Мировой судья судебного участка № 22 Сафакулевского судебного района Курганской области Кармишина Е.А. 

Дело №12-11/2024

Р Е Ш Е Н И Е

с.Сафакулево Курганской области 12 сентября 2024 года

Судья Сафакулевского районного суда Курганской области Можарцев И.С., рассмотрев жалобу представителя Национального фонда поддержки образования, науки, культуры и массовых коммуникаций Сафакулевского района Курганской области «Современник» ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка №22 Сафакулевского судебного района Курганской области от 31.07.2024 г. по делу об административном правонарушении №5-293/2024 о привлечении Национального фонда поддержки образования, науки, культуры и массовых коммуникаций Сафакулевского района Курганской области «Современник» к административной ответственности по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ с ходатайством о восстановлении пропущенного срока для подачи жалобы,

Установил:

Постановлением от 31.07.2024 года мирового судьи судебного участка №22 Сафакулевского судебного района Курганской области, Национальный фонд поддержки образования, науки, культуры и массовых коммуникаций Сафакулевского района Курганской области «Современник» признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, и юридическому лицу назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей. 

В жалобе, поданной в Сафакулевский районный суд Курганской области представитель юридического лица ФИО1 просит постановление мирового судьи отменить, прекратить производство по делу. В обоснование жалобы указывает о ненадлежащем ее извещении о времени и месте рассмотрения дела у мирового судьи, а также о не получении предупреждения Министерства Юстиции РФ по Курганской области, согласно которого Национальный Фонд должен был устранить нарушения закона в срок. Одновременно заявила ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока обжалования. 

Из части 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что жалоба на постановление, решение по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подавшего жалобу, может быть восстановлен судьей, уполномоченным рассматривать жалобу (часть 2 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Как усматривается из материалов дела, копия обжалуемого постановления мирового судьи от 31 июля 2024 г. направлена и получена представителем Национального фонда поддержки образования, науки, культуры и массовых коммуникаций Сафакулевского района Курганской области «Современник» ФИО1 29 августа 2024 г. Таким образом, жалоба на указанное постановление мирового судьи в соответствии с вышеуказанными требованиями закона подлежала подаче в срок до 9 сентября 2024 года.

В Сафакулевский районный суд Курганской области представитель юридического лица обратился с жалобой 2 сентября 2024 г., о чем свидетельствует штамп входящей корреспонденции.

Таким образом, рассматривая ходатайство о восстановлении процессуального срока обжалования судебного постановления, прихожу к выводу об его отклонении, ввиду обращения с жалобой в установленный срок.

При рассмотрении жалобы представитель Национального фонда поддержки образования, науки, культуры и массовых коммуникаций Сафакулевского района Курганской области «Современник» ФИО1 на своих доводах настаивала.

Представитель административного органа Министерства юстиции Российской Федерации по Курганской области Саранских Н.В., действующая на основании доверенности №10 от 10.09.2024 г., на рассмотрение жалобы не явилась, представила возражения на жалобу, в которых просила рассмотреть дело в ее отсутствие, полагает необходимым постановление мирового судьи оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.

С учетом указанных обстоятельств полагаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав пояснения представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу ФИО1, изучив доводы жалобы, представленные с ней материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ административным правонарушением признается невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства. 

Как следует из материалов дела Национальный фонд поддержки образования, науки, культуры и массовых коммуникаций Сафакулевского района Курганской области «Современник» (далее – Национальный фонд) зарегистрирован в качестве юридического лица 14.06.2001 г., ОГРН 

<

***>, учетный номер 4514010038, адрес местонахождения: Курганская область, Сафакулевский район, ул.Чапаева, д.10, согласно сведениям ЕГРЮЛ по состоянию на 03.07.2024 г., имеющим право без доверенности действовать от имени юридического лица, является директор – ФИО1

Управлением Министерства юстиции РФ по Курганской области в соответствии со статьей 32 Федерального закона от 12.01.1996 г. №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» в период с 01.03.2024 г. по 29.03.2024 г. проведена внеплановая выездная проверка Национального фонда на предмет установления соответствия деятельности некоммерческой организации, в том числе по расходованию денежных средств и использованию иного имущества, целям, предусмотренным ее учредительными документами, и законодательству РФ за период с 01.03.2021 г. по 29.02.2024 г.

По итогам проверки установлены факты несоответствия деятельности Национального фонда целям, предусмотренным ее учредительными документами, кроме того, организацией допущены нарушения п.2 ст. 123.17, п.2 ст. 123.18, п.1 ст.123.19 Гражданского кодекса РФ, п.2 ст.32 Федерального закона от 12.01.1996 г. №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (Акт проверки от 29.03.2023 №3). В отношении Национального фонда вынесено письменное предупреждение, обязывающее принять к сведению и устранить допущенные нарушения в срок до 02.07.2024 г. Однако документы, подтверждающие устранение названных нарушений законодательства в установленный срок не представлены и до настоящего времени нарушения не устранены. 

Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения мировым судьей Национального фонда поддержки образования, науки, культуры и массовых коммуникаций Сафакулевского района Курганской области «Современник» к административной ответственности по части 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по постановлению №5-293/2024 от 31.07.2024 г.

Вместе с тем имеются основания для отмены обжалуемого постановления мирового судьи в связи с нарушениями норм процессуального права.

В соответствии с частью 2 статьи 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении может быть, рассмотрено в отсутствие привлекаемого к административной ответственности лица в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о времени и месте рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

На основании разъяснений, содержащихся в пункте 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения, в том числе, в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное», утвержденных приказом ФГУП «Почта России» от 31 августа 2005 г. № 343.

Как следует из материалов дела, 11.07.2024 г. мировым судьей судебного участка №22 Сафакулевского судебного района Курганской области, дело об административном правонарушении в отношении Национального фонда поддержки образования, науки, культуры и массовых коммуникаций Сафакулевского района Курганской области «Современник» принято к производству и назначено к рассмотрению на 23.07.2024 г. в 11 час. 00 мин.

Определением мирового судьи из-за неявки представителя Национального фонда поддержки образования, науки, культуры и массовых коммуникаций Сафакулевского района Курганской области «Современник» судебное заседание, назначенное на указанный день отложено на 31.07.2024 г. в 09 час. 00 мин.

31 июля 2024 года настоящее дело об административном правонарушении было рассмотрено мировым судьей в отсутствие представителя юридического лица, при этом мировым судьей был сделан вывод о надлежащем извещении его представителя. 

Основанием для указанного вывода послужил отчет об отслеживании заказного отправления, из которого следует, что согласно данным внутрироссийского почтового идентификатора, размещенным на официальном сайте ФГУП «Почта России» pochta.ru (80103198461212), 27.07.2024 г. в 12 час. 05 мин. была предпринята неудачная попытка вручения юридическому лицу судебной корреспонденции.

Вместе с тем, на основании указанного отчета невозможно сделать вывод о надлежащем соблюдении почтовым работником положений Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное», утвержденных вышеназванным приказом ФГУП «Почта России». Почтового конверта в имеющихся материалах дела не имеется, проверить наличие штампа с отметками об оставлении извещений о поступлении в адрес юридического лица указанного почтового отправления из разряда «судебное», а также причину неудачной попытки вручения и возврата судебной повестки - невозможно. 

Таким образом, судом установлено, что при рассмотрении дела мировым судьей были существенно нарушены процессуальные требования, предусмотренные КоАП РФ, выразившиеся в ненадлежащем извещении юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При этом довод автора жалобы о неполучении Национальным фондом поддержки образования, науки, культуры и массовых коммуникаций Сафакулевского района Курганской области «Современник» предупреждения №45/03-880 от 29.03.2024 г. Министерства Юстиции Российской Федерации по Курганской области, и соответственно об отсутствии оснований для привлечения юридического лица к административной ответственности за его неисполнение, подлежит проверке мировым судьей при новом рассмотрении дела.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Руководствуясь ч.4 ст. 30.7 КоАП РФ, 

решил:

Постановление №5-293/2024 от 31.07.2024 г., вынесенное мировым судьей судебного участка №22 Сафакулевского судебного района Курганской области в отношении Национального фонда поддержки образования, науки, культуры и массовых коммуникаций Сафакулевского района Курганской области «Современник» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ, отменить, дело возвратить на новое рассмотрение мировому судье судебного участка №22 Сафакулевского судебного района Курганской области.

Решение по результатам рассмотрения жалобы может быть пересмотрено в порядке, предусмотренном статьями 30.12 – 30.19 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушениях.

Судья И.С.Можарцев