Судья Ясинская О.О. Дело № 7-12-176

Р Е Ш Е Н И Е

 

11 апреля 2019 года г. Владивосток 

Судья Приморского краевого суда Зиганшин И.К., рассмотрев в судебном заседании жалобу защитника ООО «Азиа-Стар» Френкель Д.Б. на постановление судьи Фрунзенского районного суда г. Владивостока от 20 февраля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л:

постановлением судьи Фрунзенского районного суда г. Владивостока от 20 февраля 2019 года юридическое лицо - ООО «Азиа-Стар» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 250000 рублей.

В жалобе, поданной в Приморский краевой суд, защитник ООО «Азиа-Стар» Френкель Д.Б. просит постановление судьи Фрунзенского районного суда г. Владивостока от 20 февраля 2019 года изменить, на основании статьи 4.1.1 КоАП РФ назначенный Обществу административный штраф заменить на предупреждение, либо на основании части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ снизить размер административного штрафа наполовину.

Изучив доводы жалобы, материалы дела, выслушав объяснения защитника ООО «Азиа-Стар» Френкель Д.Б., прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Согласно статье 13.3 указанного Федерального закона работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии с пунктом 1 примечания к статье 18.15 КоАП РФ под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Согласно части 2 статьи 67 Трудового кодекса РФ трудовой договор, не оформленный в письменной форме, считается заключенным, если работник приступил к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя.

Как следует из материалов дела, 22 октября 2018 года в 12 часов 20 минут по адресу: 

<

адрес> в ходе проведения сотрудниками ОИК УВМ УМВД России по Приморскому краю проверочных мероприятий по соблюдению миграционного законодательства был выявлен факт привлечения ООО «Азиа-Стар» к трудовой деятельности качестве уборщицы в ресторане «...», расположенном по указанному адресу, гражданки Республики Узбекистан О.Ю.Х.. при отсутствии у нее патента.

Фактические обстоятельства совершенного административного правонарушения подтверждаются имеющимися в материалах дела доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 28 января 2019 года № ПК-25 160571287, рапортом старшего инспектора ОИК УВМ УМВД России по Приморскому краю ФИО1, актом проверки от 22 октября 2018 года № 400, фотоматериалами к акту проверки, письменными объяснениями директора ресторана «...» П.А.Л. письменными объяснениями О.Ю.Х.., копией постановления от 22 октября 2018 года, вынесенного в отношении О.Ю.Х. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.10 КоАП РФ, договором аренды нежилого помещения от 1 сентября 2014 года, выпиской из единого государственного реестра юридических лиц, а также другими материалами дела, оцененными судьей районного суда в соответствии с правилами статьи 26.11 КоАП РФ.

Требования статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Действия ООО «Азиа-Стар» квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами и нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Порядок и срок давности привлечения ООО «Азиа-Стар» к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание в виде административного штрафа ООО «Азиа-Стар» назначено в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 1 статьи 18.15 КоАП РФ.

Процессуальных нарушений, которые могли бы повлечь отмену вынесенного постановления, при рассмотрении дела об административном правонарушении не допущено, нормы материального права применены правильно.

Вопреки доводам жалобы оснований для замены назначенного ООО «Азиа-Стар» административного штрафа предупреждением не имеется.

С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, перечисленных в указанных нормах. Вместе с тем, в рассматриваемом случае такой совокупности обстоятельств не имеется.

Положениями статьи 4.1.1 КоАП РФ законодатель установил специальные условия применения административной ответственности в отношении субъектов малого и среднего бизнеса в случае совершения административного правонарушения, выявленного в ходе осуществления контрольно-надзорной деятельности.

Из материалов дела следует, что вмененное ООО «Азиа-Стар» административное правонарушение выявлено административным органом по результатам проведенного административного расследования, возбужденного определением от 22 октября 2018 года. Основанием для проведения административного расследования явились результаты внеплановой проверки, проведенной по месту пребывания иностранных граждан и осуществления ими трудовой деятельности по адресу: 

<

адрес>.

Согласно части 4 статьи 1 Федерального закона от 26 декабря 2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» особенности организации и проведения проверок в части, касающейся вида, предмета, оснований проведения проверок, сроков и периодичности их проведения, уведомлений о проведении внеплановых выездных проверок и согласования проведения внеплановых выездных проверок с органами прокуратуры, могут устанавливаться другими федеральными законами, в том числе при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в сфере миграции.

Порядок осуществления федерального государственного контроля (надзора) в сфере миграции установлен соответствующим Положением, утвержденным постановлением Правительства РФ от 13 ноября 2012 года № 1162.

В отношении ООО «Азиа-Стар» проверка в соответствии с указанным Положением не назначалась и не проводилась.

Оснований для применения в отношении ООО «Азиа-Стар» положений частей 3.2 и 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ при рассмотрении жалобы также не установлено. Избранная в отношении Общества мера административного наказания в виде штрафа является справедливой и соразмерной содеянному, а также соответствует характеру совершенного юридическим лицом административного правонарушения, степени его вины, имущественному и финансовому положению.

Исходя из принципа индивидуализации административной ответственности и административного наказания и соразмерности возможных ограничений в отношении лица, привлекаемого к административной ответственности, оснований для наложения на ООО «Азиа-Стар» административного штрафа ниже низшего предела, предусмотренного санкцией части 3 статьи 18.15 КоАП РФ, не усматриваю. Наличие исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, с затруднительным финансовым положением юридического лица, материалами дела и при подаче настоящей жалобы не подтверждено.

При таких обстоятельствах вынесенный по делу судебный акт сомнений в своей законности не вызывает, является правильным, оснований для его отмены или изменения не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

р е ш и л:

постановление судьи Фрунзенского районного суда г. Владивостока от 20 февраля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «Азиа-Стар» оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья И.К. Зиганшин