Дело № 2-1366/2023

36RS0035-01-2023-001905-83

Стр.2.211

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Семилуки 19 октября 2023 года

Семилукский районный суд Воронежской области в составе председательствующего судьи Енина М.С., 

при секретаре Щеблыкиной О.Н., 

с участием помощника прокурора Семилукского района Воронежской области Василенко М.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску прокурора Семилукского района Воронежской области в интересах неопределенного круга лиц к МКУК «Землянский сельский дом культуры Семилукского муниципального района Воронежской области» и администрации Землянского сельского поселения Семилукского муниципального района Воронежской области о понуждении к исполнению требований законодательства в сфере социальной защиты инвалидов,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Семилукского района Воронежскойобласти обратился в суд сиском в защиту интересов неопределенного круга лиц к МКУК «Землянский сельский дом культуры Семилукского муниципального района Воронежской области» и администрации Землянского сельского поселения Семилукского муниципального района Воронежской области о понуждении к исполнению требований законодательства в сфере социальной защиты инвалидов, по тем основаниям, что прокуратурой района во исполнение задания прокуратуры области проведена проверка соблюдения МКУК «Землянский сельский дом культуры Семилукского муниципального района Воронежской области» законодательства в сфере социальной защиты инвалидов. 

В результате проверки установлено, что на автомобильной стоянке автотранспортных средств МКУК «Землянский сельский Дом культуры», расположенной по адресу: 

<

...>, места для парковки автотранспортных средств инвалидов не выделены. Ранее в отношении ответчика вносилось представление об устранении нарушений законодательства в анализируемой сфере, однако, до настоящего времени продолжают иметь место, выявленные нарушения, вследствие недостатка финансирования.

Просит обязать МКУК «Землянский сельский дом культуры Семилукского муниципального района Воронежской области» выделить не менее 10 процентов мест (но не менее одного места) для парковки специальных автотранспортных средств инвалидов на автомобильной стоянке автотранспортных средств, расположенной по адресу: 

<

...>; обязать администрацию Землянского сельского поселения Семилукского муниципального района обеспечить финансирование работ по устранению нарушений законодательства в сфере социальной защиты инвалидов.

В судебном заседании помощник прокурора Семилукского района Василенко М.М. поддержала исковые требования и просила их удовлетворить.

Представитель ответчика администрации Землянского сельского поселения Семилукского муниципального района Воронежской области в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом, в адресованном суду письменном заявлении просят рассмотреть дело в их отсутствие, против удовлетворения заявленных исковых требований не возражают.

Представитель ответчика МКУК «Землянский сельский дом культуры Семилукского муниципального района Воронежской области» в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом, в адресованном суду письменном заявлении просят рассмотреть дело в их отсутствие, против удовлетворения заявленных исковых требований не возражают.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчиков, извещенных о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом. 

Выслушав прокурора, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Право прокурора на обращение в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований предусмотрено статьей 45 ГПК РФ, вытекает из полномочий прокурора по осуществлению надзора за исполнением законов и надзора за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, установленных Федеральным законом от 17 января 1992 г. № 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации".

В соответствии со ст. 11 Гражданского кодекса Российской Федерации защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляет в соответствии с подведомственностью дел, установленной процессуальным законодательством, суд.

Как установлено судом, прокуратурой района во исполнение задания прокуратуры области проведена проверка соблюдения МКУК «Землянский сельский дом культуры Семилукского муниципального района Воронежской области» законодательства в сфере социальной защиты инвалидов. 

В 2008 году Российская Федерация подписала и в 2012 году ратифицировала Конвенцию о правах инвалидов от 13.12.2006, определяющую международные стандарты экономических, социальных, юридических и других прав инвалидов. Согласно Конвенции, государства-участники должны принимать надлежащие меры для обеспечения инвалидам наравне с другими гражданами доступа к физическому окружению, транспорту, информации, связи, а также другим объектам и услугам, открытым или предоставляемым населению. Такие меры включают выявление и устранение препятствий, мешающих их доступности.

Федеральный закон от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ» обеспечивает инвалидам равные с другими гражданами возможности в реализации принадлежащих им прав и свобод. Права каждого человека независимо от его личных качеств, физических данных или социального статуса являются равными. Инвалиды, возможности которых в той или иной степени являются ограниченными, нуждаются в социальной защите больше, нежели иные категории граждан.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона № 181-ФЗ, социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

В соответствии с пунктом 3 статьи 2 Градостроительного кодекса РФ законодательство о градостроительной деятельности и изданные в соответствии с ним нормативные правовые акты основываются, в том числе, на принципе обеспечения инвалидам условий для беспрепятственного доступа к объектам социального и иного назначения.

Согласно статье 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» органы местного самоуправления обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур; надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности; условия для беспрепятственного пользования автомобильным транспортом, средствами связи и информации (включая средства, обеспечивающие дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров и устройств, регулирующих движение пешеходов через транспортные коммуникации).

Аналогичные нормы по обеспечению беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур закреплены статьей 5 Закона Воронежской области от 17.12.2012 № 172-03 «Об обеспечении беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур в Воронежской области».

Постановлением Правительства РФ от 29.03.2019 № 363 утверждена Государственная программа Российской Федерации «Доступная среда», которая предусматривает реализацию комплекса мероприятий, позволяющих обеспечить беспрепятственный доступ к приоритетным объектам и услугам в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения.

Согласно части 9 статьи 15 Федерального закона № 181-ФЗ на всех парковках общего пользования, в том числе около объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилых, общественных и производственных зданий, строений и сооружений, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), мест отдыха, выделяется не менее 10 процентов мест (но не менее одного места) для бесплатной парковки транспортных средств, управляемых инвалидами I, II групп, и транспортных средств, перевозящих таких инвалидов и (или) детей-инвалидов.

Выделяемые места должны обозначаться знаками, принятыми ГОСТ Р 52289-2019 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» и Правилами дорожного движения РФ на поверхности покрытия стоянки и продублированы знаком на вертикальной поверхности (стене, столбе, стойке и т.п.) в соответствии с ГОСТ Р 52289-2019.

В нарушение указанных требований, на автомобильной стоянке автотранспортных средств МКУК «Землянский сельский Дом культуры» (расположенной по адресу: 

<

...>) места для парковки автотранспортных средств инвалидов не выделены, а именно на момент проверки на поверхности покрытия стоянки специальная разметка с обозначением места парковки инвалида в соответствии с ГОСТ Р 52289-2019 отсутствовала, знаком на вертикальной поверхности (стене, столбе, стойке и т.п.) не продублирована. 

Ранее в адрес руководства МКУК «Землянский сельский Дом культуры» вносилось представлениеза нарушение законодательства в сфере социальной защиты инвалидов.Однако, указанные нарушения своевременно устранены не были, в том числе, вследствие недостатка финансирования.

Согласно нормам пункта 4 статьи 123.22 ГК РФ, казенное учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам казенного учреждения несет собственник его имущества.

Уставом МКУК «Землянский сельский дом культуры» (пункты 1.4,1.12) закреплено, что учредителем и собственником имущества учреждения является Землянское сельское поселение Семилукского муниципального района.

Полномочия учредителя и собственника имущества от имени Землянского сельского поселения Семилукского муниципального района осуществляет администрация Землянского сельского поселения Семилукского муниципального района.

Финансовое обеспечение деятельности учреждения осуществляется за счет средств бюджета Землянского сельского поселения.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 06.10.2003 № 131- ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципальных районов обладают полномочиями по финансированию муниципальных учреждений.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковое заявление прокурора Семилукского района Воронежской области в интересах неопределенного круга лиц к МКУК «Землянский сельский дом культуры Семилукского муниципального района Воронежской области» и администрации Землянского сельского поселения Семилукского муниципального района Воронежской области о понуждении к исполнению требований законодательства в сфере социальной защиты инвалидов - удовлетворить. 

Обязать МКУК «Землянский сельский дом культуры Семилукского муниципального района Воронежской области» выделить не менее 10 процентов мест (но не менее одного места) для парковки специальных автотранспортных средств инвалидов на автомобильной стоянке автотранспортных средств, расположенной по адресу: 

<

...>.

Обязать администрацию Землянского сельского поселения Семилукского муниципального района обеспечить финансирование работ по устранению нарушений законодательства в сфере социальной защиты инвалидов.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд через Семилукский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья М.С. Енин

Мотивированное решение изготовлено 26 октября 2023 года