Дело № 2-413/2017

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

29 мая 2017 года пос.ж.д. 

<

адрес>

Высокогорский районный суд Республики Татарстан в составе 

председательствующего судьи Кузнецовой Л.В. 

с участием истца ФИО1 и ее представителя адвоката Насыхова К. М., 

представителя ответчика исполнительного комитета Высокогорского муниципального района РТ по доверенности ФИО2, 

при секретаре Гуманове А. А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда в зале № гражданское дело по исковому заявлению ФИО1, к исполнительному комитету Высокогорского муниципального района РТ о признании незаконным отказа и обязании принять решение об утверждении схемы расположения земельного участка,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным иском к исполнительному комитету Высокогорского муниципального района РТ, в обосновании указав следующее. 

Она является собственником земельного участка с кадастровым номером 

<

данные изъяты>, который расположен в 

<

адрес>

Руководствуясь новыми поправками в Земельный кодекс РФ (введена глава V.4) она обратилась в Исполнительный комитет Высокогорского муниципального района РТ с заявлением о перераспределении земельного участка с кадастровым номером № и земель находящихся в муниципальной собственности, представив графическое изображение фактического использования земель.

Ответом исх. № 21/570 от ДД.ММ.ГГГГ Исполнительным комитетом

Высокогорского муниципального района РТ, ее заявление оставлено без удовлетворения в связи с тем, что:

По мнению Ответчика, предоставление земельного участка в заявленном виде не допускается, по причине того, что границы образуемого участка пересекаются с границами земельного участка с кадастровым номером 16:16:170302:347 имеющие уточненные границы и площадь. При этом Ответчик ссылается на положение ст.11.9 ЗК РФ.

С данным умозаключением нельзя согласиться, т.к. Перераспределение земельных участков - это кадастровая процедура, в результате проведения которой из двух и более участков, образуются новые смежные между собой земельные участки. При этом исходные участки, из которых образовались новые, утрачивают свое существование. 

Земельный участок с кадастровым номером № принадлежит ей на праве собственности, и соответственно при перераспределении с земельным участком находящихся в государственной или муниципальной собственности, должен полностью входить во вновь образуемый земельный участок. И соответственно ссылка на положение ст.11.9 ЗК РФ в данном случае не уместна, т.е. предусмотренные п.п.6 ст. 11.9 ЗК РФ условия перераспределения соблюдаются.

Считает, что основания послужившие причиной отказа ей в перераспределении земельного участка являются надуманными, а сам отказ носит незаконный характер. 

На основание вышеизложенного и руководствуясь ст.11.9,11.10,11.11,11.7, 11. 2, 15, 28, 39 ЗК РФ, ст.1, 10 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 221-ФЗ «О государственном кадастра недвижимости», просит признать незаконным отказ Исполнительного комитета Высокогорского муниципального района РТ выраженный в письме исх. № от ДД.ММ.ГГГГ в перераспределении земельного участка с кадастровым номером № и земель, находящихся в государственной собственности, право на которые не разграничено; обязать Исполнительный комитет принять решение об утверждении схемы расположения земельного участка, представленной ей, с целью заключения соглашения о перераспределении земельного участка с кадастровым номером № и земель, находящихся в государственной собственности, право на которые не разграничено. 

В судебном заседании истец ФИО1 и ее представитель Насыхов К. М. иск поддержали, в обосновании привели те же доводы. 

Представитель ответчика исполнительного комитета Высокогорского муниципального района РТ по доверенности ФИО2 иск не признал, мотивировав тем, что отказ от 31 января 2017 года по заявлению Насыховой К. М. основан на законе, образование испрашиваемого участка образует также вклинивание, вкрапливание, изломанность. Кроме того, рядом с земельным участком истца расположен дом, который признан непригодным для проживания, данный дом подлежит сносу и на месте этого дома запланировано строительство многоквартирного дома, испрашиваемый истцом земельный участок, необходим для детской площадки рядом с многоквартирным домом. Предоставление данного земельного участка, нарушит права иных граждан. Кроме того, истец просит предоставить ей земельный участок площадью 255 кв.м. и останется участок, который в дальнейшем не подлежит использованию рядом с оврагом площадью около 1 сотки. 

Суд, выслушав пояснения истца и ее представителя, представителя ответчика, изучив материалы дела, находит иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В силу статьи 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Согласно положениям частей 1-3 статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Судом установлено следующее.

ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером № площадью 

<

данные изъяты>. по адресу: 

<

адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ. Основанием для возникновения права явился договор дарения земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратилась к ответчику исполнительному комитету Высокогорского муниципального района РТ с заявлением об утверждении схемы земельного участка на кадастровом плане территории площадью 

<

адрес>м. по адресу 

<

адрес>, 

<

адрес>. 

Уведомлением № от ДД.ММ.ГГГГ истцу в заявлении о перераспределении земельного участка отказано, в основание отказа указано, что на Ваше заявление от ДД.ММ.ГГГГ об утверждении схемы расположения земельного участка площадью 

<

данные изъяты>м., образуемого земельного участка в кадастровом квартале №, расположенного по адресу: РТ, 

<

адрес>, Усадское 

<

адрес> принято решение отказать, так как предоставление земельного участка в заявленном виде не допускается, по причине того, что границы образуемого земельного участка пересекаются с границами земельного участка с кадастровым номером № имеющие уточненные границ и площадь, что противоречит ст.11.9 Земельного кодекса Российской Федерации, то есть образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам.

Суд не может не согласиться с решением ответчика об отказе истцу в заявлении о заключении соглашения о перераспределении земельного участка. 

Согласно п.6 ст.11.9 ЗК РФ образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Статья 11.10 ЗК РФ схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории (далее - схема расположения земельного участка) представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории. В схеме расположения земельного участка указывается площадь каждого образуемого земельного участка и в случае, если предусматривается образование двух и более земельных участков, указываются их условные номера. (п.1) Подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, наличия зон с особыми условиями использования территории, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков, местоположения зданий, сооружений (в том числе размещение которых предусмотрено государственными программами Российской Федерации, государственными программами субъекта Российской Федерации, адресными инвестиционными программами), объектов незавершенного строительства.(п.2) В случае образования земельных участков путем перераспределения земельных участков, находящихся в собственности граждан и предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, дачного хозяйства, индивидуального жилищного строительства, и земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, подготовка схем расположения земельных участков обеспечивается гражданами, являющимися собственниками таких земельных участков.(п.8)

В соответствии со ст. 39.28 ЗК РФ перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, допускается в следующих случая:

1) перераспределение таких земель и (или) земельных участков в границах застроенной территории, в отношении которой заключен договор о развитии застроенной территории, осуществляется в целях приведения границ земельных участков в соответствие с утвержденным проектом межевания территории;

2) перераспределение таких земель и (или) земельных участков в целях приведения границ земельных участков в соответствие с утвержденным проектом межевания территории для исключения вклинивания, вкрапливания, изломанности границ, чересполосицы при условии, что площадь земельных участков, находящихся в частной собственности, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков;

3) перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в собственности граждан и предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, дачного хозяйства, индивидуального жилищного строительства, при условии, что площадь земельных участков, находящихся в собственности граждан, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков;

4) земельные участки образуются для размещения объектов капитального строительства, предусмотренных статьей 49 настоящего Кодекса, в том числе в целях изъятия земельных участков для государственных или муниципальных нужд.

2. Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности осуществляется на основании соглашения между уполномоченными органами и собственниками земельных участков. При этом указанное соглашение должно содержать сведения о возникновении права государственной или муниципальной собственности и (или) права частной собственности на образуемые земельные участки.

3. Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности; осуществляется в соответствии с утвержденным проектом межевания территории либо при отсутствии такого проекта в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка.

4. Обязательными приложениями к указанному в пункте 2 настоящей статьи соглашению являются кадастровый паспорт земельного участка или кадастровые паспорта земельных участков, которые образуются в результате перераспределения земель и (или) земельного участка, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельного участка, находящегося в частной собственности.

5. Увеличение площади земельных участков, находящихся в частной собственности, в результате перераспределения таких земельных участков и земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется за плату, размер которой определяется:

1) в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в отношении земельных участков, находящихся в федеральной собственности;

2) в порядке, установленном органом государственной власти субъекта Российской Федерации, в отношении земельных участков, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации, земель или земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена;

3) в порядке, установленном органом местного самоуправления, в отношении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности.

Порядок заключения соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности определен ст.39.29 ЗК РФ. В течение десяти дней со дня поступления заявления о перераспределении земельных участков уполномоченный орган возвращает заявление заявителю, если оно не соответствует требованиям пункта 2 настоящей статьи, подано в иной орган или к заявлению не приложены документы, предусмотренные пунктом 3 настоящей статьи. При этом должны быть указаны все причины возврата заявления о перераспределении земельных участков.(п.7)

В срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о перераспределении земельных участков уполномоченный орган по результатам его рассмотрения совершает одно из следующих действий:

1) принимает решение об утверждении схемы расположения земельного участка и направляет это решение с приложением указанной схемы заявителю;

2) направляет заявителю согласие на заключение соглашения о перераспределении земельных участков в соответствии с утвержденным проектом межевания территории;

3) принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков при наличии оснований, предусмотренных пунктом 9 настоящей статьи. (п.8)

Согласно п.9 уполномоченный орган принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков при наличии хотя бы одного из следующих оснований:

1) заявление о перераспределении земельных участков подано в случаях, не предусмотренных пунктом 1 статьи 39.28 настоящего Кодекса;

9) образование земельного участка или земельных участков предусматривается путем перераспределения земельного участка, находящегося в частной собственности, и земель, из которых возможно образовать самостоятельный земельный участок без нарушения требований, предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса, за исключением случаев перераспределения земельных участков в соответствии с подпунктами 1 и 4 пункта 1 статьи 39.28 настоящего Кодекса;

В рассматриваемом случае, истец просит по существу путем перераспределения образовать земельный участок:

во первых из земель, которые необходимы для присоединения к иному участку, на котором расположен аварийный дом, подлежащий сносу, и на его месте планируется строительство многоквартирного дома; 

Согласно постановлению от ДД.ММ.ГГГГ исполнительного комитета Высокогорского муниципального района РТ, изъяты земельные участки и жилые дома для муниципальных нужд, в том числе и дом, и участок по адресу: 

<

адрес> (расположенный рядом с участком истца). 

Данный факт не отрицался и самой истицей, которая пояснила, что при строительстве многоквартирного дома и присоединении испрашиваемого земельного участка к иному участку, будет отсутствовать доступ к ее земельному участку с кадастровым номером №. 

Земельный участок, подлежащий перераспределению согласно приложенной Схеме расположения ЗУ на кадастровом плане территории, по сведениям ЕГРН имеет кадастровый номер – № с разрешенным использованием «под жилую застройку». 

во вторых не в целях приведения границ земельного участка в соответствие с утвержденным проектом межевания территории для исключения вклинивания, вкрапливания;

в третьих предложенное истцом перераспределение наоборот приведет к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ земельного участка. 

Довод истца об отсутствии доступа к ее земельному участку с кадастровым номером №, не является основанием для удовлетворения иска. 

Изложенное безусловно указывает на наличие оснований, влекущих отказ в заключении соглашения о перераспределении земельного участков.

Таким образом, суд находит, что оспариваемое истцом решение ответчика об отказе в заключении соглашении о перераспределении земель, изложенное в уведомлении от № от ДД.ММ.ГГГГ, принято надлежащим должностным лицом, в пределах своих полномочий, законно и обоснованно.

При таких обстоятельствах по делу, в удовлетворении исковых требований ФИО1, к исполнительному комитету Высокогорского муниципального района Республики Татарстан о признании незаконным отказа, выраженного в письмо исходящий № от ДД.ММ.ГГГГ в перераспределении земельного участка с кадастровым номером № и земель, находящихся в государственной собственности, право на которые не разграничено, и обязании принять решение об утверждении схемы расположения земельного участка с целью заключения соглашения о перераспределении земельного участка с кадастровым номером 16:16:170302:347 и земель, находящихся в государственной собственности, право на которые не разграничено, следует отказать. 

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194–198 ГПК РФ, суд,

р е ш и л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1, к исполнительному комитету Высокогорского муниципального района Республики Татарстан о признании незаконным отказа, выраженного в письмо исходящий № от ДД.ММ.ГГГГ в перераспределении земельного участка с кадастровым номером № и земель, находящихся в государственной собственности, право на которые не разграничено, и обязании принять решение об утверждении схемы расположения земельного участка с целью заключения соглашения о перераспределении земельного участка с кадастровым номером № и земель, находящихся в государственной собственности, право на которые не разграничено, отказать. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня вынесения полного мотивированного решения в Верховный Суд Республики Татарстан через Высокогорский районный суд Республики Татарстан.

Судья: