дело № 5-6/2019

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

21 февраля 2019 года город Уфа

Судья Ленинского районного суда города Уфы Республики Башкортостан Фахрутдинова Р.Ф.,

с участием защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., паспорт № выданный Южноуральским ГОВД Челябинской области, ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрирован: РФ, 

<

адрес>36, действующий на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя Управления по государственной охране объектов культурного наследия Республики Башкортостан – специалиста-эксперта отдела контроля Управления по государственной охране объектов культурного наследия Республики Башкортостан ФИО2, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении ФИО3 по ч.3 ст.7.13 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 привлекается к административной ответственности по ч.3 ст. 7.13 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации за нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации. 

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, ФИО3 в судебное заседание не явился, надлежаще извещался о месте рассмотрения материалов административного дела.

В судебном заседании защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО1 признал вину.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении – специалист-эксперт отдела контроля Управления по государственной охране объектов культурного наследия Республики Башкортостан ФИО2 в судебном заседании просила привлечь к административной ответственности ФИО3 по ч. 3 ст.7.13 КоАП РФ.

Судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО3

Проверив и исследовав материалы дела, выслушав участников рассмотрения дела, судья приходит к следующему.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В соответствии с Федеральным законом от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» выявленные объекты культурного наследия подлежит государственной охране наравне с объектами культурного наследия, включенными в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.

В соответствии с ч. 3 ст. 7.13 КоАП РФ действия (бездействие), предусмотренные частью 1 настоящей статьи, совершенные в отношении выявленных объектов культурного наследия или на их территориях, влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до ста тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до трехсот тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до одного миллиона рублей.

Объектом административного правонарушения, являются общественные отношения, складывающиеся в области обеспечения сохранности объектов культурного наследия (в том числе регионального значения).

Объективная сторона правонарушения состоит в невыполнении или нарушении требований к сохранению и использованию объектов культурного наследия регионального значения, установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Отношения, возникающие в области сохранения, использования и популяризации объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации являются предметом регулирования Федерального закона от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации".

В соответствии со ст. 3 указанного Федерального закона к объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации относятся объекты недвижимого имущества (включая объекты археологического наследия) и иные объекты с исторически связанными с ними территориями, произведениями живописи, скульптуры, декоративно-прикладного искусства, объектами науки и техники и иными предметами материальной культуры, возникшие в результате исторических событий, представляющие собой ценность с точки зрения истории, археологии, архитектуры, градостроительства, искусства, науки и техники, эстетики, этнологии или антропологии, социальной культуры и являющиеся свидетельством эпох и цивилизаций, подлинными источниками информации о зарождении и развитии культуры.

В соответствии со ст. 33 Закона объекты культурного наследия, включенные в реестр, выявленные объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера (в случае, если интерьер объекта культурного наследия относится к его предмету охраны), нарушения установленного порядка их использования, незаконного перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

Порядок проведения работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия определен в ст.45 Федерального закона №73 – ФЗ. 

Согласно п.1 ст.45 Федерального закона №73 – ФЗ работы по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия проводятся на основании задания на проведение указанных работ, разрешения на проведение указанных работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 настоящей статьи, проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, согласованной соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 настоящей статьи, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия за их проведением. 

В случае, если при проведении работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности объекта, указанные работы проводятся также при наличии положительного заключения государственной экспертизы проектной документации, предоставляемого в соответствии с требованиями Градостроительного кодекса Российской Федерации, и при условии осуществления государственного строительного надзора за указанными работами и государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия. 

Кроме того, в соответствии с п.6 ст.45 Федерального закона №73 – ФЗ к проведению работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия допускаются юридические лица и индивидуальные предприниматели, имеющие лицензию на осуществление деятельности по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности. 

Как следует из представленных материалов дела, Управлением по государственной охране объектов культурного наследия блики Башкортостан (далее - Управление) на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГг. № проведена внеплановой документарной проверки физического лица ФИО3 на предмет соблюдения законодательства в области сохранения, использования, популяризации государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации на основании обращения гражданина № № от ДД.ММ.ГГГГ) и служебной записки (мотивированного представления) начальника отдела контроля Управления по государственной охране объектов культурного наследия Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ СЗ №.

В ходе проверки рассмотрены документы, имеющиеся в распоряжении правления по государственной охране объектов культурного наследия Республики ашкортостан.

В соответствии с актом осмотра объекта культурного наследия от ДД.ММ.ГГГГ, составленного по итогам мероприятия по контролю за состоянием выявленного объекта культурного наследия «Усадьба Поповых с воротами: 3-х этажный дом», расположенного по адресу: 

<

адрес>, на основании задания Управления № от ДД.ММ.ГГГГ, установлено следующее: на главном фасаде Объекта со стороны 

<

адрес> над 4-мя окнами первого этажа установлены навесные плакаты со следующими надписями: «BORGER-burger butchers», «butchery», а также консольная вывеска с изображением бургера, с правой стороны здания установлена светодиодная вывеска «BORGER», и нарушена форма расстекловки окон, которая не соответствует согласованной Управлением проектной документации. Объект переутвержден в Перечне выявленных объектов культурного наследия, расположенных на территории Республики Башкортостан, утвержденном Приказом Управления от ДД.ММ.ГГГГ № (раздел 47, пункт 253).

Согласно выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое щество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ № собственником нежилого помещения площадью 189,5 кв.м, где располагается кафе B0RGER» является ФИО3.

В 2017 году Управлением была согласована научно-проектная документация о сохранению выявленного объекта культурного наследия «Усадьба Поповых с |оротами:3-х этажный дом»:

<

адрес>. Шифр: 17.03 (исх. № от ДД.ММ.ГГГГ), выполненная Обществом с ограниченной ответственностью «Артель» и прошедшая государственную историко-культурную экспертизу. Также собственнику объекта культурного наследия было выдано задание на доведение работ по сохранению объекта культурного наследия от ДД.ММ.ГГГГ е№ и разрешение на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия от ДД.ММ.ГГГГ исх. №.

Однако, в настоящее время форма и размер информационной светодиодной вывески «BORGER», наличие навесных плакатов со следующими надписями: «BORGER-burger butchers», «butchery», консольная вывеска с изображением бургера, а также форма расстекловки окон не соответствует согласованной Управлением проектной документации.

Факт правонарушения и вина ФИО3 в его совершении подтверждаются: заданием от ДД.ММ.ГГГГ №, актом осмотра объекта культурного наследия с фототаблицей, служебной запиской № от ДД.ММ.ГГГГ, кадастровым паспортом помещения (выписки из государственного кадастра недвижимости) от ДД.ММ.ГГГГ №, выпиской из ЕГРП, приказом Управления от ДД.ММ.ГГГГ № о проведении внеплановой документарной проверки с сопроводительным письмом, квитанцией о направлении, уведомлением о вручении, актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ №ВПФ с сопроводительным письмом, квитанцией о направлении, уведомлением о вручении, приказом Управления от ДД.ММ.ГГГГ №, письмом Управления № от ДД.ММ.ГГГГ, заданием на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия от ДД.ММ.ГГГГ №, разрешением на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия от ДД.ММ.ГГГГ исх. №.

Таким образом, в действиях и бездействии физического лица ФИО3 содержатся признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.7.13 КоАП РФ, то есть нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников культуры) народов Российской Федерации в отношении объекта культурного наследия. 

Согласно ч. 3 ст. 44 Конституции Российской Федерации каждый обязан заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры.

При назначении административного наказания суд учитывает требования ст. 4.1 - 4.3 КоАП. Административное наказание назначается в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи.

Руководствуясь ст. ст.29.9-29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., место рождение: п.г.т. 

<

адрес>, зарегистрированного по адресу: 

<

адрес> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст.7.13 КоАП РФ и привлечь к административной ответственности в виде штрафа в размере 15 000 (пятнадцати тысяч) рублей.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан через Ленинский районный суд г.Уфы в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Р.Ф.Фахрутдинова