Дело № 5-1/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

по делу об административном правонарушении

13 февраля 2019 года

Судья Калининского районного суда г.Челябинска Кожевникова Л.П., рассмотрев постановление прокурора г.Златоуста Челябинской области о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ в отношении ООО «СК Вега-Траст» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, зарегистрировано по адресу 

<

...>)

УСТАНОВИЛ:

28 ноября 2018 года прокурор г.Златоуста вынесено постановление возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ в отношении ООО «СК Вега-Траст», из которого усматривается, что 17.10.18г. заместителем прокурора г.Златоуста вынесено решение № о проведении проверки по обращению ФИО1 в отношении ООО «СК Вега-Траст». 18.10.18г. на основании указанного решения на адрес электронной почты общества направлено требование № о предоставлении документов и сведений, необходимых для рассмотрения обращения ФИО1 в срок не позднее 24.10.18г.

В установленный срок требование не исполнено, уведомление о невозможности исполнения требования и установлении нового срока для предоставления документов в прокуратуру города не поступило.

25.10.18г. в прокуратуру города в ответ на требование представлена часть истребуемых документов. Часть документов по запросу в установленный срок не была представлена.

В связи с этим 26.10.18г. руководителю ООО «СК Вега-Траст» направлено повторное требование о предоставлении необходимых документов в срок не позднее 30.10.18г.

В требовании указано на необходимость обеспечения явки представителя организации в прокуратуру города 30.10.18г. для дачи объяснения и представления документов.

Указанное требование в установленный срок также не выполнено.

Прокурор постановил возбудить дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7. КоАП РФ в отношении ООО «Строительная компания Вега-Траст».

ООО «СК Вега-Траст» о времени и месте судебного заседания извещено, представитель общества в суд не явился, направил свое мнение, из которого следует, что постановление прокурора г. Златоуста считает не соответствующим действующему законодательству, поскольку неизвестно по какому электронному адресу было направлено требование, и как прокурор определил принадлежность электронного адреса юридическому лицу. Считает, что своевременно требование прокурора получено не было. 

Как только организации стало известно о наличии обращения ФИО1 в прокуратуру г. Златоуста, туда были представлены все имеющиеся у общества документы. В дальнейшем было получено по почте требование № от 26.10.18г., в ответ на которое были отправлены документы. Умысла на неисполнение требований прокурора общество не имело.

Также указывает, что документы о возбуждении дела об административном правонарушении были направлены не в адрес единоличного исполнительного органа общества, а на имя Управляющего ИП ФИО2, который не является единоличным исполнительным органом общества, как следствие, общество надлежащим образом не было уведомлено о возбуждении дела.

В судебном заседании помощник прокурор Калининского района – Редько О.В., пояснила, что состав административного правонарушения в действиях общества имеется. Электронный адрес размещен в сети Интернет, поскольку частично ответ на запрос был исполнен, следовательно, общество получило запрос прокурора. Кроме того, указывает, что прокурору был представлен договор, подтверждающий полномочия управляющего индивидуального предпринимателя – ФИО2

Заслушав представителя лица, составившего протокол об административном правонарушении, исследовав материалы дела, судья считает, что ООО «СК Вега-Транс» подлежит привлечению к административной ответственности по 17.7 КоАП РФ по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поводами к возбуждению дела об административном правонарушении являются, в частности, как непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, так и поступившие из правоохранительных органов, а также из других государственных органов, органов местного самоуправления, от общественных объединений материалы, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом. 

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Ст.17.7 КоАП РФ предусматривает, что умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что ООО «СК Вега-Траст» зарегистрировано в качестве юридического лица 07.02.12 г., в качестве лица, имеющего права действовать от имени юридического лица без доверенности указан управляющий индивидуальный предприниматель – ФИО2 (дата внесения записи 22.10.15г.).

Суду представлено требование № о предоставлении документов и сведений, необходимых для рассмотрения обращения ФИО1 в срок не позднее 24.10.18г., при этом было указано о предоставлении : Устава организации, документов, подтверждающих полномочия руководителя организации, документов о предоставлении права на подписание трудовых договоров ФИО3, локальных актов, определяющих сроки выплаты заработной платы, коллективный договора, трудового договора с ФИО1, с приложениями, дополнениями, изменениями, табеля учета рабочего времени за весь период работы, расчетные листки либо ведомости на заработную плату, приказ о командировании ФИО5 либо иные приказы в соответствии с которыми он был направлен к Коротчаево и т.д.

Ответ на требование поступил в прокуратуру 25.10.18г., документы были представлены частично, а именно - трудовой договор с ФИО1, приказ о приеме его на работу, приказ о прекращении трудового договора, приказ об увольнении, табеля учета рабочего времени за февраль, март, апрель, расчетного листка за февраль, март, апрель, расходный кассовый ордер.

Документы были доставлены нарочным, без почтового конверта, ответ на запрос подписан управляющим общества – ФИО2, входящий номер № от 25.10.18г.

Таким образом, довод прокурора о том, что часть документов в установленный срок предоставлена не была, является обоснованным. 

Суд считает обоснованным и доводы прокурора о том, что в связи с непредставлением части документов, 26.10.18г. руководителю ООО «СК Вега Траст» направлено повторное требование о предоставлении в срок не позднее 30.10.18г. документов и сведений, в этом требовании было указано на необходимость обеспечения явки представителя организации в прокуратуру города 30.10.18г для дачи объяснения по обращению ФИО1. Требование было также направлено на адрес электронной почты организации.

По истечении срока исполнения требования в прокуратуру города 01.11.18г. нарочным доставлена часть документов, также было представлено письмо о невозможности явки законного представителя организации для дачи объяснения в связи с нахождением в г. Челябинске.

На основании ст. 22 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» от 17.01.1992 г. N 2202-1 прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе требовать от руководителей и других должностных лиц, указанных в законе органов, представления необходимых документов, материалов, статистических и иных сведений.

В соответствии со ст. 6 Закона «О прокуратуре Российской Федерации» требования прокурора, вытекающие из его полномочий, в том числе перечисленные в ст. ст. 22, 27, 30, 33 указанного Закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

Суд принимает во внимание, что требование о предоставлении документов и сведений было направлено прокурором в рамках проведения проверки по жалобе ФИО1 (копия заявления ФИО1, решение о проведении проверки от 17.10.18г. № представлены суду). Суд считает указанные требования законными, документы были необходимы для проведения проверки доводов ФИО1 о нарушении его трудовых прав.

Вина ООО «СК Вега-Траст»в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7. КоАП РФ подтверждается совокупностью собранных доказательств:

- Заявлением ФИО1 о нарушении его трудовых прав, решением о проведении проверки, требованием о предоставлении документов, ответами представителя общества на указанное требование, Уставом обществом, выпиской из реестра государственной регистрации юридических лиц, договором № о передаче полномочий единоличного исполнительного органа управляющему от 15.10.15г. и дополнительным соглашением к нему о продлении срока полномочий управляющего до 09.01.19г.

Представленные доказательства судья считает достаточными для рассмотрения дела по существу и принятия решения. Не доверять представленным доказательствам оснований у судьи не имеется.

Доводы лица, привлекаемого к административной ответственности о том, что конкурсный управляющий не является директором общества, требование было получено ненадлежашим лицом, основанием для прекращения производства по делу об административном правонарушении не является, поскольку запись о директоре ФИО4 как о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица, внесена 12.10.18г. 

При этом, суд принимает во внимание представленный обществом договор № о передаче полномочий единоличного исполнительного органа управляющему от 15.10.15г. и дополнительное соглашение к нему о продлении срока полномочий управляющего до 09.01.19г.

Суд приходит к выводу о том, что прокурор направил требование надлежащему лицу.

Доводы лица, привлекаемого к административной ответственности о том, что прокурор направил требование по электронной почте, принадлежность которой обществу не установлено, являются необоснованными, поскольку именно на требование, направленное по указанной электронной почте был получен ответ. Кроме того, доказательств, подтверждающих, что указанная электронная почта не принадлежит ООО «СК Вега-Траст» суду не представлено.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено; что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Данных о том, что ООО «СК Вега-Траст» предприняло все возможные меры для выполнения требований прокурора, суду не представлено.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении судом не установлено.

Оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ, судья считает установленной и доказанной вину ООО «СК Вега-Траст» в совершении вменяемого ему правонарушения и квалифицирует действия по ст.17.7 КоАП РФ.

С учетом характера совершенного административного правонарушения, суд считает необходимым назначить ООО «СК Вега-Траст» наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ст. 17.7 КоАП РФ, в сумме 50000 руб., поскольку данный вид наказания обеспечит достижение цели административного наказания. 

Руководствуясь ст. ст. 17,7 24.5., 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать общество с ограниченной ответственностью ООО «СК Вега-Траст» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, зарегистрировано по адресу 

<

...>) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 50000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Административный штраф уплачивается не позднее шестидесяти дней с момента вступления настоящего постановления в законную силу (квитанция об уплате штрафа должна быть представлена в Калининский районный суд г. Челябинска по адресу: 

<

...>). За несвоевременную уплату штрафа предусмотрена ответственность по ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Реквизиты для уплаты штрафа: 

ИНН №, КПП № УФК по Челябинской области (прокуратура Челябинской области),

Банк получателя : Отделение Челябинск (г. Челябинск), счет получателя №, лицевой счет №, БИК №, КБК №, ОКТМО №

Настоящее постановление может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.

Судья