УИД 26RS0002-01-2019-003211-40 

Дело № 2-3293/2019

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

9 июля 2019 г. Ленинский районный суд 

<

адрес обезличен> в составе:

председательствующего судьи Никитенко Т.Н., 

при секретаре Малярик А.Ю., 

с участием ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Управления Роспотребнадзора по 

<

адрес обезличен> к обществу с ограниченной ответственностью «Регионстройинвест» о защите прав потребителей, 

установил:

Управление Роспотребнадзора по 

<

адрес обезличен> обратилось в суд с иском к ООО «Регионстройинвест», в котором просит признать противоправными действия по включению в договоры заключаемых ООО «Регионстройинвест» с гражданами условий, ущемляющих права потребителей, а именно: п. 4.1 «за нарушение срока изготовления, доставки или монтажа (п. 3.4 п. 3.5) Исполнитель выплачивает заказчику штраф в размере 0,3% от цены изготовления, доставки, монтажа, за каждый день просрочки», обязать ООО «Регионстройинвест» прекратить противоправные действия, выразившиеся во включении в договоры, заключаемые ООО «Регионстройинвест» с гражданами, условий, ущемляющих права неопределенного круга потребителей, путем исключения из договоров оказания услуг условий, ущемляющих права потребителей, а именно: п. 4.1 «за нарушение срока изготовления, доставки или монтажа (п. 3.4 п. 3.5) Исполнитель выплачивает заказчику штраф в размере 0,3% от цены изготовления, доставки, монтажа, за каждый день просрочки», обязать ООО «Регионстройинвест» в 10-ти дневный срок, с момента вступления решения суда в законную силу, довести до сведения потребителей, через средства массовой информации, решение суда. 

В обоснование заявленных требований указано, что при рассмотрении поступивших в Управление обращений 

<

номер обезличен>-ж от 

<

дата обезличена>, 

<

номер обезличен>-ж от 

<

дата обезличена>, б/н от 

<

дата обезличена> условий, ущемляющих права потребителя, а именно: п. 4.1. «за нарушение срока изготовления, доставки или монтажа (п. 3.4, п. 3.5 договоров) Исполнитель выплачивает заказчику штраф в размере 0,3% от цены изготовления, доставки, монтажа за каждый день просрочки».

Данные действия не соответствуют действующему законодательству, и ущемляют права потребителей, в силу следующего: в соответствии с частью 5 ст. 28 Закона в случае нарушения установленных сроков, исполнитель уплачивает потребителю за каждый день просрочки неустойку (пеню) в размере 3 % цены выполнения работы (оказания услуги).

По указанным нарушениям в отношении ООО «Регионстройинвест» были вынесены постановления по делам об административных правонарушениях о наложении административного штрафа (постановления по делам об административных правонарушениях: 

<

номер обезличен> от 

<

дата обезличена>, вступило в силу 

<

дата обезличена> и 

<

номер обезличен> от 

<

дата обезличена> вступило в силу 

<

дата обезличена>).

Поскольку в рассматриваемой ситуации заключение договоров с потребителями осуществлялось путем присоединения, то условие о выплате заказчику за каждый день просрочки неустойки в размере 0,3% от внесенной суммы включено в договор без согласия потребителя и нарушает предоставленное потребителю ч. 5 ст. 28 Закона право на выплату неустойки за каждые день просрочки в размере 3% от внесенной суммы.

Тем самым, действия (бездействия) ООО «Регионстройинвест» ведут к снижению степени размера ответственности за ненадлежащее исполнение условий договора, в части нарушения исполнителем сроков оказании услуг, что является ущемлением прав потребителей, а так же свидетельствует о том, что оказываемые услуги по изготовлению и реализации товаров (услуг) для неопределенного круга потребителей оказываются с нарушением действующего законодательства РФ.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 поддержал исковые требования. 

Представитель ответчика ООО «Регионстройинвест» в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела был извещен заранее и надлежащим образом о причине неявки суд не известил. В соответствии со статьей 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в его отсутствие. 

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. 

В соответствии с частью 1, п. 7 ч. 4 ст. 40 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» Федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Должностные лица органа государственного надзора в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право обращаться в суд с заявлениями в защиту прав потребителей, законных интересов неопределенного круга потребителей.

Пунктом 8.19 Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по 

<

адрес обезличен>, утвержденного Приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучию человека № 720 от 09.07.2012, предусмотрено право Управления предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий продавца в отношении неопределенного круга потребителей.

Предметом иска является требование неимущественного характера о признании действий ответчика противоправными противоправных действий в интересах неопределенного круга потребителей.

Вступившее в законную силу судебное решение по иску о защите прав неопределенного круга потребителей имеет обязательное значение для суда, рассматривающего иск конкретного потребителя о гражданско-правовых последствиях действий продавца (изготовителя, исполнителя) или организации, выполняющей функции продавца (изготовителя) на основании договора с ним, в части вопросов, имели ли место эти действия и совершены ли они данными лицами.

Судом установлено, что при рассмотрении поступивших в Управление обращений 

<

номер обезличен>-ж от 

<

дата обезличена>, 

<

номер обезличен>-ж от 

<

дата обезличена> путем непосредственного обнаружения было установлено, что ООО «Регионстройинвест» допустило включение в договоры оказания услуг б/н от 

<

дата обезличена>, б/н от 

<

дата обезличена> условий, ущемляющих права потребителя, а именно: п. 4.1. «за нарушение срока изготовления, доставки или монтажа (п. 3.4, п. 3.5 договоров) Исполнитель выплачивает заказчику штраф в размере 0,3% от цены изготовления, доставки, монтажа за каждый день просрочки».

Данные действия не соответствуют действующему законодательству, и ущемляют права потребителей, в силу следующего: в соответствии с частью 5 ст. 28 Закона в случае нарушения установленных сроков, исполнитель уплачивает потребителю за каждый день просрочки неустойку (пеню) в размере 3 % цены выполнения работы (оказания услуги).

Постановлением Правительства РФ от 15.08.1997 № 1025 утверждены Правила бытового обслуживания населения в Российской Федерации, пункт 26 которых содержит аналогичные положения.

Поскольку в рассматриваемой ситуации заключение договоров с потребителями осуществлялось путем присоединения, то условие о выплате заказчику за каждый день просрочки неустойки в размере 0,3% от внесенной суммы включено в договор без согласия потребителя и нарушает предоставленное потребителю ч. 5 ст. 28 Закона право на выплату неустойки за каждые день просрочки в размере 3% от внесенной суммы.

В соответствии части 1 ст. 16 Закона РФ «О защите прав потребителей» условия договора, ущемляющие права потребителя по сравнению с правилами, установленными законами или иными правовыми актами Российской Федерации в области защиты прав потребителей, признаются недействительными.

Из приведенной нормы следует, что Законом устанавливается запрет на ухудшение положения потребителя по сравнению с определенным законами, однако допустимо включение в договор условий, улучшающих его положение.

По указанным нарушениям в отношении ООО «Регионстройинвест» были вынесены постановления по делам об административных правонарушениях о наложении административного штрафа (постановления по делам об административных правонарушениях: 

<

номер обезличен> от 

<

дата обезличена>, вступило в силу 

<

дата обезличена> и 

<

номер обезличен> от 

<

дата обезличена> вступило в силу 

<

дата обезличена>.

В соответствии с частью 2 ст. 730 Гражданского кодекса РФ договор бытового подряда является публичным договором (ст. 426 ГК РФ). 

Согласно действующей редакции п. 2 ст. 426 Гражданского кодекса РФ цена товаров, работ и услуг, а также иные условия публичного договора устанавливаются одинаковыми для всех потребителей, за исключением случаев, когда законом и иными правовыми актами допускается предоставление льгот для отдельных категорий потребителей. Из буквального содержания указанной нормы следует, что сторона, предлагающая заключить публичный договор, обязана использовать типовой договор, в котором абсолютно все условия должны быть одинаковыми. Изменение любого условия публичного договора с одним потребителем потенциально может приводить к неравному положению других потребителей.

Вышеназванные договоры бытового подряда, по своей правовой природе, являются договорами присоединения, поскольку условия договоров определены ООО «Регионстройинвест» в стандартных формах договора. 

Согласно ст. 428 Гражданского кодекса РФ договором присоединения признается договор, условия которого определены одной из сторон в формулярах или иных стандартных формах и могут быть приняты другой стороной не иначе как путем присоединения к предложенному договору в целом.

Основное условие применения ст. 428 Гражданского кодекса РФ состоит в том, что потребитель был вынужден принять навязанный ему договор или отдельные условия. При этом вынудили его обстоятельства, лежащие за пределами права, то, что контрагент присоединившейся стороны был заведомо экономически более сильным и указанное обстоятельство использовал.

Тем самым действия (бездействия) ООО «Регионстройинвест» ведут к снижению степени размера ответственности за ненадлежащее исполнение условий договора, в части нарушения исполнителем сроков оказании услуг, что является ущемлением прав потребителей, а так же свидетельствует о том, что оказываемые услуги по изготовлению и реализации товаров (услуг) для неопределенного круга потребителей оказываются с нарушением действующего законодательства РФ.

Под неопределенным кругом потребителей понимается количественно неустановленный, но предположительно многочисленный состав потенциальных истцов, не позволяющий привлечь к участию в процессе всех пострадавших от действий (бездействия) одного и того же ответчика, объединенных общностью предмета и основания иска.

Поскольку условия договора определены ООО «Регионстройинвест» в стандартных формах договора, исковые требования касаются не только потребителей, оформивших договоры бытового подряда на изготовлении мебели и которые планируют заключить подобные договоры. Оспариваемые действия касаются любых лиц, заключивших или намеренных заключить подобный договор.

Предъявленный иск в защиту интересов неопределенного круга потребителей преследует в первую очередь, публичный интерес - пресечение противоправной деятельности какой-либо организации в интересах неопределенного круга лиц.

Учитывая изложенное, исковые требования Управления «Роспотребнадзора» по 

<

адрес обезличен> суд считает обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь статьями 56, 67, 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Управления Роспотребнадзора по 

<

адрес обезличен> удовлетворить.

Признать противоправными действия по включению в договоры заключаемых обществом с ограниченной ответственностью «Регионстройинвест» с гражданами условий, ущемляющих права потребителей, а именно: П. 4.1 «за нарушение срока изготовления, доставки или монтажа (п. 3.4 п. 3.5) Исполнитель выплачивает заказчику штраф в размере 0,3% от цены изготовления, доставки, монтажа, за каждый день просрочки».

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Регионстройинвест» прекратить противоправные действия, выразившиеся во включении в договоры, заключаемые обществом с ограниченной ответственностью «Регионстройинвест» с гражданами, условий, ущемляющих права неопределенного круга потребителей, путем исключения из договоров оказания услуг условий, ущемляющих права потребителей, а именно: П. 4.1 «за нарушение срока изготовления, доставки или монтажа (п. 3.4 п. 3.5) Исполнитель выплачивает заказчику штраф в размере 0,3% от цены изготовления, доставки, монтажа, за каждый день просрочки».

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Регионстройинвест» в 10-ти дневный срок, с момента вступления решения суда в законную силу, довести до сведения потребителей через средства массовой информации решение суда. 

Решение может быть обжаловано в 

<

адрес обезличен> суд подачей жалобы через Ленинский районный суд 

<

адрес обезличен> в течение месяца со дня его принятия.

Судья Т.Н. Никитенко