Дело №5-756/2020

11RS0004-01-2020-002162-77

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г.Печора Республики Коми 23 октября 2020 года

Судья Печорского городского суда Республики Коми, находящегося по адресу: **********, Шелепова Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении юридического лица ООО «Энергомонтаж», юридический адрес: **********, привлекаемого к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст.18.15 ч.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

УСТАНОВИЛ:

**.**.** начальником отделения по вопросам миграции ОМВД России ********** в отношении юридического лица ООО «Энергомонтаж» возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, и о проведении административного расследования. 

**.**.** в отношении юридического лица ООО «Энергомонтаж» начальником отделения по вопросам миграции ОМВД ********** ****. составлен протокол №... об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, выразившемся в том, что юридическим лицом ООО «Энергомонтаж» **.**.** в адрес УВМ МВД ********** заказным письмом направлено уведомление о заключении трудовых отношений с гражданином ****, с нарушением формы уведомления, установленной Приказом МВД РФ № 363 от 04.06.2019, а направило уведомление по форме, утвержденной Приказом МВД России от 10.01.2018 № 11, утратившим юридическую силу 09.09.2019 в связи с изданием Приказа МВД России № 363 от 04.06.2019.

Определением должностного лица отделения по вопросам миграции ОМВД России ********** от **.**.** данное административное дело передано по подведомственности в Печорский городской суд.

Дело рассмотрено в отсутствие представителя ООО «Энергомонтаж», надлежащим образом извещенного о судебном заседании и направившего в адрес Печорского городского суда Республики Коми возражения на протокол об административном правонарушении, а также в отсутствие представителя ОВМ ОМВД России ********** по ходатайству последнего. 

Исследовав возражения на протокол об административном правонарушении, представленные ООО «Энергомонтаж», в которых общество признает вину в совершении административного правонарушения, однако указывает на малозначительность совершенного правонарушения, материалы дела, прихожу к выводу, что юридическое лицо ООО «Энергомонтаж» действительно совершило административное правонарушение, за которое предусмотрена административная ответственность по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ в силу следующего. 

Согласно ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ административным правонарушением признается, неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток. 

Согласно примечанию к ст. 18.15 КоАП РФ, в целях данной статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства. 

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон о правовом положении иностранных граждан). 

В силу п. 4 ст. 13 названного Федерального закона работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента. 

В соответствии с п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора. 

Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг. 

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции. 

В соответствии с п. 8 приложения 15 к приказу МВД РФ № 363 от 04.06.2019г., уведомление может быть представлено на бумажном носителе непосредственно в подразделение по вопросам миграции территориального органа на региональном уровне, направлено почтовым отправлением с описью вложения и уведомлением о вручении либо подано в электронной форме с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети «Интернет», включая федеральную государственную информационную систему «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)». 

Форма соответствующего уведомления определена приложением № 13 данного Приказа. 

При направлении уведомления в электронной форме используется усиленная квалифицированная электронная подпись.

Из материалов дела следует, что гражданин **** состоит в трудовых отношениях с ООО «Энергомонтаж» с **.**.**.

**.**.** ООО «Энергомонтаж» в адрес УВМ МВД по ********** в нарушение требований п. 8 приложения 15 к приказу МВД РФ № 363 от 04.06.2019, заказным письмом направило уведомление о заключении трудового договора с гражданином **** по форме, утвержденной Приказом МВД России от 10.01.2018 № 11, утратившим юридическую силу 09.09.2019 в связи с изданием Приказа МВД России № 363 от 04.06.2019.

Фактические обстоятельства дела подтверждены собранными по делу доказательствами: определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования; протоколом об административном правонарушении; рапортом начальника отделения по вопросам трудовой миграции УВМ МВД ********** **** об обнаружении признаков состава административного правонарушения; уведомлением ООО «Энергомонтаж» о заключении трудового договора с гражданином **** по форме, утвержденной Приказом МВД России от 10.01.2018 №11, утратившим юридическую силу 09.09.2019 в связи с изданием Приказа МВД России №363 от 04.06.2019.

В силу ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. 

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Понятие вины юридических лиц раскрывается в части 2 статьи 2.1 КоАП РФ. При этом в отличие от физических лиц в отношении юридических лиц КоАП РФ формы вины (статья 2.2 КоАП РФ) не выделяет. 

Следовательно, и в тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части КоАП РФ возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ). Обстоятельства, указанные в части 1 или части 2 статьи 2.2 КоАП РФ, применительно к юридическим лицам установлению не подлежат.

Согласно частям 1, 3 статьи 4.1 Кодекса административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

Частью 1 ст. 4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлено, что являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. 

Согласно ч. 2 ст. 3.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. 

Назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено ч. 3 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях. 

По сведениям из Единого государственного реестра юридических лиц, ООО «Энергомонтаж» относится к субъектам малого предпринимательства.

Информация о том, что Общество ранее уже совершало однородное административное правонарушение и привлекалось к административной ответственности по ч. 3 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях суду не представлено, как не представлено доказательств причинения Обществом в результате совершенного правонарушения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. 

В данном случае, вынесением в отношении Общества постановления о назначении административного наказания, рассмотрением административного дела в суде достигнута одна из основных целей административного производства, установленная ст. 3.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, - предупреждение совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

При этом суд отмечает, что уведомление о заключении трудового договора с гражданином Болгарии направлено Обществом в установленный срок (на следующий день после его заключения).

С учетом изложенного, прихожу к выводу о том, что само по себе совершенное деяние не содержит каких-либо опасных угроз для личности, общества и государства и имеется совокупность необходимых условий для применения положений ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 29.9, ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо ООО «Энергомонтаж», юридический адрес: **********, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание на основании ч. 1 ст. 4.1.1. КоАП РФ в виде предупреждения.

Копию постановления направить юридическому лицу ООО «Энергомонтаж» и в отделение по вопросам миграции ОМВД России **********.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Печорский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. 

Судья - Н.В. Шелепова