Дело №2-4066/2019

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 декабря 2019 года Центральный районный суд г. Воронежа в составе:

председательствующего судьи Клочковой Е.В.,

при секретаре: Нагайцевой А.С.,

с участием: с участием сторон, представителя истца, представителя 3-его лица, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к УПФ РФ (ГУ) в г. Воронеже о возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы, признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, возложении обязанности назначить и выплатить досрочную страховую пенсию по старости за вычетом сумм пенсии по инвалидности,

УСТАНОВИЛ:

17.05.2019г. ФИО1 обратился в Управление с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

По результатам рассмотрения представленных истцом документов, решением начальника Управления истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по вышеуказанному основанию из-за отсутствия специального стажа продолжительностью 12 лет 6 мес.

В частности истцу в специальный стаж не зачли периоды: с 01.01.1992г. по 30.04.1992г. работы в качестве мастера в Первом Воронежском монтажном управлении специализированном тресте «Юговостокэлектромонгаж» (переименованном в ЗАО «Юговостокэлектромонгаж»; с 01.05.1992г. по 31.12.1993г. работы в качестве мастера в Государственном предприятии фирмы «Вольт» (переименованном в ЗАО «Юговостокэлектромонтаж»); с 01.01.1994г. по 14.12.1997г. работы в качестве мастера в АООТ «Юговоетокэлектромонтаж» (переименованном в ЗАО «Юговостокэлекгромонтаж»), поскольку указанная профессия соответствует коду позиции 22901006-23419 подраздела «6» раздела XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» Списка № 2,в соответствии с которой право на досрочное пенсионное обеспечение имеют мастера строительных и монтажных работ, выполнявшим должностные обязанности при строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, реставрации и ремонте зданий, сооружений и других объектов.

Однако, при обращении в Управление с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости ТололинВ.В.представил справки, уточняющие особый характер работы,от 14.07.2011г. №№ 494, 495, №496, выданные ЗАО«Юговоетокэлектромонтаж», и от 14.07.2011г. №342, выданную ООО«Воронежэлектротехмонтаж», в которых код позиции 22900006-24441 раздела XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» Списка № 2, что соответствует должности производителя работ. Однако согласно документам ТололинВ.В.не работал в должности производителя работ.

Кроме того, в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица отсутствуют сведения о специальном стаже за указанный период, а согласно ч.1-2 ст. 14 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ и п.3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31.03.2011г. №258н «Об утверждении порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости», при подсчете страхового и специального стажа периоды работы до даты регистрации и после даты регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Считая отказ в назначении досрочной страховой пенсии необоснованным противоречащим действующему пенсионному законодательству, истец просит суд обязать УПФ РФ (государственное учреждение) в г. Воронежа включить ФИО1 в специальный стаж в соответствии с п. 2 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ периоды работы: с 01.01.1992г. по 30.04.1992г. в качестве мастера в Первом Воронежском монтажном управлении специализированном тресте«Юговостокэлектромонтаж» (переименованном в ЗАО «Эговостокэлектромонтаж»)с 01.05.1992 г. по 31.12.1993г.в качестве мастера в Государственном предприятии фирмы «Вольт» (переименованном в ЗАО «Юговостокэлектромонтаж»), с 01.01.1994г. по 14.12.1997г. в качестве мастера в АООТ «Юговостокэлектромонтаж» (переименованном в ЗАО «Юговостокэлектромонтаж). Признать право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 23 мая 2019 года.Обязать Управление пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Воронеже назначить и выплачивать ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 23 мая 2019 года, за вычетом пенсии по инвалидности.

Истец -ФИО1 и представитель истца по ордеру адвокат Москвина Ю.В., в судебном заседании просили удовлетворить исковые требования в полном объеме и обязать ответчика назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с учетом назначенной пенсии по инвалидности.

Представитель ответчика УПФ РФ (ГУ) г. Воронеже, действующая на основании доверенности ФИО2 в судебном заседании просила в удовлетворении иска отказать, суду представила письменные возражения относительно заявленных исковых требований.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - Департамента труда и занятости населения Воронежской области, действующая на основании доверенности ФИО3, в судебном заседании полагала заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению. Представила характеристику рабочего места по профессии «Мастер строительных и монтажных работ» 

Суд, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав представленные письменные доказательства, приходит к следующим выводам. 

С 1 января 2015 года введен в действие Федеральный Закон «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года №400-ФЗ, устанавливающий основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии, который одновременно предусматривает право граждан отдельных категорий на досрочное назначение страховой пенсии по старости (статьи 30-33 Закона). Ранее такой порядок регулировался Федеральным законом «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 года №173-ФЗ. 

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет, и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам (абз. 2).

Согласно ч.2 ст. 30 Закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 3 ст. 30 Закона периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Как предусмотрено ч. 4 ст. 30 Закона периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности). 

Согласно подпункту «б» пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствиисо статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжёлыми условиями труда, применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжёлыми условиями труда, занятость в которых даёт право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утверждённый постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионноеобеспечение».

Как следует из материалов дела с 01.01.1992г. по 30.04.1992г. истец работалв качестве мастера в Первом Воронежском монтажном управлении специализированном тресте «Юговостокэлектромонгаж» (переименованном в ЗАО «Юговостокэлектромонгаж»; с 01.05.1992г. по 31.12.1993г. работы в качестве мастера в Государственном предприятии фирмы «Вольт» (переименованном в ЗАО «Юговостокэлектромонтаж»); с 01.01.1994г. по 14.12.1997г. работы в качестве мастера в АООТ «Юговоетокэлектромонтаж» (переименованном в ЗАО «Юговостокэлекгромонтаж») (л.д. 25-31). 

Согласно решению УПФ РФ (ГУ) г.Воронежа от 30.05.2019 № 341233/19 истцу отказано во включении в специальный стаж указанных периодов, поскольку указанная профессия соответствует коду позиции 22901006-23419 подраздела «6» раздела XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» Списка № 2,в соответствии с которой право на досрочное пенсионное обеспечение имеют мастера строительных и монтажных работ,выполнявшим должностные обязанности при строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, реставрации и ремонте зданий, сооружений и других объектов.

Однако, при обращении в Управление с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости ТололинВ.В.представил справки, уточняющие особый характер работы, от 14.07.2011г. №№ 494, 495, №496, выданные ЗАО«Юговоетокэлектромонтаж», и от 14.07.2011г. №342, выданную ООО«Воронежэлектротехмонтаж», в которых код позиции 22900006-24441 раздела XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» Списка № 2, что соответствует должности производителя работ. Однако согласно документам ТололинВ.В.не работал в должности производителя работ.

Кроме того, в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица отсутствуют сведения о специальном стаже за указанный период, а согласно ч.1-2 ст. 14 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ и п.3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31.03.2011г. №258н «Об утверждении порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости», при подсчете страхового и специального стажа периоды работы до даты регистрации и после даты регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Суд находит данные основания отказа во включении в специальный стаж спорных периодов не обоснованными, по следующим основаниям.

Досрочное назначение страховой пенсии предусмотрено мастерам строительных и монтажных работв соответствии с позицией 2900006-23419 раздела XXVII. «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» Списка № 2 «Производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях», утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.91 № 10.

Согласно и. 5 Разъяснения Министерства труда РФ от 22.05.1996 № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий и показателей, дающих право на пенсию в связи с особыми условиями труда», право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Профессия «мастер строительных и монтажных работ», код 23991 3 1 1223, предусмотрена «Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов» ОК 016-94, принятым и введенным в действие постановлением Госстандарта России от 26.12.1994 №367 с 01.01.1996.

В соответствии с Единым квалификационным справочником должностей руководителей, специалистов и служащих, утвержденным Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 21.08.1998 № 377, «мастер участка» обеспечивает выполнение плана работ на возглавляемом участке; контролирует соблюдение технологии производства работ; осуществляет мероприятия по предупреждению брака и повышению качества работ, использованию резервов повышения производительности труда; организует приемку материалов, конструкций, изделий, их складирование, учет и отчетность и др.

Должность «мастер строительных и монтажных работ» относится к категории «Руководители и специалисты», основной должностной обязанностью которых является обеспечение работы возглавляемого ими участка. Подтверждением полной занятости в условиях Списка №2 является работа на полную ставку в указанных должностях на строительстве промышленных энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых зданий и сооружений.

Согласно записям в трудовой книжке ( л.д.25-31), в периодс 22.09.1986 по14.12.1997 года истец работал в качестве мастера монтажного участка в ПервомВоронежском монтажном управлении специализированный трест«Юговостокэлектромонтаж» (переименованном впоследствии в ЗАО«Юговостокэлектромонтаж»), в Государственном предприятии фирмы«Вольт» (переименованном впоследствии в ЗАО«Юговостокэлектромонтаж»), в АООТ «Юговостокэлектромонтаж»(переименованном впоследствии в ЗАО «Юговостокэлектромонтаж»).

Кроме того, из приложенных к материалам дела справки уточняющей особый характер работы с приложением (л.д. 19-24), приказов № 450к от 01.08.1996 АО«Юговостокэлектромонтаж», от 01.01.1994 № 1-к АО«Юговостокэлектромонтаж», от 31.12.1993 № 101-к АО«Юговостокэлектромонтаж», от 30.04.1992 № 51-к Фирма «Вольт» следует, что в указанные спорные периоды истец работал в ЗАО «Юговостокэлектромонтаж» в качестве мастера строительных и монтажных работ ВМУ-1 «Юговостокэлектромонтаж» на полную ставку в течении полного рабочего дня при 5-ти дневной рабочей неделе на монтажном участке, что предусмотрено Списком №2, разделом №XXVIIкодом позиции 22900006-24441. 

По ранее действовавшему пенсионному законодательству до января 1992 года, в соответствии с разделом XXIX «Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций» п.б «Списка №2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», утвержденного постановлением Совмина СССР от 22.08.1956 №1173, правом на досрочное назначение пенсии пользовались мастера (десятники), без уточнения деятельности).

В соответствии с Номенклатурой должностей управленческого персонала предприятий, учреждений и организаций, утвержденную Госкомтрудом СССР, Госкомстатом СССР и Минфином ССС в 1988 году (письмо Минфина СССР от 20.01.1989 № 13), должность мастера была отнесена к должностям работников из числа цехового (линейного) управленческого персонала, установленного для предприятий, организаций ведущих производственных отраслей народного хозяйства (промышленные предприятия, строительные организации, совхозы и др.). В спорный период нормативные правовые акты, предназначенные для установления характеристики и тарификации работ, присвоения квалификационных разрядов, а также для установления права на досрочное назначение пенсии, вводились не синхронно. Поэтому, наряду с вновь введенными наименованиями профессий, работникам присваивались наименования профессий и должностей, применяемые по ранее действовавшему законодательству. При этом характер и условия труда были идентичными. 

Согласно Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, утвержденным Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 21.08.98 года «мастер участка» обеспечивает выполнение плана работ на возглавляемом участке; контролирует соблюдение технологии производства работ; осуществляет мероприятия по предупреждению брака и повышению качества работ, использованию резервов повышения производительности труда; организует приемку материалов, конструкций, изделий, их складирование, учет и отчетность и др.

Указание в уточняющих справках кода позиции, соответствующий профессии «Производитель работ», суд полагает технической ошибкой, так как представленные для суда документы (записи в трудовой книжке, приказы о приеме и увольнении в спорные периоды) подтверждают работу ФИО1 в качестве мастера строительных и монтажных работ.

Так же из приказа № 45 ОК от 01.08.1996 усматривается, что на период ухода в отпуск старших прорабов исполнение обязанностей было возложено на МУ-4 ФИО1 с 05.08 по 31.08.1996 с выплатой разницы в окладах. 

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. Суд приходит к выводу, что те обстоятельства, на которых истец основывает свои исковые требования, нашли своё подтверждение в ходе судебного заседания. Вместе с тем, доводы представителя ответчика, являются неубедительными, и противоречат установленным в судебном заседании обстоятельствам.

При этом, в части доводов ответчика относительно того, что в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица отсутствуют сведения о специальном стаже за указанный период, следует отметить, что сведения персонифицированного учета, подлежащие предоставлению работодателем в органы Пенсионного фонда Российской Федерации, не являются самостоятельным основанием для наступления права работника на получение трудовой пенсии, а используются для целей ее надлежащего исчисления при наступлении законного основания к ее получению.

Учитывая изложенное, с учетом приложенных к материалам дела документов, суд приходит к выводу, что в периодыс 01.01.1992 по 30.04.1992, с 01.05.1992 по 30.04.1992, с 01.01.1994 по 14.12.1997истец был занят на строительных и монтажных работах, в связи с чем, спорные периоды подлежат включению в специальный стаж.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Закона страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Таким образом, назначение страховой пенсии обусловлено наличием права на указанную пенсию, реализация которого зависит от волеизъявления обладателя этого права.

С учетом включения в специальный стаж спорных периодов, на 23.05.2019 года когда истцу исполнилось № лет, у истца имеется требуемый специальный стаж более 12 лет 6 лет., что с учетом возраста истца ДД.ММ.ГГГГ.р., дает ему право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с 23.05.2019.

При назначении досрочной страховой пенсии, суд также учитывает, что истец является получателем страховой пенсии по инвалидности, в связи с чем, считает возможным удовлетворить требование истца о назначении и выплате пенсии с 23.05.2019, с учетом назначенной пенсии по инвалидности.

Руководствуясь ст.ст. 56, 194-198 ГПК РФ,

р е ш и л:

Обязать УПФ РФ (ГУ) в г. Воронеже включить ФИО1 в специальный стаж в соответствии с п. 2 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года №400-ФЗ следующие периоды работы:с 01.01.1992г. по 30.04.1992г. в качестве мастера в Первом Воронежском монтажном управлении специализированном тресте «Юговостокэлектромонтаж» (переименованном в ЗАО «Эговостокэлектромонтаж»);с 01.05.1992 г. по 31.12.1993г.в качестве мастера в Государственном предприятии фирмы «Вольт» (переименованном в ЗАО «Юговостокэлектромонтаж»);с 01.01.1994г. по 14.12.1997г. в качестве мастера в АООТ «Юговостокэлектромонтаж» (переименованном в ЗАО «Юговостокэлектромонтаж).

Признать за ФИО1 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 23 мая 2019 года.

Обязать Управление пенсионного фонда РФ (Государственного учреждения) в г.Воронеже назначить и выплачиватьФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 23 мая 2019 года, за вычетом сумм пенсии по инвалидности. 

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Воронежский областной суд через Центральный районный суд г. Воронежа в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья: Клочкова Е.В.

Решение в окончательной форме изготовлено 24.12.2019.