Дело № 2-1273/19

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 сентября 2019 года с. Покровское 

Неклиновский районный суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Карачиной А.А.,

при секретаре Максимове В.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ УПФР в Неклиновском районе Ростовской области (межрайонное) о признании незаконным решения, зачете периодов работы в специальный стаж, обязании назначить пенсию по старости.

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ УПФР в Неклиновском районе Ростовской области (межрайонное) о признании незаконным решения, зачете периодов работы в специальный стаж, обязании назначить пенсию по старости.

В обоснование своих исковых требований истец указала, что ... она обратилась в клиентскую службу Мясниковского района с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность в соответствии с п.19 ч.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от ... «О страховых пенсиях». Решением ... УПФР в Неклиновском районе Ростовской области (межрайонное) от ... истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием педагогического стажа работы 25 лет. В специальный стаж не включен следующий период педагогической работы: ... по ... заместителем директора по социальной защите обучающихся ... Считает, что ей незаконно отказали в назначении пенсии, так как все 25 лет истец преподавала и преподаёт русский язык и литературу. В указанный период она работала по основной должности заместителя директора по социальной защите обучающихся и по совместительству преподавала уроки русского языка и литературы. ... по должности «учитель» ей была присвоена 2 квалификационная категория. Характер ее работы в должности учителя русского языка подтвержден тарификационными списками за 1999 -2003 годы. Просит суд признать решение пенсионного фонда Неклиновского района незаконным, обязать пенсионный фонд часть в специальный педагогический стаж указанный период работы и назначить досрочную страховую пенсию с даты обращения в пенсионный орган, то есть с ....

В судебном заседании ФИО1 поддержала заявленные исковые требования, и дала пояснения аналогично изложенным в иске. Просила иск удовлетворить.

Представитель ответчика УПФР в Неклиновском районе (межрайонное) ФИО2 иск не признала, поддержала доводы, изложенные в возражении. Основанием отказа послужило отсутствие педагогического стажа работы - 25 лет. Списком №2 от 22.09.1999 №1067 и от 29.10.2002 № 781 предусмотрена должность заместителя директора, деятельность которого связана с образовательным (воспитательным) процессом. Также документально не подтвержден факт работы истца по совместительству в должности учителя. Просит в удовлетворении иска отказать.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения пенсионного возраста, установленного статьёй 8 указанного Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В соответствии с пунктом 1 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 №665 при определении стажа на соответствующих видах работ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 №781;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 №1067, с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1.11.1999 по 31.12.2001 включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6.09.1991 №463, с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1.01.1992 по 31.10.1999 включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1.01.1992.

Согласно пункту 3 вышеназванного постановления исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением:

Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 №516;

Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 №781.

При этом по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов работы, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, применяются:

Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» (далее - Постановление №1397), - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1.01.1992;

Постановления Совета Министров РСФСР от 6.09.1991 №463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», имевшей место в период с 1.01.1992 по 31.10.1999 включительно;

Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 №1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1.11.1999 по 31.12.2001 включительно.

Одновременно с вышеуказанным при определении стажа на соответствующих видах работ по пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ при применении постановления Совета Министров СССР от 17.12.1959 №1397 работникам, имеющим периоды соответствующей работы как до 1.01.1992 года, так и до 1.10.1993 года, Постановление №1397 может применяться к периодам работы до 1.10.1993 года на основании части 4 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ, а также пункта 3 постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 №463, который признан утратившим силу с 1 октября 1993 года постановлением Правительства РФ от 22.09.1993 №953 «О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений Совета Министров РСФСР по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой». 

Согласно решению ... УПФР в Неклиновском районе Ростовской области (межрайонное) от ... истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием педагогического стажа работы 25 лет, страховой стаж истца составил 21 год 6 месяцев 9 дней. 

Согласно трудовой книжке ФИО1 с ... назначена учителем русского языка и литературы ... ... (приказ ... § 4 от ...); с ... переведена на должность заместителя директора по социальной защите обучающихся, оставив за ней уроки учителя русского языка и литературы (пр. ...), ... – присвоена 2 квалификационная категория по должности «учитель» (пр. ... от ...); с ... переименована должность заместителя директора по социальной защите на заместителя директора внешкольной и внеклассной воспитательной работе с учащимися в соответствии со штатным расписанием по совместительству наряду с работой учителя русского языка и литературы (Пр. ... от ... по исп. ...).

В материалы дела представлены тарификационные списки, утвержденные Начальником ...» за период с 1999 по 2003 ... ..., из которых усматривается, что ФИО1 указана учителем русского языка и литературы, предмет- русский язык, указаны количество часов в неделю, суммы доплаты, размер начисления заработной платы.

ФИО1 зарегистрирована в системе государственного пенсионного страхования с ... 

За оспариваемый ФИО1 период времени, последняя осуществляя педагогическую деятельность получала заработную плату за должность заместителя директора по социальной защите обучающихся и учителя русского языка, за которую производились отчисления страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд РФ.

Пунктами 4, 6 указанных выше Правил предусмотрено, что Периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Работа в должности учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

Согласно п.8б, указанных Правил в стаж работы засчитывается «выполнявшаяся при нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством, работа в должностях заместителя директора (начальника, заведующего) по учебной, учебно-воспитательной, воспитательной, производственной, учебно-производственной и другой работе, непосредственно связанной с образовательным (воспитательным) процессом, независимо от времени, когда выполнялась эта работа, а также ведение преподавательской работы».

Учитывая, что в силу п. 6 Правил работа учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки, а также то, что Правила не содержат ограничений во включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, работы по совместительству и работы без занятия штатной должности.

При указанных обстоятельствах, учитывая, что работа истца в спорный период времени в должности должность заместителя директора по социальной защите обучающихся с совмещением должности учителя русского языка протекала в общеобразовательной сельской школе, она подлежит зачету в ее специальный стаж независимо от выполнения нормы педагогической нагрузки по должности учителя. Факт совмещения должности учителя с должностью заместителя директора по социальной защите обучающихся юридического значения не имеет, поскольку, исходя из смысла и буквального толкования правовой нормы, при исчислении педагогического стажа значение имеет лишь факт осуществления функций учителя в сельской местности без учета того является ли такая работа основной или работой по совместительству. 

Факт отсутствия, связанный с предоставлением документальных сведений работы истицы в спорный период по совместительству в должности «Учителя», при наличии записи в трудовой книжке, тарификационных списков, дающих право на досрочное назначение пенсии не может служить основанием для лишения истицы права на досрочное назначение пенсии.

Исходя из изложенного, суд считает возможным зачесть в педагогический стаж ФИО1 период с ... по ... в качестве учителя русского языка и литературы ...

Поскольку с учетом зачтенных спорных периодов работы специальный стаж истца составил более 25 лет, то суд считает необходимым обязать пенсионный фонд назначить ФИО1 досрочно страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с момента обращения в пенсионный орган, то есть с .... 

Оснований для признания незаконным решения ... от ... не имеется, поскольку оно принято на основании имеющихся в пенсионном деле документах. 

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

Решил:

Иск ФИО1 к ГУ УПФР в Неклиновском районе Ростовской области (межрайонное) о признании незаконным решения, зачете периодов работы в специальный стаж, обязании назначить пенсию по старости удовлетворить частично.

Включить в специальный стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью ФИО1 период работы с ... по ... в качестве учителя русского языка и литературы и назначить ФИО1 досрочно страховую пенсию по старости с момента подачи заявления в пенсионный орган, то есть с ....

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Неклиновский районный суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий: 

Решение в окончательной форме изготовлено 03 октября 2019 года.