на полевых геологоразведочных, поисковых, топографо-геодезических, геофизических, гидрографических, гидрологических, лесоустроительных и изыскательских работах), при досрочном назначении пенсии в соответствии с п.п. 2 ч. 1 ст. 30 от 28.12.2013.№ 400-ФЗ ФЗ N 173.

Таким образом, с учетом периодов работы истца, включенных решением Колпашевского городского суда от Д.М.Г., периодов включенных настоящим решением, и не оспариваемого ответчиком стажа у ФИО1 имеется необходимая для назначения по п.п.2 п.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» продолжительность специального стажа, а потому решение № от Д.М.Г. в части отказа в назначении страховой пенсии, подлежит отмене, на ответчика подлежит возложению обязанность назначить ФИО1 страховую пенсию по п.п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно частям 1, 2 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Согласно паспорту истец родился Д.М.Г., то есть возраста 50 лет, с которого истцу может быть назначена пенсия по правилам п.п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», истец достиг Д.М.Г.. 

Из текста решения ), а также протокола заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан следует, что с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости истец обратился Д.М.Г.. Следовательно, требования истца о назначении ему пенсии по указанному выше основанию с Д.М.Г. подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в Колпашевском районе Томской области (межрайонное) об отмене решения, включении в специальный и северный стаж периодов работы, учебы, отпуска, и назначении пенсии, удовлетворить частично.

Решение государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ в Колпашевском районе Томской области № от Д.М.Г. в части отказа в назначении пенсии ФИО1 отменить.

Включить ФИО1 на основании п. 6 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013.№ 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии:

- период обучения на курсах по специальности тракторист-бурильщик при в период работы в в сейсмопартии в должности рабочего 2 разряда с Д.М.Г. по Д.М.Г. (02 месяца 15 дней);

- время работы в в сейсморазведочной партии в должности машиниста-бульдозериста, с Д.М.Г.. по Д.М.Г.. (02 месяца 29 дней), с Д.М.Г.. по Д.М.Г.. (03 месяца 12 дней), с Д.М.Г.. по Д.М.Г.. (01 месяц 22 дня) - как один полный год работы; 

- период очередных отпусков за проработанное время в в полевых условиях в должности машиниста-бульдозериста с Д.М.Г.. по Д.М.Г. (01 месяц 07 дней), с Д.М.Г.. по Д.М.Г.. (01 месяц 06 дней), с Д.М.Г.. по Д.М.Г. (14 дней).

Включить ФИО1 в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера

- период обучения на курсах по специальности тракторист-бурильщик при в период работы в Томском геофизическом тресте в сейсмопартии в должности рабочего 2 разряда с Д.М.Г. по Д.М.Г. (03 месяца 22 дня – с учетом уполуторевания); 

-период работы в в сейсморазведочной партии в должности машиниста-бульдозериста с Д.М.Г.. по Д.М.Г.. (02 месяца 29 дней), с Д.М.Г. по Д.М.Г.. (03 месяца 12 дней), с Д.М.Г.. по Д.М.Г.. (01 месяц 22 дня); 

-периоды очередных отпусков с Д.М.Г. по Д.М.Г.. (01 месяц 07 дней), с Д.М.Г. по Д.М.Г.. (01 месяц 06 дней), с Д.М.Г.. по Д.М.Г.. (02 месяца 15 дней) за проработанное время в в полевых условиях в должности машиниста-бульдозериста.

Обязать государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Колпашевском районе Томской области (межрайонное) назначить ФИО1 страховую пенсию по п.п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с Д.М.Г..

В удовлетворении исковых требований ФИО1 о включении в общий страховой, специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, по п. 6 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013.№ 400-ФЗ «О страховых пенсиях», и стаж работы в районах, приравненных к районам Крайнего Севера времени отпуска с Д.М.Г.. по Д.М.Г. за проработанное время в в должности машиниста буровых установок по окончанию зимнего полевого сезона, а также о включении в общий страховой и в стаж работы в районе Крайнего Севера времени отпуска с Д.М.Г.. по Д.М.Г.. в за проработанное время, отказать.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Колпашевский городской суд в течение месяца со дня составления мотивированного текста решения. 

Судья: А.А. Шачнева

Мотивированный текст решения составлен: Д.М.Г..

Судья: А.А. Шачнева