Дело №

Р Е Ш Е Н И Е

г. Краснокамск Пермского края ДД.ММ.ГГГГ

Судья Краснокамского городского суда Пермского края Шабунина К.С., при секретаре Ярыгиной Е.В., с участием заявителя ФИО1, защитника Настыча ДВ, представителя административного органа ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Краснокамского городского суда Пермского края жалобу ФИО1 на постановление № от ДД.ММ.ГГГГ начальника отдела (инспекции) в Пермском крае ПМТУ Росстандарта ФИО11 в отношении

должностного лица, главного метролога юридического лица ООО «Целлюлозно-бумажный комбинат «Кама» (ООО «ЦБК «Кама»), ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

адрес>, зарегистрированного по адресу: 

<

адрес>, проживающего по адресу: 

<

адрес> привлекаемого к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.19 КоАП Российской Федерации,

установил:

Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ начальника отдела (инспекции) в Пермском крае ПМТУ Росстандарта ФИО12 главный метролог ООО «ЦБК «Кама» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.19 КоАП Российской Федерации, выразившемся в том, что он в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в производственных подразделениях ООО «ЦБК «КАМА»: производственная площадка с производственными объектами - (

<

данные изъяты> расположенных по адресу: 

<

адрес>, допустил нарушение законодательства об обеспечении единства измерений в части применения в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений, средств измерений, не прошедших в установленном порядке поверку, а именно:

-Тахограф цифровой 

<

данные изъяты>, тип «

<

данные изъяты>, утв. типа 

<

данные изъяты>, обяз. сертиф., ДД.ММ.ГГГГ.в.; Госреестр №, торгов.марка «

<

данные изъяты>; изготов-ль: 

<

данные изъяты>, контроль, в кол-ве 1-ой ед. зав. № - (Автомобиль 

<

данные изъяты> - рег.номер №), сфера применения при обеспечении безопасности дорожного движения, сведения о периодической поверке не предоставлены, место установки: Гараж автотранспорта - (Автомобиль 

<

данные изъяты> - рег.номер №) - контроль режимов работы водителей и транспорта -

<

адрес> (

<

данные изъяты> лет, дата поверки - информация отсутствует).

-Тахограф цифровой 

<

данные изъяты> тип 

<

данные изъяты> утв. типа 

<

данные изъяты>, обяз. сертиф., ДД.ММ.ГГГГ.в.; Госреестр №, торгов.марка 

<

данные изъяты>; изготов-ль: 

<

данные изъяты> в кол-ве 1-ой ед. зав. № - (Автомобиль 

<

данные изъяты> - рег.номер №), сфера применения при обеспечении безопасности дорожного движения, сведения о периодической поверке не предоставлены, место установки: Гараж автотранспорта - (Автомобиль 

<

данные изъяты> -рег.номер №) - контроль режимов работы водителей и транспорта - 

<

адрес> (

<

данные изъяты> лет, дата поверки - информация отсутствует)

-Тахограф цифровой 

<

данные изъяты> тип 

<

данные изъяты> утв. типа 

<

данные изъяты>, обяз. сертиф., ДД.ММ.ГГГГ.в.; Госреестр №, торгов.марка 

<

данные изъяты>; изготов-ль: 

<

данные изъяты>, контроль, в кол-ве 1-ой ед. зав. № - (Автомобиль 

<

данные изъяты> - рег.номер №), сфера применения при обеспечении безопасности дорожного движения, сведения о периодической поверке не предоставлены, место установки: Гараж автотранспорта - (Автомобиль 

<

данные изъяты> - рег.номер №) - контроль режимов работы водителей и транспорта -

<

адрес> (

<

данные изъяты> лет, дата поверки - информация отсутствует)

-Тахограф цифровой 

<

данные изъяты>, тип 

<

данные изъяты>, утв. типа 

<

данные изъяты>, обяз. сертиф., ДД.ММ.ГГГГ.в.; Госреестр №, торгов.марка 

<

данные изъяты>; изготов-ль: 

<

данные изъяты>, контроль, в кол-ве 1-ой ед. зав. № - (Автомобиль 

<

данные изъяты> - рег.номер №), сфера применения при обеспечении безопасности дорожного движения, сведения о периодической поверке не предоставлены, место установки: Гараж автотранспорта - (Автомобиль 

<

данные изъяты> - рег.номер №) - контроль режимов работы водителей и транспорта -

<

адрес> (

<

данные изъяты> лет, дата поверки - информация отсутствует)

-Тахограф цифровой 

<

данные изъяты>, тип 

<

данные изъяты>, утв. типа 

<

данные изъяты>, обяз. сертиф., ДД.ММ.ГГГГ.в.; Госреестр №, торгов.марка 

<

данные изъяты> изготов-ль: 

<

данные изъяты>, контроль, в кол-ве 1-ой ед. зав. № - (Автомобиль 

<

данные изъяты> - рег.номер №), сфера применения при обеспечении безопасности дорожного движения, сведения о периодической поверке не предоставлены, место установки: Гараж автотранспорта - (Автомобиль 

<

данные изъяты> - рег.номер №) - контроль режимов работы водителей и транспорта -

<

адрес> (

<

данные изъяты> лет, дата поверки - информация отсутствует)

-Тахограф цифровой 

<

данные изъяты> тип 

<

данные изъяты> утв. типа 

<

данные изъяты>, обяз. сертиф., ДД.ММ.ГГГГ.в.; Госреестр №, торгов.марка 

<

данные изъяты>; изготов-ль: 

<

данные изъяты>, в кол-ве 1-ой ед. зав. № - (Автомобиль 

<

данные изъяты> - рег.номер №), сфера применения при обеспечении безопасности дорожного движения, сведения о периодической поверке не предоставлены, место установки: Гараж автотранспорта - (Автомобиль 

<

данные изъяты> -рег.номер №) - контроль режимов работы водителей и транспорта – 

<

адрес> (

<

данные изъяты> лет, дата поверки - информация отсутствует)

-Тахограф цифровой 

<

данные изъяты> тип «

<

данные изъяты> утв. типа 

<

данные изъяты>, обяз. сертиф., ДД.ММ.ГГГГ.в.; Госреестр №, торгов.марка 

<

данные изъяты> изготов-ль: 

<

данные изъяты>, контроль, в кол-ве 1-ой ед. зав. № - (Автомобиль 

<

данные изъяты> - рег.номер №), сфера применения при обеспечении безопасности дорожного движения, сведения о периодической поверке не предоставлены, место установки: Гараж автотранспорта - (Автомобиль 

<

данные изъяты> - рег.номер №) - контроль режимов работы водителей и транспорта -

<

адрес> (

<

данные изъяты> лет, дата поверки - информация отсутствует)

- Тахограф цифровой 

<

данные изъяты> тип «

<

данные изъяты> утв. типа 

<

данные изъяты>, обяз. сертиф., ДД.ММ.ГГГГ.в.; Госреестр №, торгов.марка 

<

данные изъяты> изготовль: 

<

данные изъяты>, контроль, в кол-ве 1-ой ед. зав. № - (Автомобиль 

<

данные изъяты> - рег.номер №), сфера применения при обеспечении безопасности дорожного движения, сведения о периодической поверке не предоставлены, место установки: Гараж автотранспорта - (Автомобиль 

<

данные изъяты> - рег.номер №) - контроль режимов работы водителей и транспорта -

<

адрес> (

<

данные изъяты> лет, дата поверки - информация отсутствует),

нарушив требования ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 26.06.2008г. № 102-ФЗ «Об обеспечении единства измерений», ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 26.06.2008г. № 102 - ФЗ «Об обеспечении единства измерений», тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 1ст. 19.19 КоАП РФ. ФИО1 назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

ФИО1 обратился в суд с жалобой об отмене постановления № от ДД.ММ.ГГГГ и прекращении производства по делу, по тем основаниям, что т виновность его в совершении правонарушения не установлена, поскольку считает допустимым использовать в работе указанные тахографы до момента проведения очередной замены в этих тахографах блока СКЗИ. Требования к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства, правила использования, обслуживания и контроля работы тахографов, утверждены приказом Минтранса России от 13.02.2013 № 36, в которые приказом Минтранса России от 20.02.2017 № 55 (вступил в силу 16.05.2017) внесены изменения, согласно которым предусмотрена обязательность поверки тахографов в порядке, установленном законодательством РФ об обеспечении единства измерений, и обязательность наличия знака утверждения типа и знака поверки (пп. 1 п. 1. пп. 2 п. 2 и п. 3 приложения к приказу). При этом согласно пунктам 2 и 3 приказа № 55 тахографы, установленные на транспортные средства до вступления в силу настоящего приказа, подлежат приведению в соответствие с требованиями настоящего приказа с момента замены в этих тахографах программно-аппаратного шифровального (криптографического) средства (далее - блок СКЗИ тахографа); до момента замены блока СКЗИ тахографа требования настоящего приказа на данные тахографы не распространяются; использование тахографов, установленных на транспортные средства до вступления в силу настоящего приказа, допускается до момента проведения очередной замены в этих тахографах блока СКЗИ тахографа. Очередная замена блока СКЗИ тахографа в соответствии с п. 90 приказа № 36 производится до истечения трех лет с момента ввода тахографа в эксплуатацию. Таким образом, тахографы, установленные до 16.05.2017, могут использоваться до момента замены в них блока СКЗИ. Поскольку требования приказа № 55 на такие тахографы не распространяется, то и требования об обязательности поверки, о наличии знака утверждения типа и знака поверки к таким тахографам до момента плановой замены блока СКЗИ к ним не применимы. В соответствии с приложенными к жалобе актами рассматриваемые тахографы Общества введены в эксплуатацию в мае - июне 2016.

Заявитель ФИО1 в судебном заседании пояснил, что жалобу поддерживает в полном объеме по указанным доводам.

Защитник ФИО1 доводы жалобы поддержал. 

Представитель административного органа в судебном заседании с жалобой не согласился, указал, что главным метрологом ООО «ЦБК «КАМА» ФИО1 допущено неисполнение должностных обязанностей, в части контроля за состоянием средств измерений; не выполнение ФИО1 обязательных требований в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений к средствам измерений. ФИО1, как главный метролог ООО «ЦБК «КАМА» и как должностное лицо обязан был принять все зависящие от него меры в целях недопущения выявленных в ходе плановой проверки нарушений, выявление которых указывает на ненадлежащее выполнение им своих служебных обязанностей в части соблюдения требований законодательства об обеспечении единства измерений. На момент проведения проверки, предоставлено Положение о службе по метрологии ООО «ЦБК «КАМА», Должностная инструкция Главного метролога службы по метрологии, предоставлено информационное письмо от ДД.ММ.ГГГГ №, не предоставлен Приказ «О назначении должностного лица за соблюдением обязательных требований в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений». Перечень - список средств измерений применяемых на предприятии в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений, ведется. Общего (консолидированного) списка средств измерений по всем направлениям производственной деятельности предприятия, применяемых в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений в ООО «ЦБК «КАМА», нет (не предоставлено) - (обязательное наличие требованиями нормативных документов не предусмотрено), в наличии имеются графики поверки средств измерений по структурным подразделениям ООО «ЦБК «КАМА», согласованные с ФБУ «Государственный региональный центр стандартизации, метрологии и испытаний в Пермском крае». На предприятии имеется договор № от ДД.ММ.ГГГГ., с организацией работ по поверке средств измерений, с Федеральным бюджетным учреждением «Государственный региональный центр стандартизации, метрологии и испытаний в Пермском крае (ФБУ «Пермский ЦСМ»), не является обязательным требованием. ФИО1, как главный метролог ООО «ЦБК «КАМА», исходя из анализа предоставленных документов, является ответственным лицом по предприятию за метрологическое обеспечение. ФИО1 - в силу своих должностных обязанностей отвечает в целом по предприятию за состояние применяемых средств измерений, в представленных документах недостаточно полно и конкретно закреплена ответственность иных должностных лиц ООО «ЦБК «КАМА», устанавливающая права, обязанности и ответственность за состояние средств измерений, применяемых сферах государственного регулирования обеспечения единства измерений, в соответствии с Федеральным законом от 26 июня 2008 года №102 - ФЗ «Об обеспечении единства измерений». Испытания с целью утверждения типа средств измерений указанных тахографов проведены в 2016 г. и зарегистрированы в Государственном реестре средств измерений за № 65015-16; ч. 1, ч. 3 ст. 12 Федерального закона № 102-ФЗ установлено, что тип средств измерений, применяемых в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений, подлежит обязательному утверждению. При утверждении типа средств измерений устанавливаются показатели точности, интервал между поверками средств измерений, а также методика поверки данного типа средств измерений. Утверждение типа средств измерений удостоверяется свидетельством об утверждении типа средств измерений. В течение срока действия свидетельства об утверждении типа средств измерений интервал между поверками средств измерений может быть изменен только федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в области обеспечения единства измерений; ч. 1 ст. 9, ч. 1 ст. 13 Федерального закона № 102-ФЗ установлено, что в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений к применению допускаются средства измерений утвержденного типа; средства измерений, предназначенные для применения в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений, до ввода в эксплуатацию, а также после ремонта подлежат первичной поверке, а в процессе эксплуатации - периодической поверке. Применяющие средства измерений в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений юридические лица и индивидуальные предприниматели обязаны своевременно представлять эти средства измерений на поверку. Указанные в материалах проверки тахографы до утверждения их типа (2016 г.), при их выпуске из производства, при вводе в эксплуатацию (2014 г.) не могли быть поверенными, т. к. методика их поверки не была утверждена в установленном порядке, а равно не были подтверждены их обязательные метрологические и технические характеристики, а при выпуске из производства в 2016 году тахографы должны были быть поверены, (в случае выявления факта отсутствия первичной поверки на тахографах должностное лицо главный метролог обязан был запретить их применение на стадии эксплуатации, и провести работу, связанную с направлением их на поверку). Признание отделом (инспекцией) в Пермском крае ПМТУ Росстандарта незаконным факта применения неповеренных тахографов соответствует положениям ст. 9, ст. 13 Федерального закона № 102-ФЗ, имеющего большую юридическую силу к приказам Минтранса России от 13.02. 2013 г. N 36; от 20.02.2017 г. N 55. Применение должностным лицом неповеренных средств измерений при выполнении измерений в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений средств измерений: осуществлении деятельности в области здравоохранения; выполнении работ по обеспечению безопасных условий и охраны труда; обеспечении безопасности дорожного движения; выполнении работ по оценке соответствия продукции и иных объектов обязательным требованиям в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании; измерения, предусмотренные законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, может привести к недостоверным результатам измерений, и как следствие, к возникновению угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и (или) причинению вреда жизни, здоровью граждан, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. 

За применение не прошедших в установленном порядке поверку средств измерений в отношении должностного лица - ООО «ЦБК «КАМА» главного метролога ФИО1, старшим государственным инспектором отдела (инспекции) в Пермском крае ПМТУ Росстандарта ФИО13 ДД.ММ.ГГГГ был составлен протокол об административном правонарушении № в присутствии уведомленного должным образом должностного лица ООО «ЦБК «КАМА» главного метролога ФИО1, (Уведомление № от ДД.ММ.ГГГГ о времени (дате) и месте составления протокола об административном правонарушении) и было вручено ФИО1 Рассмотрение материалов проверки и вынесение постановления о наложении административного штрафа № состоялось ДД.ММ.ГГГГ в присутствии уведомленного должным образом ФИО1 - главного метролога Общества с ограниченной ответственностью «ЦЕЛЛЮЛОЗНО-БУМАЖНЫЙ КОМБИНАТ «КАМА» Протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ; (Уведомление № от ДД.ММ.ГГГГ о времени (дате) и месте составления протоколов об административном правонарушении). Действия старшего государственного инспектора отдела (инспекции) в Пермском крае ПМТУ Росстандарта ФИО14. при проведении проверки являются правомерными, т.к. ФИО15 при осуществлении федерального государственного метрологического надзора руководствовался ст. 17 Федерального закона «Об обеспечении единства измерений» № 102-ФЗ от 26.08.2008, а также Административным регламентом исполнения Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии государственной функции по осуществлению федерального государственного метрологического надзора, утв. приказом Минпромторга России от 16.04.2012 №418. Виновность лица, совершившего административное правонарушение, установлена, т. к. ФИО1, как главный метролог ООО «ЦБК «КАМА», применяющий средства измерений в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений, своевременно не представил средства измерений на поверку или не поверенные средства измерений не изъял из обращения (не запретил их применение). Административное наказание правонарушителю назначено минимальное из размера административного штрафа, предусмотренного ч. 1 ст. 19.19 КоАП РФ, т.е. 20 тысяч рублей. Просил постановление оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Заслушав участников производства по делу, исследовав материалы дела, ФИО1, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 19.19 КоАП Российской Федерации, нарушение законодательства об обеспечении единства измерений в части выполнения измерений, относящихся к сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений, без применения аттестованных методик (методов) измерений, с несоблюдением требований аттестованных методик (методов) измерений, либо несоблюдения установленного порядка уведомления о своей деятельности по выпуску из производства предназначенных для применения в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений эталонов единиц величин, стандартных образцов и (или) средств измерений или по их ввозу на территорию Российской Федерации и продаже, либо несоблюдения порядка проведения испытаний стандартных образцов или средств измерений в целях утверждения типа, порядка поверки средств измерений, либо применения в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений стандартных образцов неутвержденного типа, средств измерений неутвержденного типа и (или) не прошедших в установленном порядке поверку, либо несоблюдения обязательных метрологических и технических требований к средствам измерений и обязательных требований к условиям их эксплуатации, либо несоблюдения порядка утверждения, содержания, сличения и применения государственных первичных эталонов единиц величин, порядка передачи единиц величин от государственных эталонов, порядка установления обязательных требований к эталонам единиц величин, используемым для обеспечения единства измерений в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений, порядка оценки соответствия этим требованиям и порядка их применения, либо использования в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений не допущенных к применению в Российской Федерации единиц величин влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

В соответствии с ч.1 ст. 5 Закона N 102-ФЗ «Об обеспечении единства измерений» измерения, относящиеся к сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений, должны выполняться по первичным референтным методикам (методам) измерений, референтным методикам (методам) измерений и другим аттестованным методикам (методам) измерений, за исключением методик (методов) измерений, предназначенных для выполнения прямых измерений, с применением средств измерений утвержденного типа, прошедших поверку. Результаты измерений должны быть выражены в единицах величин, допущенных к применению в Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 9 Закона N 102-ФЗ в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений к применению допускаются средства измерений утвержденного типа, прошедшие поверку в соответствии с положениями настоящего Федерального закона. При применении средств измерений должны соблюдаться обязательные требования к условиям их эксплуатации.

Порядок отнесения технических средств к средствам измерений устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области обеспечения единства измерений (часть 3 статьи 9).

В силу части 1 статьи 13 Федерального закона N 102-ФЗ юридические лица и индивидуальные предприниматели, применяющие средства измерения, обязаны своевременно представлять их на поверку. Средства измерений, предназначенные для применения в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений, до ввода в эксплуатацию, а также после ремонта подлежат первичной поверке, а в процессе эксплуатации - периодической поверке.

Статьей 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Как следует из материалов дела, в ходе плановой выездной проверки, проведенной на основании приказа начальника отдела инспекции в Пермском крае ПМТУ Росстандарта от ДД.ММ.ГГГГ №, в отношении Общества (ООО «ЦБК «Кама») в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ были выявлены нарушения в действиях главного метролога Общества ФИО1, выразившиеся в том, что в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений при выполнении работ по обеспечению безопасных условий и охраны труда и по обеспечению безопасности дорожного движения для регистрации информации о пройденном пути, скорости и маршрута движения транспортных средств, о режиме труда и отдыха водителей транспортных средств, допущено применение средств измерений не прошедших в установленном порядке поверку в количестве 

<

данные изъяты> единиц, указанных выше, на указанных выше транспортных средствах Общества, что является нарушением требований части 1 статьи 5, части 1 статьи 9, части 1 статьи 13 Федерального закона от 26 июня 2008 г. № 102-ФЗ «Об обеспечении единства измерений»; пункта 1, пункта 18 Порядка проведения поверки средств измерений, требования к знаку поверки и содержанию свидетельства о поверке, утвержденного Приказом Министерства промышленности и Торговли Российской Федерации от 02.07.2015 №1815

Действия заявителя квалифицированы по ч.1 ст. 19.19. КоАП РФ.

Виновность ФИО1- главного метролога Общества, в применении на предприятии средств измерений (8 тахографов), с нарушением государственного регулирования обеспечения единства измерений (ч. 1 ст. 9, ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 26.06.2008г. № 102-ФЗ «Об обеспечении единства измерений» ) подтверждается протоколом об административном правонарушении, где изложены обстоятельства. совершенного правонарушения; приказом ПМТУ Росстандарта о проведении плановой выездной проверки с целью исполнения Ежегодного плана проведения плановых проверок ПМТУ Росстандарта на 2017год, утвержденным приказом руководителя ПМТУ Росстандарта от ДД.ММ.ГГГГ, проверка проводится в рамках Федерального государственного метрологического надзора –Государственного контроля (надзора) за соблюдением обязательных требований национальных стандартов Российской Федерации и технических регламентов - актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, предписанием об устранении нарушений; протоколами проверки применения средств измерений в целях установления их соответствия обязательным требованиям,Положением о службе по метрологии,копией приказа о приеме на работу заявителя, должностной инструкцией главного метролога Общества,

Факт совершения правонарушения подтверждается исследованными материалами дела, представленным административным материалом в отношении ФИО1

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается: сведениями о юридическом лице, приказом о проведении плановой выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ.; уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ о дате, времени и месте ознакомления и подписания материалов проверки, актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ №, предписанием № от ДД.ММ.ГГГГ, уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении, протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № (Д-м) согласно которому выявлено, что ФИО1, как должностное лицо главный метролог Общества с ограниченной ответственностью «ЦЕЛЛЮЛОЗНО-БУМАЖНЫЙ КОМБИНАТ «КАМА» в структурных подразделениях при выполнении измерений, относящихся к сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений: при выполнении государственных учетных операций и учете количества энергетических ресурсов; при выполнении работ по оценке соответствия продукции и иных объектов обязательным требованиям в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании; при обеспечении безопасности дорожного движения, совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 1 ст. 19.19 КоАП РФ, выразившееся в том, что он допустил нарушение законодательства об обеспечении единства измерений в части применения в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений, средств измерений, не прошедших в установленном порядке поверку. 

Суду не представлено и в материалах дела не содержится доказательств, что указанные тахографы и соответственно, СКЗИ при вводе в эксплуатацию и при их эксплуатации были поверены надлежащим образом, поскольку только на такие средства измерения могут быть распространены исключения, предусмотренные п.п.2,3 Приказа Минтранса РФ № от ДД.ММ.ГГГГ. Указанные тахографы являются средством измерения, на них в полной мере распространяется действие законодательства в области государственного регулирования единства измерений, кроме того, данные средства измерения устанавливаются для контроля за безопасностью труда водителей, соответственно, использование тахографов необходимо для безопасности дорожного движения, что невозможно обеспечить при отсутствии надлежащей поверки данных средств измерения. 

Таким образом, введение в действие Приказа Минтранса РФ № не влечет освобождение лиц, использующих тахографы как средство измерения, от обязанности поверки данных средств в предусмотренном Законом порядке. 

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу положений статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном КоАП РФ, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.

Вина заявителя установлена административным органом и подтверждена материалами дела. Материалы дела не содержат каких-либо доказательств, свидетельствующих о том, что у заявителя отсутствовала возможность для соблюдения законодательства об обеспечении единства измерений и доказательств, свидетельствующих о том, что заявителем были предприняты все зависящие от него меры для его соблюдения.

Таким образом, наличие состава вменяемого заявителю административного правонарушения материалами дела подтверждается.Нарушений процедуры привлечения заявителя к административной ответственности при рассмотрении дела не установлено.

С учетом конкретных обстоятельств дела, личности правонарушителя в соответствии с конституционными принципами соразмерности и справедливости назначения наказания, суд считает, что оснований для признания совершенного заявителем правонарушения малозначительным и освобождения его от административной ответственности на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется, не содержится таковых в жалобе заявителя.

Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием законодательства, подлежащих применению к рассматриваемым правоотношениям, не свидетельствует о том, что административным органом допущены существенные нарушения КоАП РФ и (или) предусмотренных им процессуальных требований, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.Постановление о привлечении к административной ответственности вынесено в пределах установленного ст. 4.5 КоАП РФ срока давности привлечения к административной ответственности.

При рассмотрении дела административным органом смягчающих ответственность ФИО1 обстоятельств и отягчающих обстоятельств не установлено, наказание назначено в минимальном размере санкции ч. 1 ст.19.19. КоАП Российской Федерации. Кроме того, вопрос о применения ст. 2.9 КоАП Российской Федерации и прекращения производства по делу по малозначительности решался при рассмотрении дела. Судом учитывается, что приборы, подлежащие поверке, применялись в области охраны безопасности дорожного движения, охраны здоровья. 

Наказание, назначенное ФИО1, не подлежит снижению, так как назначено минимальное наказание в пределах санкции ч.1 ст. 19.19. КоАП Российской Федерации. Доказательства тяжелого материального положения и невозможности оплаты штрафа суду не представлены, кроме того, данные вопросы решаются при исполнении наказания. При привлечении к административной ответственности по ч.1 ст. 19.19. КоАП Российской Федерации причинение значительного ущерба охраняемым общественным отношениям, населению, окружающей среде не требуется. Оснований для отмены либо изменения постановления № от ДД.ММ.ГГГГ начальника отдела (инспекции) в Пермском крае ПМТУ Росстандарта ФИО16 о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст.19.19. КоАП Российской Федерации должностного лица ФИО1 отсутствуют.

Руководствуясь ст. ст. 30.7; 30.8 КоАП Российской Федерации, судья

решил:

Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ начальника отдела (инспекции) в Пермском крае ПМТУ Росстандарта ФИО17 о привлечении должностного лица ФИО1 к административной ответственности по ч. 1 ст.19.19. КоАП Российской Федерации оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения. 

Постановление может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Краснокамский городской суд в течение десяти суток со дня получения копии постановления.

Судья К.С.Шабунина