Дело № 2-574/2025

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Семилуки 19 июня 2025 г. 

Семилукский районный суд Воронежской области в составе судьи Воробьевой С.В. 

при секретаре Дацун А.В., 

с участием истца ФИО1, представителя ответчика по доверенности ФИО2, представителя третьего лица по доверенности ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Воронежской области об учете в стаже периодов работы, дающих право на установление повышения фиксированной выплаты и обязании произвести перерасчет пенсии, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Воронежской области, в котором указал, что он обратился к ответчику с заявлением об установлении повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в размере 25% суммы установленной фиксированной выплаты в соответствии с ч.14 ст.17 Федерального закона «О страховых пенсиях», поскольку проживает в сельской местности и проработал не менее 30 лет в сельском хозяйстве. Однако, ему было отказано, в решении ответчик указал, что его стаж в сельском хозяйстве составляет 28 лет 7 месяцев 17 дней. В стаж работы в сельской местности не включены следующие периоды работы: с 01.01.1999г. по 30.09.1999г. в СХА (колхоз) «Новосильский», архивные данные отсутствуют, он работал трактористом; с 02.04.2002г. по 31.07.2002г. в КФХ «Буравцова», архивные данные отсутствуют, он работал трактористом; с 05.03.2010г. по 05.04.2010г. и с 01.02.2011г. по 28.02.2011г. в ООО «Русское поле», архивные данные отсутствуют, он работал трактористом; с 14.03.2024г. по 31.08.2024г. - работа в качестве охранника в ООО «Родник» в с.Меловатка Семилукского района Воронежской области, так как сведения отсутствуют. Поэтому истец просит учесть в стаже, дающего право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в размере 25% суммы установленной фиксированной выплаты в соответствии с ч.14 ст.17 Федерального закона «О страховых пенсиях», следующие периоды работы общей продолжительностью 1 год 4 месяца 17 дней: с 01.01.1999г. по 30.09.1999г. в СХА (колхоз) «Новосильский», стаж – 6 месяцев; с 02.04.2002г. по 31.07.2002г. в КФХ «Буравцова», стаж – 3 месяца 29 дней; с 05.03.2010г. по 05.04.2010г. и с 01.02.2011г. по 28.02.2011г. в ООО «Русское поле», стаж – 2 месяца 1 день; с 14.03.2024г. по 31.08.2024г. в качестве охранника ООО «Родник», стаж 5 месяцев 81 день; обязать ответчика произвести перерасчет пенсии с учетом спорных периодов. 

В судебном заседании истец ФИО1 поддержал исковые требования и просил их удовлетворить. 

Представитель ответчика по доверенности ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения требований и пояснила, что истец с заявлением о перерасчете пенсии не обращался, фиксированная выплата назначается неработающим пенсионерам и только по заявлению, истец уволился 30.09.2024г., но после увольнения с заявлением не обратился. Истец обращался с заявлением о разъяснении, ему был дан ответ. В настоящее время истцу включен период работы в качестве охранника ООО «Родник», стаж работы в сельском хозяйстве составляет 29 лет 2 месяца 5 дней, остальные спорные периоды работы в сельском хозяйстве не подтверждаются. 

Представитель третьего лица ООО «Родник» по доверенности ФИО3 в судебном заседании не возражала против удовлетворения исковых требований. 

Представитель третьего лица администрации Семилукского муниципального района Воронежской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Выслушав объяснения истца, представителей ответчика и третьего лица, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, истец ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., является пенсионером и инвалидом третьей группы с 2019 года бессрочно (л.д.13-16).

Согласно представленной истцом квитанции в феврале 2025 года произведена выплата пенсии в размере 27934 рубля 30 копеек (л.д.17).

Не согласившись с размером пенсии, ФИО1 обратился в пенсионный орган. На обращение ФИО1 ОСФР по Воронежской области 01.10.2024г. дан ответ, что рассмотреть вопрос об установлении повышенной фиксированной выплаты за работу в сельском хозяйстве не представляется возможным по причине отсутствия необходимого стажа работы в сельском хозяйстве и наличия факта работы, продолжительность работы в сельском хозяйстве составляет 28 лет 7 месяцев 17 дней. В сельский стаж не включены периоды: с 01.01.1999г. по 30.09.1999г. – работа в СХА (колхоз) «Новосильский», документально не подтверждена занятость в сельском хозяйстве; с 02.04.2002г. по 31.07.2002г. – работа в КФХ «Буравцова», документально не подтверждена занятость в сельском хозяйстве; с 05.03.2010г. по 05.04.2010г. и с 01.02.2011г. по 28.02.2011г. – работа в ООО «Русское поле», документально не подтверждена занятость в сельском хозяйстве; с 14.03.2024г. по 31.08.2024г. – работа в ООО «Родник», сведения о работе отсутствуют (л.д.19-20). 

Согласно представленным истцом справкам ГКУ ВО Центр занятости населения Семилукского района от 02.04.2012г. ФИО1 получал пособие по безработице с октября 2003 года по февраль 2004 года, с декабря 2005 года по март 2006 года, с ноября 2006 года по март 2007 года, с ноября 2007 года по февраль 2008 года, с ноября 2008 года по февраль 2009 года, с ноября 2009 года по апрель 2010 года, с ноября 2010 года по март 2011 года, с декабря 2011 года по март 2012 года (л.д. 47-48).

Из трудовой книжки ФИО1 следует, что трудовую деятельность он осуществлял с 1978 года по 2024 годы. Согласно записям в трудовой книжке с 24.09.1996г. по 01.12.2000г. он работал механизатором в КФХ «Буравцова», с 01.04.2002г. по 31.05.2003г. работал в должности старшего инженера в отделении «Буравцова»; с 25.02.2009г. по 12.11.2009г. работал механизатором в ООО «Русское поле», с 07.04.2010г. по 25.11.2010г. работал механизатором тракторной бригады в отделении «Русское поле», с 02.03.2011г. по 19.09.2011г. работал механизатором тракторной бригады в Новосильском отделении; с 14.03.2024г. по 30.09.2024г. работал охранником в ООО «Родник» (л.д.21-46).

Согласно материалам пенсионного дела решением от 11.11.2019г. ФИО1 (СНИЛС №) с 06.11.2019г. назначена страховая пенсия по старости в размере 5334,19 рублей, суммарный размер страховой пенсии и фиксированной выплаты к страховой пенсии составил 14441,09 рубль. Решением от 17.02.2025г. с 01.01.2025г. ФИО1 выплачивается страховая пенсия по старости в размере 15208,43 рублей, фиксированная выплата к страховой пенсии – 8907,70 рублей, общий размер страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты составляет 24116, 13 рублей (л.д. 54-108). 

По информации ОСФР по Воронежской области от 03.06.2025г. ФИО1 в клиентскую службу Семилукского района с заявлением о перерасчете пенсии в связи с работой в сельской местности не обращался (л.д.151-155). 

Согласно выпискам из ЕГРЮЛ СХА (колхоз) «Новосильский», ОГРН 

<

***>, прекратила деятельность в 2007 году, ООО «Русское поле», ОГРН 

<

***>, прекратило деятельность в 2016 году, КФХ «Буравцова», ОГРН 

<

***>, прекратило деятельность в 2006 году, ООО «Новосильское», ОГРН 

<

***>, прекратило деятельность в 2010 году (л.д. 50-52, 116-118, 124-125, 126-128).

ООО «Родник», ОГРН 

<

***>, было создано в 2007 году, является действующей организацией, основной вид деятельности – животноводство, что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ (л.д.119-123).

По информации ООО «Родник» при сдаче отчетности формы ЕФС-1 за 2024 год в подразделе «Сведения о страховом стаже» работнику ФИО1 не был указан код «село», 24.03.2025г. сдан отчет ЕФС-1 с корректировкой кода «село» (л.д. 133-138). 

ООО «Родник» также предоставлено штатное расписание за 2024 год, в котором указана должность охранника машинного двора, предоставлена должностная инструкция охранника машинного двора (л.д.141-143).

В силу ч. 1 ст.4 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных Федеральным законом.

Согласно ч.1, 2, 3 ст.8 Федерального закона «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к Федеральному закону). Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В статье 3 Федерального закона «О страховых пенсиях» определено, что фиксированная выплата к страховой пенсии – это обеспечение лиц, имеющих право на установление страховой пенсии в соответствии с Федеральным законом, устанавливаемое в виде выплаты в фиксированном размере к страховой пенсии.

В соответствии с ч.1, 2, 3 ст. 16 Федерального закона «О страховых пенсиях» фиксированная выплата к страховой пенсии по старости лицам к страховой пенсии по инвалидности (за исключением фиксированной выплаты к страховой пенсии по инвалидности инвалидам III группы) устанавливается в сумме 4 982 рубля 90 копеек в месяц. Фиксированная выплата к страховой пенсии по инвалидности инвалидам III группы, а также к страховой пенсии по случаю потери кормильца устанавливается в сумме, равной 50 процентам размера, предусмотренного ч.1 данной статьи. Фиксированная выплата к страховой пенсии устанавливается одновременно с назначением страховой пенсии в соответствии с Федеральным законом.

Правительство Российской Федерации вправе принимать решение об индексации (о дополнительном увеличении) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствующем финансовом году. Коэффициент индексации (дополнительного увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии определяется Правительством Российской Федерации (ч.8 ст.16 ФЗ). 

Согласно ч.14 ст.17 Федерального закона «О страховых пенсиях» лицам, проживающим в сельской местности, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, не осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в размере 25 процентов суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной ч.1 и 2 ст.16 Федерального закона.

Постановлением Правительства РФ от 29.11.2018г. №1440 утвержден Список работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с ч.14 ст.17 Федерального закона « О страховых пенсиях».

В пункте 4 Списка указано, что работа в колхозах, на машинно-тракторных станциях, на межколхозных предприятиях, в совхозах, КФХ, СХА, которая выполнялась на территории Российской Федерации до 01.01.1992 года, включается в стаж работы независимо от наименования профессии, специальности и занимаемой должности. 

С 01.01.1992 года в стаж засчитывается работа в занимаемой должности, профессии, специальности, предусмотренной перечнем «Наименование профессий, должностей, специальностей» Списка. 

В силу положений ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Истец утверждает, что с 01.01.1999г. по 30.09.1999г. он работал трактористом в СХА (колхоз) «Новосильский», однако, в трудовой книжке указано, что с 24.09.1996г. по 01.12.2000г. он работал механизатором в КФХ «Буравцова». 

Истцом также не представлено достоверных и достаточных доказательств того, что он был занят в сельском хозяйстве в периоды работы с 02.04.2002г. по 31.07.2002г. в КФХ «Буравцова», с 05.03.2010г. по 05.04.2010г. и с 01.02.2011г. по 28.02.2011г. в ООО «Русское поле».

Период работы с 14.03.2024г. по 31.08.2024г. в должности охранника в ООО «Родник» пенсионным органом зачтен, как работа в сельском хозяйстве. 

В соответствии с п.2 ч.1 ст. 23 Федерального закона «О страховых пенсиях» перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения.

Заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии принимается при условии одновременного представления им необходимых для такого перерасчета документов, подлежащих представлению заявителем с учетом положений ч.7 ст.21 Федерального закона (ч.2 ст.23 ФЗ). 

Согласно приведенным положениям пенсионного законодательства, предоставляя гражданам право на обеспечение повышения уровня страховой пенсии в виде перерасчета ее размера, федеральный законодатель связывает возможность его реализации с субъективным правом пенсионера по собственному волеизъявлению обратиться с соответствующим заявлением. Таким образом, перерасчет размера пенсии в сторону увеличения носит заявительный характер.

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 26.01.2017 г. № 43-О указал, что п.2 ч.1 ст. ст.23 Федерального закона «О страховых пенсиях», устанавливая порядок обращения граждан за перерасчетом пенсии, обеспечивает тем самым возможность реализации их пенсионных прав по собственному свободному волеизъявлению, способствует своевременному принятию соответствующего правоприменительного решения и не может расцениваться как нарушающий конституционные права.

Верховный Суд Российской Федерации в Определении от 27.02.2017г. №26-КГ 16-20 высказал аналогичную позицию и указал, что перерасчет пенсии за выслугу лет в сторону увеличения носит заявительный характер, то есть осуществляется на основании заявления лица, претендующего на такой перерасчет, к которому прилагаются документы, подтверждающие право этого лица на увеличение размера пенсии.

Между тем, из материалов дела следует, что с заявлением о перерасчете фиксированной выплаты истец в пенсионный орган не обращался. Без обращения пенсионера с соответствующим заявлением перерасчет его пенсии в сторону увеличения осуществлен быть не может. Закон не возлагает на пенсионный орган обязанность в отсутствие соответствующего заявления пенсионера самостоятельно производить перерасчет пенсии, кроме случаев, предусмотренных частями 4 и 5 статьи 23 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Оценив имеющиеся в деле доказательства в совокупности в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, суд не усматривает нарушения пенсионных прав истца и полагает, что оснований для удовлетворения требований истца об учете в стаже периодов работы, дающих право на установление повышения фиксированной выплаты и обязании ответчика произвести перерасчет пенсии не имеется, поскольку заявленные требования не нашли своего подтверждения в ходе рассмотрения дела. 

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд 

Р Е Ш И Л :

ФИО1 в удовлетворении исковых требований к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Воронежской области об учете в стаже периодов работы, дающих право на установление повышения фиксированной выплаты и обязании произвести перерасчет пенсии отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме. 

Судья Воробьева С.В.

Мотивированное решение составлено 03.07.2025г.