Дело № 2-464/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 января 2019 года г. Хабаровск 

Индустриальный районный суд г. Хабаровска 

под председательством судьи Жмайло Ю.Е.,

с участием представителя истца ФИО2 

при секретаре судебного заседания Лобачевой Р.О.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края о назначении досрочной трудовой пенсии по выслуге лет, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ в г.Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края о назначении досрочной трудовой пенсии по выслуге лет. В обоснование иска истцом указано на то, что решением ответчика № от 30.10.2018г. ей отказано в назначении пенсии досрочно. Отказ связан с отсутствием 25-летнего стажа, необходимого для назначения пенсии досрочно в связи с педагогической деятельностью. Решение управления пенсионного фонда РФ считает незаконным. В специальный стаж ответчиком не включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 11.02.2001г. по 07.03.2001г., 10.02.2003г. по 05.03.2003г., 30.03.2009г. по 12.04.2009г., 10.03.2015г. по 23.03.2015г.; учебный отпуск: 08.01.2010г. по 16.02.2010г., с 10.01.2011г. по 18.02.2011г., с 05.09.2011г. по 29.09.2011г., с 10.09.2012г. по 04.10.2012г., с 11.03.2013г. по 04.04.2013г., с 07.10.2013г. по 31.10.2013г., с 19.05.2014г. по 12.06.2014г., с 08.10.2014г. по 30.04.2014г., с 09.01.2015г. по 07.02.2015г.. Всего не зачтено 2 года 07 месяцев. Ответчиком зачтено в специальный трудовой стаж истца 24 года 03 месяцев 28 дня. Просит обязать Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края № от ДД.ММ.ГГГГ, включить в стаж работы, необходимый для назначения страховой пенсии по старости ранее достижения пенсионного возраста периоды: нахождения ее на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по 07.03.2001г., с ДД.ММ.ГГГГ по 05.03.2003г., 30.03.2009г. по 12.04.2009г., с 10.03.2015г. по 23.03.2015г.; нахождения в учебных отпусках с 08.01.2010г. по 16.02.2010г., с 10.01.2011г. по 18.02.2011г., с 05.09.2011г. по 29.09.2011г., с 10.09.2012г. по 04.10.2012г., с 11.03.2013г. по 04.04.2013г., с 07.10.2013г. по 31.10.2013г., с 19.05.2014г. по 12.06.2014г., с 08.10.2014г. по 30.04.2014г., с 09.01.2015г. по 07.02.2015г.. Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в г. Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края назначить досрочную трудовую пенсию по старости ранее достижения пенсионного возраста с момента обращения за ее назначением, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ. 

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, о времени и месте рассмотрения данного дела была уведомлена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представитель истца ФИО3 в судебном заседании уточнил исковые требования просил суд засчитать в специальный стаж для назначении досрочной трудовой пенсии по старости периоды: периоды: нахождения ее на курсах повышения квалификации с 11.02.2001г. по 07.03.2001г., с 10.02.2003г. по 05.03.2003г., 30.03.2009г. по 17.04.2009г., с 10.03.2015г. по 10.04.2015г.; нахождения в учебных отпусках с 08.01.2010г. по 16.02.2010г., с 10.01.2011г. по 18.02.2011г., с 05.09.2011г. по 29.09.2011г., с 10.09.2012г. по 04.10.2012г., с 11.03.2013г. по 04.04.2013г., с 07.10.2013г. по 31.10.2013г., с 19.05.2014г. по 12.06.2014г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по 07.02.2015г.. Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в г. Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края назначить досрочную трудовую пенсию по старости ранее достижения пенсионного возраста с момента обращения за ее назначением, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебное заседание представитель ответчика не явился, о времени и месте рассмотрения данного дела был уведомлен надлежащим образом, предоставил возражение на иск, в котором просят рассматривать данное дело без их участия, в удовлетворении иска отказать.

Выслушав представителя истца, изучив материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в назначении досрочной трудовой пенсии из-за отсутствия необходимого стажа 25 лет, требуемого в соответствии с пунктом 19 ч.1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В судебном заседании установлено, что истец ФИО1 в настоящее время работает в должности музыкального руководителя в МАДОУ «Детский сад комбинированного вида №».

В соответствии со ст. 173 ТК РФ, работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка. Причем данные дополнительные отпуска предоставляются работодателем ежегодно, пока работник обучается в высшем учебном заведении, и законодатель не связывает предоставление этих дополнительных отпусков с соответствием профиля образовательного учреждения выполняемой работе.

Учитывая, что в соответствии со ст. 173 ТК РФ, истцу предоставлялись оплачиваемые учебные отпуска, которые являются одним из видов дополнительных отпусков с сохранением среднего заработка.

Согласно ст. 55 Закона РФ «Об образовании» от 10.07.1992г. педагогические работники образовательного учреждения имеют право проходить не реже чем один раз в пять лет профессиональную переподготовку или повышение квалификации в соответствии с федеральными государственными требованиями к минимуму содержания дополнительной профессиональной образовательной программы и уровню профессиональной переподготовки педагогических работников, установленными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования. 

Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Деятельность, осуществляемая гражданами в период прохождения курсов повышения квалификации по своему характеру (объему, интенсивности) в полной мере не идентична работе в особых условиях, дающей право на досрочное назначение пенсии.

Но вместе с тем, по смыслу ч. 1 ст. 196 Трудового Кодекса РФ работодатель самостоятельно определяет необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд. Для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности).

Согласно п. п. «м» п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяется Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781.

При этом в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (специальный стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в соответствии со ст. 30 Закона № 400, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №. Так же в специальный стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодного и дополнительных оплачиваемых отпусков. 

В суд представлены доказательства о нахождении истца на курсах повышения квалификации с 11.02.2001г. по 07.03.2001г., с 10.02.2003г. по 05.03.2003г., 30.03.2009г. по 17.04.2009г., с 10.03.2015г. по 10.04.2015г.; нахождения в учебных отпусках с 08.01.2010г. по 16.02.2010г., с 10.01.2011г. по 18.02.2011г., с 05.09.2011г. по 29.09.2011г., с 10.09.2012г. по 04.10.2012г., с 11.03.2013г. по 04.04.2013г., с 07.10.2013г. по 31.10.2013г., с 19.05.2014г. по 12.06.2014г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по 07.02.2015г..

При этом истцу сохранялась ее работа и производилась оплата заработной платы за время нахождения на курсах повышения квалификации.

По окончании повышения квалификации истцу выдавались соответствующие свидетельства. 

При этом истцу сохранялась ее работа и производилась оплата заработной платы за время нахождения на курсах повышения квалификации, учебе.

Период нахождения истца на курсах повышения квалификации, учебе подлежит включению в специальный стаж, поскольку обратное ущемляло бы право истца на социальное обеспечение по возрасту, гарантированное ей ст. 39 Конституции РФ.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение истца, которое не может быть оправдано указанными в ч. 3 ст. 55 Конституции РФ целями, ради достижения которых допускается ограничение Федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Периоды нахождения на учебе и на курсах повышения квалификации, должны были быть засчитаны в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Исходя из приведенных норм, период нахождения на учебе и на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, в связи с чем, он подлежит включению в специальных стаж при назначении пенсии по старости.

Следовательно, исчисление стажа в периоды нахождения на учебе и на курсах повышения квалификации следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

При рассмотрении требований истца суд приходит к выводу, что периоды работы нахождения на курсах повышения квалификации с 11.02.2001г. по 07.03.2001г., с 10.02.2003г. по 05.03.2003г., 30.03.2009г. по 17.04.2009г., с 10.03.2015г. по 10.04.2015г.; периоды учебных отпусков с 08.01.2010г. по 16.02.2010г., с 10.01.2011г. по 18.02.2011г., с 05.09.2011г. по 29.09.2011г., с 10.09.2012г. по 04.10.2012г., с 11.03.2013г. по 04.04.2013г., с 07.10.2013г. по 31.10.2013г., с 19.05.2014г. по 12.06.2014г., с 08.10.2014г. по 30.04.2014г., с ДД.ММ.ГГГГ по 07.02.2015г., должен быть зачтен в специальный стаж работы.

В соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. № страховая пенсия по старости назначается ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей не менее 25 лет.

В соответствии со ст.19 Федерального закона РФ, № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на пенсию.

Поскольку истица на момент обращения в Пенсионный фонд РФ, имела необходимый 25-летний специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии, суд считает возможным, удовлетворить требование истца о назначении досрочной трудовой пенсии по старости с даты, возникновения права на досрочную пенсию, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО4 к Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края о назначении досрочной трудовой пенсии по выслуге лет – удовлетворить. 

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в г. Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края включить в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 11.02.2001 г. по 07.03.2001г., с 10.02.2003г. по 05.03.2003г., с 30.03.2009г. по 17.04.2009г., с 10.03.2015г. по 10.04.2015г.; периоды учебных отпусков с 08.01.2010г. по 16.02.2010г., с 10.01.2011г. по 18.02.2011г., с 05.09.2011г. по 29.09.2011г., с 10.09.2012г. по 04.10.2012г., с 11.03.2013г. по 04.04.2013г., с 07.10.2013г. по 31.10.2013г., с 19.05.2014г. по 12.06.2014г., с 08.10.2014г. по 30.04.2014г., с 09.01.2015г. по 07.02.2015г..

Возложить на Управление Пенсионного фонда РФ в г. Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края обязанность назначить ФИО4 страховую пенсию по старости ранее достижения пенсионного возраста с 20.07.2018 года.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда в Хабаровский краевой суд через Индустриальный районный суд г.Хабаровска.

Мотивированное решение изготовлено 29 января 2019 года. 

Судья Жмайло Ю.Е.