№2-1567/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 мая 2017 года г.Комсомольск-на-Амуре

Центральный районный суд г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края в составе: 

председательствующего судьи Фадеевой Е.А.,

при секретаре судебного заседания Царёвой З.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Комсомольск-на-Амуре и Комсомольском районе Хабаровского края о признании решения в части отказа в досрочном назначении пенсии, неисчисления периодов работы в льготном порядке, исключения из специального стажа периодов повышения квалификации, включении периодов работы в специальный стаж, установлении тождественности занимаемых должностей, признании права на досрочную страховую пенсию по старости, возложении обязанности назначить и выплачивать страховую пенсию досрочно,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Комсомольске-на-Амуре и Комсомольском районе Хабаровского края о признании права на досрочное назначение страховой пенсии, включении в специальный стаж работы периодов работы и пероидов повышения квалификации, включении периодов работы в специальный стаж, признании права на досрочную трудовую пенсию по старости, ссылаясь на то, что (дата) она обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) Российской федерации в г.Комсомольске-на-Амуре и Комсомольском районе Хабаровского края с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального Закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации». Решением Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) Российской федерации в г.Комсомольске-на-Амуре и Комсомольском районе Хабаровского края (№) от (дата) ей было отказано в досрочном назначении пенсии, в связи с отсутствием требуемого стажа - 30 лет. Ответчик неверно исчислил период работы с (дата) по (дата), (дата) по (дата), которые подлежат в льготном исчислении как один год работы - один год и шесть месяцев. Так же ответчиком исключены периоды работы курсов повышения квалификации с отрывом от производства. Просила признать за ней право на досрочное назначение страховой пенсии, включить в специальный стаж работы в льготном исчислении стаж работы с (дата) по (дата), (дата) по (дата), включить в специальный стаж работы в календарном исчислении периоды курсов повышения квалификации с (дата) по (дата), (дата) по (дата), (дата) по (дата), возложить обязанность назначить и выплачивать досрочную пенсию по старости в связи с леченой и иной деятельностью по охране здоровья населения с (дата).

В ходе рассмотрения дела ФИО1 увеличила исковые требования и просила признать решение УПФР в г.Комсомольске-на-Амуре и Комсомольском районе незаконным в части отказа в досрочном назначении страховой пенсии, в части неисчисления определенных периодов работы в льготном порядке, в части исключения из специального стажа работы периодов повышения квалификации. Установить тождественность функциональных обязанностей медицинской сестры хирургического отделения (№) «(иные данные)» и медицинской сестры хирургического отделения (№) МУП «(иные данные), объединенная с поликлиниками (№) и (№)» и медицинской сестры хирургического отделения (№) МУЗ «(иные данные)». Возложить обязанность включить в специальный стаж работы в льготном исчислении стаж работы в должности медицинской сестры хирургического отделения с (дата) по (дата), (дата) по (дата). Включить в специальный стаж работы в календарном исчислении периоды курсов повышения квалификации с (дата) по (дата), (дата) по (дата), (дата) по (дата), (дата) по (дата). Признать право за ней право на страховую пенсию в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», назначить и выплачивать досрочную страховую пенсию по старости с (дата).

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала и настаивала на их удовлетворении с учетом уточнения по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель истца, ФИО2, действующая по устному заявлению на основании ч.6 ст.53 ГПК РФ исковые требования ФИО1 поддержала и настаивала на их удовлетворении, по основаниям, изложенным в исковом заявлении с учетом уточнения, при этом пояснила, что ФИО1 с момента принятия ее на работу в должности медицинской сестры хирургического отделения выполняла аналогичные функциональные обязанности как в «(иные данные)», так и в МУП «(иные данные), объединенная с поликлиниками (№) и (№)» и МУЗ «(иные данные)». Кроме того, полагала, что прохождение медицинскими работниками курсов повышения квалификации являлось и является обязательным, за ней охранялась средняя заработная плата, производились отчисления в Пенсионный фонд РФ. 

Представитель ответчика УПФ РФ (ГУ) в г.Комсомольске-на-Амуре и Комсомольском районе Хабаровского края ФИО3, действующая на основании доверенности (№) от (дата), исковые требования не признала и подтвердила доводы письменных возражений, из которых следует, что в стаж работы, дающей право ФИО1 на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы в должности медицинской сестры хирургического отделения с (дата) по (дата), (дата) по (дата) исчислены календарно, так как истцом не подтверждена работа в должности, предусмотренной пунктом 1 раздела «наименование должностей» Перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года №781. Списки №781, №1066, №464 предусматривают включение в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, работу в определенных должностях и в определенных учреждениях здравоохранения. Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года №781 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», которыми предусмотрен льготный порядок исчисления стажа лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях согласно указанному Перечню. В п.1 раздела «наименование должностей» Перечня предусмотрены операционные медицинские сестры, включая старших; медицинские сестры перевязочных в отделениях гнойной хирургии, ожоговом, ортопедическом, травматологическом, травматолого-ортопедическом, туберкулезном для больных костно-су ставным туберкулезом и соответствующем п.1 раздела «наименование структурных подразделений» Перечня отделении хирургического профиля стационаров учреждений, предусмотренных в пунктах 1-6, 8, 12, 15, 20, 21, 27-30 Списка: хирургическом отделении. Правом на льготное исчисление стажа работы в соответствии с Перечнем могут пользоваться только те медицинские работники, которые непосредственно работают в должностях и в отделениях (структурных подразделениях), предусмотренных Перечнем в соответствующих разделах. Перечень является исчерпывающим и расширенному толкованию не подлежит. Истец не работала в должностях, предусмотренных Перечнем, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и десть месяцев. Согласно сведениям трудовой книжки, справке работодателя, акту документальной проверки факта льготной работы, истец работала в должностях: младшая медсестра хирургического отделения, медсестра, медсестра палаты интенсивной терапии в том же отделении, медицинская сестра хирургического отделения (№), - которые п.1 раздела «Наименование должностей» Перечня, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, не предусмотрены. Исходя из изложенного, правовые основания для льготного исчисления стажа на соответствующих видах работ в заявленные в иске периоды отсутствуют. 

В связи с тем, что Списком №464, действовавшим до (дата) - включение в стаж на соответствующих видах работ по осуществлению лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения работа на «предприятии» не предусмотрена, а в спорные периоды истец работала в «хирургическом отделении» Муниципального предприятия «(иные данные), объединенная с поликлиниками (№), (№)», работа в котором не дает право на льготное исчисление выслуги в соответствии с п.2 постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года №464, было нецелесообразно рассматривать право истца на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.20 ч. ст.30 Закона №400-ФЗ с учетом положений п.2 постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года №464, по нормам ранее действующего законодательства, как работу в должности среднего медицинского персонала отделений хирургического профиля стационаров - один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и шесть месяцев.

Спорные периоды работы в муниципальном предприятии включены в стаж на соответствующих видах работ в календарном исчислении в соответствии со Списком №781 на основании положения п.6 Правил, согласно которому в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения засчитывается работа в должностях, указанных в списке, в стационарах, являющихся структурными подразделениями организаций.

Кроме того, не включены в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Закона № 400-ФЗ периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации: (дата) по (дата), (дата) по (дата), (дата) по (дата), (дата) по (дата), так как их включение не предусмотрено Правилами и Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года №516.

Регламентирующими порядок исчисления стажа, дающего право на досрочное пенсионное обеспечение, Правилами №516 (п.4 и 5), в силу п.3 Постановления №665, предусмотрено включение в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периодов такой работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня. В соответствии с п.4 Правил, периоды выполняемой работы включаются в специальный стаж только при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей.

Включение в специальный стаж иных периодов, таких как курсов повышения квалификации, законодательством не предусмотрено.

Представитель третьего лица КГБУЗ (иные данные)» надлежащим образом уведомленный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направил, в связи с чем дело было рассмотрено в его отсутствие на основании ч.4 ст.167 ГПК РФ.

Выслушав истца, представителей истца и ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему: 

ФИО1 (дата) принята на должность санитарки в хирургическое отделение (№) (иные данные) 

(дата) ФИО1 переведена на должность медсестры хирургического отделения (№) (иные данные)

(дата) (иные данные) переименована в Муниципальное предприятие «(иные данные), объединенная с поликлиниками (№), (№)» (иные данные), где ФИО1 продолжала работать в должности медсестры хирургического отделения (№).

(дата) ФИО1 переведена на должность медсестры палаты интенсивной терапии хирургического отделения (№) Муниципального предприятия «(иные данные), объединенная с поликлиниками (№), (№)» (иные данные)

(дата) Муниципальное предприятие «(иные данные), объединенная с поликлиниками (№), (№) (иные данные), переименовано в Муниципальное учреждение здравоохранения «(иные данные)

С (дата) по (дата) ФИО1 работала в должности медсестры хирургического отделения (№) Муниципального учреждения здравоохранения «(иные данные), где работает до настоящего времени.

(дата) ФИО1 обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Комсомольске-на-Амуре и Комсомольском районе Хабаровского края с заявлением о назначении страховой пенсии согласно п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» за работу в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения. 

Решением (№) от (дата) в назначении страховой пенсии за работу в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения ФИО1 отказано, поскольку в связи с отсутствием требуемого стажа 30 лет за работу по осуществлению лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. Периоды работы в должности медицинской сестры хирургического отделения с (дата) по (дата), (дата) по (дата) исчислены календарно. В стаж работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости не включены периоды курсов повышения квалификации с отрывом от производства и сохранением заработной платы: с (дата) по (дата), (дата) по (дата), (дата) по (дата), (дата) по (дата). Стаж работы ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с пунктом 20 пункта 1 статьи 30 Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» составляет 25 лет 8 месяцев 12 дней. Функции, выполняемые ФИО1 в должности медицинской сестры хирургического отделения (иные данные) и Муниципального предприятия «(иные данные), объединенная с поликлиниками (№), (№)» (иные данные) тождественны выполняемым ею функциям в должности медицинской сестры хирургического отделения МУЗ «(иные данные)».

Обстоятельства, как они установлены судом, подтверждаются исследованными в ходе рассмотрения дела доказательствами: материалами отказного дела (№), светокопиями трудовой книжки ФИО1 (№), уставов Муниципального предприятия «(иные данные), объединенная с поликлиниками (№), (№)» (иные данные), МУЗ «(иные данные)», тарификационных списков работников первого хирургического отделения Городская больница (иные данные) от (дата) и (дата), должностной инструкции палатной медицинской сестры первого хирургического отделения от (дата), (иные данные) год, штатных расписаний МП «(иные данные)» на (дата), (дата) год, (дата) годы, тарификационного списка работников; справкой КГБУЗ «(иные данные)» Министерства Здравоохранения Хабаровского края (№) от (дата).

В соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее 400-ФЗ) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В силу п.4 ст.14 Закона №400-ФЗ правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Согласно ч.4 ст.30 Закона №400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Положениями пп.«н» ч.1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее - Постановление №665) установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст.30 Закона №400-ФЗ, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяется Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года №781 (далее - Список №781); для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 по 31 декабря 2001 года включительно - Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года №1066 (далее - Список № 1066); для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 по 31 октября 1999 года включительно - Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 год №464 (далее - Список № 464).

Списки №781, №1066 и №464 предусматривают включение в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, работу в определенных должностях и в определенных учреждениях здравоохранения.

Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года №781 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Правила), которыми предусмотрен льготный порядок исчисления стажа лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях согласно указанному Перечню.

Правом на льготное исчисление стажа работы могут пользоваться только те медицинские работники, которые непосредственно работают в должностях и в отделениях (структурных подразделениях), предусмотренных Перечнем в соответствующих разделах.

В пункте 1 раздела «Наименование должностей» Перечня предусмотрены медицинские сестры. Согласно постановлению Совета Министров РСФСР №464 от 6 сентября 1991 года в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, работникам здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений засчитываются все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных прилагаемым Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций). Исчисление сроков выслуги среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров производится из расчета один год работы за один год и 6 месяцев.

Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР №464 от 6 сентября 1991 года (действовавшего до 01 ноября 1999 года), право на льготное исчисление выслуги врачам и среднему медицинскому персоналу независимо от наименования должности лечебно - профилактических и санитарно - эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Приказом Минздрава СССР от 10 ноября 1986 года №1480 равно как и Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа в которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Правительства РФ №781 от 29 октября 2002 года, установлено, что медицинские сестры входят в состав среднего медицинского персонала. 

Вместе с тем, включение в стаж работа по осуществленью лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения работа на предприятии постановлением Совета Министров РСФСР №464 от 6 сентября 1991 года не предусмотрена.

Анализируя указанные нормы права, суд приходит к выводу, что само по себе указание на то, что право на досрочное назначение пенсии по старости имеют лица, осуществляющие работу в медицинских учреждениях, не может ограничивать право граждан на пенсионное обеспечение, отработавших в различных по наименованию учреждениях, организациях, предприятиях при остальных равных условиях. Иное противоречило бы конституционным принципам равенства граждан в сфере пенсионного обеспечения, гарантирующим защиту от введения всякого рода различий в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории работников.

При исчислении стажа работы, дающего право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, период работы истца с (дата) – (дата) и (дата) по (дата) в должности медсестры хирургического отделения, медсестры палаты интенсивной терапии включен в специальный стаж в календарном исчислении, поскольку работа истца проходила в муниципальном предприятии, не поименованным Списком.

Как следует из п.1.7 Устава Муниципального предприятия (иные данные) объединенная с поликлиниками (№), (№)» от (дата), предприятие предназначено для оказания специализированной медицинской помощи взрослому и детскому населению и включает в себя в том числе хирургическое отделение (№) на 60 коек.

Согласно п.1.1, 2.1 устава МУЗ «(иные данные)» в редакции от (дата) Муниципальное предприятие (иные данные), объединенная с поликлиниками (№), (№)» реорганизуется в форме преобразования в Муниципальное учреждение здравоохранения «(иные данные)», которое является правопреемником Муниципальное предприятие (иные данные), объединенная с поликлиниками (№), (№)». Целью создания учреждения является оказание специализированной поликлинической и стационарной медицинской помощи населению (адрес)

Из представленных Уставов Муниципального предприятия (иные данные), объединенная с поликлиниками (№), (№)» и МУЗ «(иные данные)» следует, что основной целью, этих предприятия и учреждения является оказание медицинской помощи населению.

Предметом деятельности, как предприятия, так и учреждения является лечебно-профилактическая деятельность.

Уставами, как муниципального предприятия, так и муниципального учреждения предусматривался единый источник финансирования: бюджет и внебюджетные источники. Обе организации являлись некоммерческими. 

Согласно вышеуказанным Уставам, как муниципальное предприятие «(иные данные), объединенная с поликлиниками (№), (№)», так и Муниципальное учреждение здравоохранения «(иные данные)» осуществляли одинаковые виды деятельности.

В соответствии с п.17 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подп.20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона №173-ФЗ, право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из п.2 ст.120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение), либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет.

В то же время при изменении организационно-правовой формы учреждений, предусмотренных подп.20 п.1 ст.27 Федерального закона №173-ФЗ, в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников, суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения.

С учетом изложенных обстоятельств в связи с установлением судом тождественности выполняемых функций медицинской сестры хирургического отделения Муниципального предприятия «(иные данные), объединенная с поликлиниками (№), (№)», и Муниципального учреждения здравоохранения «Городская больница (№)» не дает оснований Пенсионному фонду исчислять периоды работы истца (дата) – (дата), (дата) по (дата) в календарном исчислении.

Согласно штатных расписаний Муниципального предприятия «(иные данные), объединенная с поликлиниками (№), (№)» за (дата)-(дата),(дата) года на предприятии предусмотрена должность, в том числе медсестры палатной хирургического отделения (№) на 60 коек.

Исходя из анализа вышеизложенных доказательств, суд приходит к выводу о том, что функции, выполняемые ФИО1 в должности медицинской сестры хирургического отделения (№) Муниципального предприятия «(иные данные), объединенная с поликлиниками (№), (№)» тождественны функциям медицинской сестры Муниципальное учреждение здравоохранения «(иные данные)» в период с (дата) – (дата), (дата) по (дата), в связи с чем указанные периоды работы подлежат включению в специальный стаж работы в льготном исчисление один год работы за один год и шесть месяцев, и дающие истцу право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Кроме того, в специальный стаж работы ФИО1 не были включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства, с сохранением заработной платы: (дата) по (дата), (дата) по (дата), (дата) по (дата), (дата) по (дата).

В соответствии со ст.187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации на соответствие положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (далее - независимая оценка квалификации), с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. 

Это же было предусмотрено и ранее действующей ст. 112 КЗоТ РСФСР.

Исходя из указанной нормы права, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Приказом Минздрава РФ от 5 июня 1998 года №186 О повышении квалификации специалистов со средним медицинским и фармацевтическим образованием» утвержден перечень циклов специализации и усовершенствования в системе дополнительного образования среднего медицинского и фармацевтического персонала: 15.19 сестринское дело в хирургии для должностей – медицинская сестра хирургических отделений (палатная) не реже 1 раза в 5 лет.

Указанные курсы относятся к профессиональной деятельности истца, вызваны необходимостью повышения профессиональных знаний. В данный период ей выплачивалась заработная плата, отчислялись страховые взносы.

В соответствии со ст.54 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 года №5487-I, действующих в период с 19 августа 1993 года по 31 декабря 2011 года право на занятие медицинской и фармацевтической деятельностью в Российской Федерации имеют лица, получившие высшее или среднее медицинское и фармацевтическое образование в Российской Федерации, имеющие диплом и специальное звание, а также сертификат специалиста и лицензию на осуществление медицинской или фармацевтической деятельности. Сертификат специалиста выдается на основании послевузовского профессионального образования (аспирантура, ординатура), или дополнительного образования (повышение квалификации, специализация), или проверочного испытания, проводимого комиссиями профессиональных медицинских и фармацевтических ассоциаций, по теории и практике избранной специальности, вопросам законодательства в области охраны здоровья граждан. Данные положения сохранились и в Федеральном законе от 21 ноября 2011 года №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации». 

Согласно Условиям и порядку выдачи сертификата специалиста медицинским и фармацевтическим работникам, формы и технических требований сертификата специалиста, утвержденными Приказом Министерства здравоохранения РФ от 29 ноября 2012 года №982н сертификат специалиста свидетельствует о достижении его обладателем уровня теоретических знаний, практических навыков и умений, достаточных для самостоятельной профессиональной (медицинской или фармацевтической) деятельности. Сертификат действует пять лет на территории Российской Федерации. Условиями выдачи организациями сертификата лицам, получившим среднее или высшее профессиональное медицинское или фармацевтическое образование в иностранных государствах, сертификат выдается Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения, являются: наличие документов, подтверждающих соответствие уровня профессионального образования квалификационным требованиям, предъявляемым к специалистам соответствующей специальности; положительный результат сдачи сертификационного экзамена либо положительный результат прохождения государственной (итоговой) аттестации обучающихся (для лиц, получающих сертификат впервые по окончании обучения по основным профессиональным образовательным программам среднего профессионального образования по специальностям группы "Здравоохранение"). 

Аналогичные положения содержались в Положении о порядке допуска к осуществлению профессиональной (медицинской и фармацевтической) деятельности, утвержденном Приказом Минздравмедпрома РФ от 19 декабря 1994 года №286, действующем ранее.

Как установлено в судебном заседании ФИО1 на основании приказов работодателя проходила курсы повышения квалификации (дата) по (дата), (дата) по (дата), (дата) по (дата), (дата), направлялась в командировки, что подтверждается выписками из журналов, свидетельствами о повышении квалификации.

При указанных обстоятельствах периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Довод представителя ответчика, о том данные периоды на могут быть зачтены как периоды работы, дающие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, поскольку прямо не предусмотрены п.5 Правил, суд признает несостоятельным, поскольку данным пунктом не установлен исчерпывающий перечень периодов, а указание периодов временной нетрудоспособности и нахождения в отпусках, носит уточняющий характер. 

Таким образом, отказ ответчика в зачислении периодов нахождения на курсах повышения квалификации в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья граждан, не основан на законе. 

Таким образом, судом установлено, что на момент обращения ФИО1 с заявлением о назначении пенсии ее специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в льготном исчислении составляет более 30 лет, в связи с чем решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Комсомольске-на-Амуре и Комсомольском районе Хабаровского края (№) от (дата) в обжалуемой части не может быть признано законным и обоснованным, в связи с чем исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Комсомольск-на-Амуре и Комсомольском районе Хабаровского края о признании решения в части отказа в досрочном назначении пенсии, неисчисления периодов работы в льготном порядке, исключения из специального стажа периодов повышения квалификации, включении периодов работы в специальный стаж, установлении тождественности занимаемых должностей, признании права на досрочную страховую пенсию по старости, возложении обязанности назначить и выплачивать страховую пенсию досрочно удовлетворить.

Установить тождественность функций, выполняемых ФИО1 в должности медицинская сестра хирургического отделения «(иные данные)», Муниципального предприятия «(иные данные), объединенная с поликлиниками (№), (№)» и Муниципального учреждения здравоохранения «(иные данные)7» в период: 

с (дата) по (дата), 

(дата) по (дата).

Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Комсомольске-на-Амуре и Комсомольском районе Хабаровского края (№) от (дата) в части не включения в льготном исчислении стажа работы, дающего право на досрочное пенсионное обеспечение периодов:

с (дата) по (дата), 

(дата) по (дата).

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Комсомольске-на-Амуре и Комсомольском районе Хабаровского края включить в специальный стаж ФИО1 периоды работы, дающие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» в льготном исчислении:

с (дата) по (дата), 

с (дата) по (дата). 

Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Комсомольске-на-Амуре и Комсомольском районе Хабаровского края (№) от (дата) в части не включения в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии ФИО1 периодов прохождения курсов повышения квалификации.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Комсомольске-на-Амуре и Комсомольском районе Хабаровского края включить в специальный стаж в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 ФЗ-400 от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях», дающий право на досрочное назначение пенсии ФИО1 в календарном исчислении периоды прохождения курсов повышения квалификации:

(дата) по (дата), 

(дата) по (дата), 

(дата) по (дата), 

(дата) по (дата).

Признать за ФИО1, родившейся (дата) в (адрес) право на досрочную страховую пенсию по старости и обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Комсомольске-на-Амуре и Комсомольском районе Хабаровского края назначить и выплачивать ФИО1 досрочно страховую пенсию по старости в соответствии со п.20 ч.1 ст.30 ФЗ-400 от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях» с (дата). 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Центральный районный суд г.Комсомольска-на-Амуре в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.А. Фадеева