2а-3937/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации 

город Уфа 09 октября 2017 года

Ленинский районный суд г. Уфы в составе:

председательствующего судьи Гималетдинова А.М., 

при секретаре судебного заседания Суфиевой А.К.,

с участием административного истца ФИО1 – ФИО2,

представителя административного ответчика МВД по Республике Башкортостан – ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к начальнику Информационного центра Министерства внутренних дел по Республике Башкортостан ФИО4, Министерству внутренних дел по Республике Башкортостан о признании действий об отказе в удовлетворении ходатайства об изъятии сведений о судимости незаконным необоснованным, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к начальнику Информационного центра МВД Республике Башкортостан ФИО4, МВД Республике Башкортостан о признании действий об отказе в удовлетворении ходатайства об изъятии сведений о судимости незаконным необоснованным,

В обоснования иска указано, что приговором Мелеузовского районного суда Республики Башкортостан от 13 ноября 2002 года ФИО1 признан виновным в совершении предусмотренных ч. 3 ст. 213 УК РФ с назначением наказания в виде лишении свободы сроком 4 года 6 месяцев, п. «д» ч. 2 ст. 111 УК РФ с назначением наказания в виде лишения свободы сроком 5 лет. На основании ст. 69 УК РФ путем частичного сложения наказаний окончательно определено наказание в виде 5 лет 6 месяцев лишения свободы. В соответствии со ст. 73 УК РФ назначенное наказание считается условным с испытательным сроком на 2 года.

Приговор вступил в законную силу 26 ноября 2002 года. 

Испытательный срок прошел 26 ноября 2004 года, административный истец состоял на учете в уголовно – исполнительной инспекции по г. Мелеуз и Мелеузовскому району, которые сведениями об отбытии его наказания не располагает, о чем свидетельствует ответ начальника филиала по г. Мелеуз и Мелеузовскому району ФКУ УИИ УФСИН России по Республике Башкортостан от 10 апреля 2017 года исх. №, в связи с истечением срока хранения журнала учета осужденных. 

На момент погашения судимости в отношении административного истца действовала норма, согласно ч. 6 ст. 86 УК РФ, согласно которому погашение или снятие судимости аннулирует все правовые последствия, связанные с судимостью.

Административный истец обратился к начальнику Информационного центра МВД по Республике Башкортостан с заявлением об изъятии сведений о судимости, за преступления совершенные в несовершеннолетнем возрасте, поскольку он раскаялся и осознал, почти 15 лет честно и добросовестно ведя законопослушный образ жизни, не может воспользоваться как всеми правами гражданина Российской Федерации, несмотря на получение приличной заработной платы, подтвержденной 2-НДФЛ, административный истец лишен возможности оформить ипотеку на жилье, лишен возможности получать кредиты. Хотя из ответчика начальника Информационного центра МВД по Республике Башкортостан следует, что информация о судимости предоставляется строго в соответствии с федеральными законами, регулирующими ту или иную сферу деятельности, при наличии письменного согласия гражданина.

Начальник Информационного центра МВД по Республике Башкортостан отказал в изъятии сведений о судимости с базы данных Информационного центра МВД по Республике Башкортостан. 

Административный истец считает данный отказ противоречащим ч. 6 ст. 86 УК РФ. 

На основании изложенного, ФИО1 просит суд признать решение начальника Информационного центра МВД по Республике Башкортостан об отказе в удовлетворении его ходатайства об изъятии сведений о судимости незаконным и необоснованным и обязать административного ответчика устранить нарушение его прав, свобод и законных интересов путем изъятия сведений о его судимости с базы данных Информационного центра МВД по Республике Башкортостан. 

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 – ФИО2 требования, изложенные в иске, поддержал и просил их удовлетворить. 

Административный истец ФИО1 на судебное заседание не явился, о дне и месте судебного заседания извещен телефонограммой. 

Представитель административного ответчика МВД по Республике Башкортостан – ФИО3 просила в иске удовлетворить, поскольку нарушений не имеется. 

Административный ответчик начальник Информационного центра МВД по Республике Башкортостан ФИО4, извещенный о времени и месте проведения судебного заседания, в суд не явился, причину не явки суду не сообщил. 

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела и оценив доказательства в их совокупности, суд не находит оснований для удовлетворения административного искового заявления ФИО1

Согласно ст. 45 Конституции Российской Федерации государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется. Каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом. В соответствии со ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Судом установлено, в ФКУ «Главный информационно – аналитически центр МВД России» имеются сведения о судимости ФИО1 на территории Российской Федерации. Из указанной справки следует, что ФИО1 осужден приговором Мелеузовского районного суда Республики Башкортостан от 13 ноября 2002 года по ст.213, п. «д» ч. 2 ст. 111 УК РФ к 5 годам 6 месяцем лишения свободы, на основании ст. 73 УК РФ условно с испытательным сроком 2 года. Сведений о факте уголовного преследования или о прекращении уголовного преследования на территории Российской Федерации в справке не содержится.

22 августа 2017 года ФИО2 по поручению своего доверителя ФИО1 обратился в Информационный центр МВД по Республике Башкортостан с заявлением с просьбой об изъятии сведений о судимости.

28 августа 2017 года начальником Информационного центра МВД по Республике Башкортостан ФИО4 ФИО2 был дан ответ № №, согласно которому последнему разъяснено, что учеты формируются строго на основании документов, составленных ответственными лицами согласно процессуальным решениям, принятым ими при расследовании дела или рассмотрении его в суде. Информационный центр не вправе удалять документы либо вносить в них изменения на свое усмотрение или по просьбе граждан. Кроме того, информация о судимости или факте уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования, в том числе имевшейся ранее, может быть сообщена только по запросам правоохранительных органов, личным обращением граждан, которых она касается, либо их законным представителям при наличии доверенности, оформленной в соответствии с законодательством Российской Федерации. В другие государственные органы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации могут использовать данную информацию в пределах своей компетенции, предоставляется строго в соответствии с федеральными законами, регулирующими ту или иную сферу деятельности, при наличии письменного согласия гражданина. Нахождение в учетах Информационного центра сведений о судимости в отношении ФИО1 является законным. 

Суд признает данный ответ начальника Информационного центра МВД по Республике Башкортостан ФИО4 законным и обоснованным, ввиду следующего.

Информация о судимости ФИО1 является учетной, до достижения лицами 80-летнего возраста, что предусмотрено п.п. «г» п. 15.2 Приложения №1 Наставления, согласованного с Судебным департаментом при Верховном Суде РФ к межведомственному приказу МВД России, Минюст РФ, МЧС РФ, Минфин РФ, Минобороны РФ, ФСБ РФ, ФСКН РФ, ФСО РФ, СВР РФ, ФТС РФ, ФМС РФ, ГФС РФ, СК РФ, Генпрокуратуры РФ № 89дсп, 19дсп, 73дсп, 1дсп, 113дсп, 108дсп, 75дсп, 93дсп, 324дсп, 133дсп, 63дсп, 14/95дсп от 12 декабря 2014 года.

В соответствии со ст. 10 Федерального Закона 27 июля 2006 года № 152-ФЗ "О персональных данных", обработка персональных данных осуществляется в соответствии с законодательством РФ об обороне, о безопасности, о противодействии терроризму, о транспортной безопасности, о противодействии коррупции, об оперативно-розыскной деятельности, об исполнительном производстве, в соответствии с уголовно-исполнительным законодательством РФ. Кроме того, обработка персональных данных о судимости может осуществляться государственными органами или муниципальными органами в пределах полномочий, предоставленных им в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также иными лицами в случаях и в порядке, которые определяются в соответствии с федеральными законами.

Согласно статье 17 Федерального закона 07 февраля 2011 года № 3-ФЗ «О полиции» полиция имеет право обрабатывать данные о гражданах, необходимые для выполнения возложенных на нее обязанностей, с последующим внесением полученной информации в банки данных о гражданах. Формирование и ведение банков данных осуществляются в соответствии с требованиями, установленными законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 2 ч. 3 ст. 17 Федерального закона от 07 февраля 2011 года № 3-ФЗ «О полиции» внесению в банки данных подлежит информация о лицах, осужденных за совершение преступления.

Полиция обеспечивает защиту информации, содержащейся в банках данных, от неправомерного и случайного доступа, уничтожения, копирования, распространения и иных неправомерных действий. Полиция обязана обеспечить гражданину возможность ознакомления в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, с содержащейся в банках данных информацией, непосредственно затрагивающей его права и свободы. Обработка персональных данных осуществляется в соответствии с требованиями, установленными законодательством Российской Федерации в области персональных данных. Персональные данные, содержащиеся в банках данных, подлежат уничтожению по достижении целей обработки или в случае утраты необходимости в достижении этих целей.

По запросам граждан, а также государственных и муниципальных органов о предоставлении справки о наличии (отсутствии) судимости, сведения предоставляются в соответствии с Административным регламентом МВД России по предоставлению государственной услуги по выдаче справок о наличии (отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования, утвержденным приказом МВД России от 07 ноября 2011 года № 1121. Справки оформляются на бланках единого образца, утвержденного вышеуказанным Административным регламентом, без указания архивных сведений. Другие организации правом обращения к учетам Информационного центра МВД по Республике Башкортостан не обладают. 

Сам по себе факт хранения информации - никаких конституционных прав и свобод административного истца не нарушает, и не влечёт само по себе какие-либо ограничения. Эта информация является достоверной, в связи с чем, её наличие не может нарушать прав гражданина.

Таким образом, Информационный центр МВД по Республике Башкортостан не решает вопрос о судимости или не судимости физических лиц, а лишь предоставляет информацию по факту возбуждения уголовного дела, его движения, прекращения либо вынесения приговора. Нарушений законности в действиях Информационного центра МВД по Республике Башкортостан суд не усматривает.

В соответствии п. 27 Положения о едином порядке регистрации уголовных дел и учета преступлений, утвержденного Приказом Генпрокуратуры РФ № 39, МВД РФ № 1070, МЧС РФ № 1021, Минюста РФ № 253, ФСБ РФ № 780, Минэкономразвития РФ № 353, ФСКН РФ № 399 от 29 декабря 2005 года «О едином учете преступлений» учету подлежит каждое преступление (на основе его юридической квалификации по конкретной норме Уголовного кодекса РФ), по факту совершения которого, независимо от времени его совершения: возбуждено уголовное дело; вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела по нереабилитирующим основаниям; вынесен обвинительный приговор по делу частного обвинения.

В соответствии с п.п. 40, 41 Положения о едином порядке регистрации уголовных дел и учета преступлений, утвержденного Приказом Генпрокуратуры РФ № 39, МВД РФ № 1070, МЧС РФ № 1021, Минюста РФ № 253, ФСБ РФ № 780, Минэкономразвития РФ № 353, ФСКН РФ № 399 от 29.12.2005 «О едином учете преступлений» учету подлежат все лица, в отношении которых вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела по нереабилитирующим основаниям, о прекращении уголовного дела или уголовного преследования по нереабилитирующим основаниям, уголовное дело направлено прокурором в суд с обвинительным заключением (актом) либо вынесен обвинительный приговор по уголовному делу частного обвинения.

Таким образом, Информационный центр МВД по Республике Башкортостан предоставляет информацию по факту возбуждения уголовного дела, его движения, прекращения либо вынесения постановления об отказе в возбуждении уголовного дела. Нарушений законности в действиях Информационный центр МВД по Республике Башкортостан не имеется. Информация, хранящаяся в оперативно-справочных учетах, носит закрытый характер, право и порядок обращения к учету строго регламентирован и не подлежит публичному доступу, следовательно, конституционные права заявителя не нарушаются. 

Ссылка в иске на ч. 3 ст. 86 УК РФ, в соответствии с которой с которой судимость погашена, является несостоятельной, поскольку само по себе наличие в базе данных информации о факте привлечения к уголовной ответственности ФИО1 не ущемляет его права и не может рассматриваться как правовое последствие, связанное с судимостью.

Кроме того, не представлены документы, что имели место какие-либо ограничения трудовых прав ФИО1

Требованиями ряда законов предусматривается, что не могут быть приняты на службу в ряд государственных органов лица, не только имеющие, но - и имевшие судимость, соответственно - в целях обеспечения реализации положений данных законодательных актов должна сохраняться информация и о погашенных судимостях.

Частями 9, 11 ст. 226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Суд в действиях административных ответчиков не усматривает нарушений действующего законодательства.

С учетом изложенного, суд не находит оснований для удовлетворения административного искового заявления ФИО1

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового ФИО1 к начальнику Информационного центра Министерства внутренних дел по Республике Башкортостан ФИО4, Министерству внутренних дел по Республике Башкортостан о признании действий об отказе в удовлетворении ходатайства об изъятии сведений о судимости незаконным необоснованным – отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд города Уфы.

Председательствующий А.М. Гималетдинов