дело №12-58/2017 ......

Р Е Ш Е Н И Е

г.Владимир 12 июля 2017 года

Судья Фрунзенского районного суда г.Владимира Рукин Д.Ю.

рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление начальника ОВМ УМВД России по г.Владимиру ....... от 27.04.2017г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.18.9 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

27.04.2017 г. начальником ОВМ УМВД России по ...... Б. вынесено постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.18.9 КоАП РФ, которым ФИО1 подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере ...... рублей.

ФИО1 обратился в суд с жалобой на данное постановление, считая его незаконным и необоснованным, поскольку он не является должностным лицом. Постановление не содержит доказательств данного вида правонарушения, т.к. перечисленные в нем нормы права относятся к порядку постановки на миграционный учет, в нем отсутствуют допустимые доказательства пропуска срока для подачи заявления о продлении срока временного пребывания. Отмечает, что порядок принятия решения о продлении либо сокращении срока временного пребывания иностранного гражданина или лица без гражданства в РФ определен Приказом ФМС России от 29.06.2015 №321, иных нормативных документов после изменения организационной структуры не принималось. По мнению заявителя, при определении виновности в совершении правонарушения. предусмотренного ч.4 ст. 18.9 КоАП РФ, применен закон, не подлежащий применению. Также указал на неверное указание в обжалуемом постановлении его персональных данных и признаки фальсификации, в части подписи в графе об участии адвоката, защитника. Просит отменить вынесенное в отношении него постановление в связи с отсутствием события административного правонарушения.

В судебном заседании защитник доводы, изложенные в жалобе, поддержал в полном объеме, добавив, что ФИО1 выполнял лишь обязанности курьера по доставке в отдел по вопросам миграции УМВД России по г.Владимиру документов на лиц, подлежащих учету как мигрантов. 

Рассмотрев жалобу, заслушав защитника, начальника ОВМ УМВД России по г.Владимиру ......Е., изучив материалы дела об административном правонарушении, суд установил следующее.

Неисполнение принимающей стороной обязанностей в связи с осуществлением миграционного учета, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 4 ст.18.9 КоАП РФ.

Как усматривается из материалов дела, 27.04.2017 г,. в 16-00, в отделе по вопросам миграции УМВД России по г.Владимиру выявлен гр. РФ ФИО1, который, являясь должностным лицом, а именно специалистом по кадрам ООО «......», не исполнил обязанности принимающей стороны в связи с осуществлением миграционного учета, в нарушение ст.20, п.2 ч.2 ст.22 ФЗ №109 от 18.07.2006 г. «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» не обратился с ... для продления срока временного пребывания гражданину Узбекистан Х., руководствуясь положениями ФЗ от 18.07.2006 г. № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», Правилами осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 15.01.2007 г. начальник ОВМ УМВД России по г.Владимиру пришел к выводу о наличии в действиях ФИО2 административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.4 ст.18.9 КоАП РФ.

Установлено, что ООО «...... является принимающей стороной в отношении гражданина республики Узбекистан Х.у., прибывшего в Россию для осуществления трудовой деятельности, что подтверждается бланком уведомления о прибытии иностранного гражданина.

Согласно приказу №12 от 28.02.2018 г. ФИО1 является специалистом по кадрам ООО «......», в его должностные обязанности входит постановка иностранных граждан на учет. Документы на Х.у. представлены ФИО1 24.04.2017 г., что подтвердил в судебном заседании Б. 

Согласно ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В примечании к статье указано, что под должностным лицом в данном Кодексе следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации.

В материалах дела имеется доверенность на ФИО1, выданная Генеральным директором ООО «......» А. от 28.02.2017 г., для выполнения им представительских функций по подписанию документов от имени Общества: договоров, смет, актов приема-передачи, необходимой документации по приему и увольнению работников. Согласно приказа №12 от 28.02.2017 г. Генерального директора ООО ...... ФИО1 поручено производить поиск и отбор персонала среди иностранных граждан; осуществлять прием иностранных работников в пределах потребности; осуществлять постановку на миграционный учет иностранных граждан.

Таким образом, из представленных документов сведений о наделении ФИО1 организационно-распорядительными или административно-хозяйственными функциями работника Общества, не усматривается. 

В связи с тем, что обязанности ФИО2 не носят властный характер и не относятся к организационно-распорядительным или административно-хозяйственным функциям, он не является субъектом данного административного правонарушения и не может быть привлечен к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.2, 30.6 - 30.8 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление начальника ОВМ УМВД России по ...... Б. от 27.04.2017 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.18.9 КоАП РФ в отношении ФИО1 отменить, производство по делу прекратить за отсутствием в действиях ФИО1 состава административного правонарушения. Жалобу удовлетворить.

Решение может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения во Владимирский областной суд через Фрунзенский районный суд г.Владимира.

Судья ...... Д.Ю. Рукин 

......

......

......

......

......

......

......

......

......

......