Дело №2-97/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

поселок Копьево 03 июля 2018 года

Орджоникидзевский районный суд Республики Хакасия в составе председательствующего Южаковой М.Н., 

при секретаре Горбацевич Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к Государственному учреждению управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Ширинском районе Республики Хакасия (межрайонный) об обязании назначить пенсию по старости со дня обращения и взыскании морального вреда,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО3 обратился в суд с иском к Государственному учреждению управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Ширинском районе Республики Хакасия (межрайонный) об обязании назначить пенсию по старости со дня обращения за начислением и взыскании морального вреда. Требования мотивированы тем, что по общему правилу право на назначение пенсии имеют граждане Российской Федерации. Не имеет значение основание приобретения гражданства - по рождению, приобретенное и т.п., только сам факт правовой связи с Российской Федерацией. 01 ноября 2017 года он обратился в ГУ Отдел Пенсионного Фонда РФ в Орджоникидзевском районе Республики Хакасия с заявлением об установлении пенсии по старости. Решением ГУ Отдела Пенсионного Фонда РФ в Орджоникидзевском районе Республики Хакасия №.. от 30 января 2018 года ему было отказано в установлении пенсии по старости по причине недостаточности страхового стажа, который по мнению ответчика составил 7 лет 4 месяца 24 дня, несмотря на то, что ранее он вместе с заявлением представлял все необходимые документы, подтверждающие стаж работы. Затем в марте 2018 года ответчик в устной форме ему сообщили, что УПФР в Ширинском районе Республики Хакасия (межрайонное) принято решение о назначении ему пенсии. Однако согласно справке №.. от 04 мая 2018 года, пенсия назначена с 16 марта 2018 года, а не с 01 ноября 2017 года, с чем он не согласен, поскольку согласно ст. 22 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ (ред. от 07.03.2018) "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами. В случае, если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые документы, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за страховой пенсией считается день приема заявления о назначении страховой пенсии.

В судебном заседании ФИО3 на заявленных требованиях настаивал по основаниям, указанным в иске. Считает, что ответчик нарушил его права, поскольку пенсия не начислена со дня обращения – 01.11.2017. Он предоставлял сотруднику Пенсионного фонда архивную справку от 17.10.2017, но принята она не была. В связи с неправомерными действиями сотрудников Пенсионного фонда, у него ухудшилось здоровье, в связи с чем, просит взыскать в его пользу компенсацию морального вреда. 

Представитель истца адвокат Киракосян Г.А. в судебном заседании также поддержал заявленные истцом требования, указав на то, что истец обратился для начисления пенсии 01.11.2017, сотрудниками Пенсионного фонда были сделаны запросы, но по истечении трех месяцев в начислении пенсии истцу было отказано, тогда, как необходимо было приостановить производство. По поступлению всех необходимых ответов производство должно было быть возобновлено, начислена пенсия с момента обращения истца. Сотрудник Пенсионного фонда Никель неправомерно отказала в принятии архивной справки от 17.10.2017, которая предоставлялась истцом. Также считает, что требование истца о взыскании с ответчика морального вреда является правомерным. 

Представитель Государственного учреждения управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ширинском районе Республики Хакасия (межрайонный) ФИО1, действующий на основании доверенности, возражал против заявленных требований, обосновав это следующим. По сложившейся правоприменительной практике территориальный орган ПФР при первичном назначении пенсии в рамках соглашений с бывшими республиками СССР во всех случаях осуществляет подтверждение трудового (страхового) стажа, приобретенного на территориях государств - бывших республик Союза ССР, путем направления запросов о подтверждении соответствующих сведений в компетентные органы, осуществляющие пенсионное обеспечение на территории соответствующего государства. Документы о стаже работы, представляемые из государств - бывших республик Союза ССР, должны содержать все реквизиты, заполнение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации. 01 ноября 2017 года ФИО2 обратился с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст.8 Закона от 28.12.2013г. В трудовой книжке ФИО3 имеются записи о периодах работы на территориях Российской Федерации и Республики ФИО17. По трудовой книжке не представляется возможным оценить правильность внесения записей о периодах работы, так как печати, заверяющие записи об увольнении, не читаемы. Для подтверждения трудового (страхового) стажа на территории Республики 

<

данные изъяты> неоднократно направлялись запросы 06.02.2017г. №.., 20.09.2017г. №.., 02.11.2017г. №.., 10.01.2018г. №.., ответы на которые в течение трех месяцев с даты обращения ФИО3 за назначением пенсии не поступили в адрес Управления. Подтверждение страхового стажа на территории Российской Федерации получены частично. В соответствии с пунктом 64 Административного регламента предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению страховых пенсий, накопительной пенсии и пенсий по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 19 января 2016 г. N 14н - в том случае, когда к заявлению о назначении пенсии при обращении за назначением пенсии приложены не все документы, необходимые для предоставления государственной услуги, обязанность по представлению которых возложена на гражданина, гражданин вправе представить на основании разъяснения территориального органа ПФР недостающие документы. Если такие документы будут представлены не позднее чем через 3 месяца со дня получения соответствующего разъяснения территориального органа ПФР, днем обращения за назначением пенсии считается дата, указанная в абзацах третьем - седьмом пункта 80 Административного регламента. При приеме заявления территориальный орган ПФР дает гражданину разъяснение, какие документы (сведения), находящиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, он вправе представить дополнительно по собственной инициативе. 03.11.2017 Отделом ПФР В Орджоникидзевском районе РХ в адрес ФИО3 направлено уведомление за номером №.. о том, что по результатам рассмотрения документов, для уточнения периода военной службы отправлен запрос в компетентные органы Республики Армения, и что заявление о назначении пенсии будет рассмотрено в 3-х месячный срок. Уведомление получено ФИО3 14.11.2017, согласно почтового уведомления о вручении. Каких либо попыток, направленных на получение справок, подтверждающих стаж работы, самостоятельно истцом не предпринималось. Доказательств того, что истец не имел, по независящим от его воли обстоятельствам возможности представить справки, подтверждающие его стаж работы, при первоначальном обращении за назначением пенсии, не представлено. По результатам рассмотрения представленных документов ФИО3, согласи протоколов заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ../../.. №.., от ../../.. №.., ему установлена продолжительность страхового стажа 07 лет 04 месяца 24 дня. Не засчитано в страховой стаж, согласно протоколам комиссии, 23 года 03 месяца 19 дней. ../../.. ФИО3 направлена копия решения об отказе в установлении страховой пенсии по старости от 30.01.2018, в связи с недостаточностью страхового стажа, страховой стаж составил менее требуемых 8 лет. 02.02.2018 ФИО3 направлено письмо за №.. с указанием периодов работы, которые не включены в страховой стаж, так как не подтверждены документально. По истечении трех месяцев со дня обращения за назначением пенсии истцом, а именно ../../.. в Управление ПФР поступили документы из Республики 

<

данные изъяты> на ФИО3, подтверждающие его стаж работы: Степанаванская станция по борьбе с болезнями животных 

<

данные изъяты>. ССР с 05.10.1981г. по 01.03.1982г. - 0 лет 04 месяца 27 дней; 

<

данные изъяты> Райсельхозтехника 

<

данные изъяты>. ССР с 12.07.1984г. по 14.03.1985г. - 0 лет 8 месяцев 3 дня, итого: 1 год 1 месяц 0 дней. В связи с поступлением справок о стаже и заработной плате из национального архива 

<

данные изъяты>, ФИО3 направлено уведомление от ../../.. №.. о приглашении в Клиентскую службу Орджоникидзевского района РХ для решения вопроса назначении страховой пенсии по старости. Управление ПФР действовало в пределах предоставленных ему полномочий и при повторном обращении правомерно назначило истцу пенсию с даты данного обращения, с учетом справок, подтверждающий трудовой стаж ФИО3 на территории Республики 

<

данные изъяты>. На основании заявления ФИО3 от 16.03.2018 о назначении пеней поданного через единый портал государственных услуг, ему назначена страховая пенсии по старости с 16.03.2018. Ввиду изложенного полагает необходимым отказать в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Допрошенная в судебном заедании ФИО2 - специалист клиентского отдела Орджоникидзевского района Государственного учреждения управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ширинском районе Республики Хакасия (межрайонный) пояснила, что после обращения ФИО3 с заявлением в Государственное учреждение Отдел Пенсионного фонда Российской Федерации в Орджоникидзевском районе Республики Хакасия о назначении ему страховой пенсии были приняты все необходимые меры для правильного исчисления страхового стажа в предусмотренный законодательством временной период. Никаких нарушений законодательства допущено не было. Архивная справка из национального архива 

<

данные изъяты> от 17.10.2017 истцом не предоставлялась и предоставлена 01.11.2017 года быть не могла, исходя из даты ее отправления. При поступлении справок из национального архива Армении ФИО3 был приглашен в отдел Пенсионного фонда, написал повторно заявление о начислении ему пенсии, которое было рассмотрено положительно. 

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

На основании ч. ч. 1 - 2 ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч. ч. 5 - 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В соответствии с ч. 8 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в случае проведения проверки документов, необходимых для установления страховой пенсии, непредставления государственными органами, органами местного самоуправления либо подведомственными государственным органам или органам местного самоуправления организациями в установленный срок документов орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе приостановить срок рассмотрения заявления до завершения проверки, представления документов, запрошенных в указанных органах и организациях, но не более чем на три месяца.

Как следует из материалов дела, 01 ноября 2017 года ФИО3 обратилась в государственное учреждение - Отдел Пенсионного Фонда Российской Федерации в Орджоникидзевском районе Республики Хакасия с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

03 ноября 2017 года ФИО3 руководителем Государственного учреждения Отдел Пенсионного фонда Российской Федерации в Орджоникидзевском районе Республики Хакасия было направлено уведомление о том, что заявление о назначении страховой пенсии по старости будет рассмотрено в течении 3-х месяцев со дня настоящего уведомления.

Из почтового уведомления следует, что уведомление руководителя Государственного учреждения Отдел Пенсионного фонда Российской Федерации в Орджоникидзевском районе Республики Хакасия от 01.11.2017 было получено ФИО3 14.11.2017.

Государственным учреждением Отдел Пенсионного фонда Российской Федерации в Орджоникидзевском районе Республики Хакасия были направлены запросы 06.02.2017 №.., 20.09.2017 №.., 02.11.2017 №.., 10.01.2018 №.. для назначения ФИО3 страховой пенсии.

Согласно протоколам заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 24.01.2018 №.. и от 30.01.2018 №.., ответчиком принято решение не учитывать в страховой стаж при назначении ФИО3 пенсии период работы: в ... станции ... с ../../.. по ../../.. - 0 лет 04 месяца 26 дней; ... ... с ../../.. по ../../.. - 0 лет 11 месяцев 25 дней; в ... с ../../.. по ../../.. - 0 лет 08 месяцев 02 дня; в детском санаторий «...» с ../../.. по ../../.. - 0 лет 08 месяцев 09 дней; в ... ПМК с ../../.. по ../../..- 04 года 0 месяце 19 дней; служба по призыву в рядах СА с ../../.. по ../../..- 02 года 0 месяцев 0 дней; в ... СМУ-2 с ../../.. по ../../.. – 0 лет 07 месяцев 09 дней; в кооперативе «...» с ../../.. по ../../.. - 0 лет 11 месяцев 28 дней и с ../../.. по 07.10.2010г. - 12 лет 10 месяцев 21 день, а всего.

Согласно решению руководителя Государственного учреждения Отдел Пенсионного фонда Российской Федерации в Орджоникидзевском районе Республики Хакасия от 30.01.2018 в установлении страховой пенсии по старости связи с недостаточностью страхового стажа было отказано, поскольку страховой стаж ФИО3 составил 7 лет 4 месяца 24 дня при необходимом стаже 8 лет. 

Уведомление об отказе в установлении страховой пенсии по старости было направлено ФИО3 31.01.2018.

28.02.2018 при поступлении справок из национального архива 

<

данные изъяты> Государственное учреждение управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ширинском районе Республики Хакасия (межрайонный) направило в адрес ФИО3 приглашение в клиентскую службу Орджоникидзевского района для решения вопроса о назначении страховой пенсии по старости.

Согласно решению о назначении пенсии от 29.03.2018 ФИО3 была установлена страховая пенсия в фиксированном размере. 

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 19 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости). Днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии по старости) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления и необходимых документов, представленных заявителем с учетом положений пункта 3 статьи 18 настоящего Федерального закона.

Пунктом 3 статьи 18 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» определено, что необходимые для назначения, перерасчета размера и выплаты трудовой пенсии документы могут быть запрошены у заявителя только в случаях, если необходимые документы (сведения, содержащиеся в них) не находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением случаев, если такие документы включены в определенный Федеральным законом от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» перечень документов. Иные необходимые документы (сведения, содержащиеся в них) запрашиваются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях и представляются такими органами и организациями в электронной форме, за исключением случаев, если соответствующие документы могут быть представлены на бумажных носителях. Заявитель может представить необходимые для назначения, перерасчета размера и выплаты трудовой пенсии документы в полном объеме по собственной инициативе.

Согласно пункту 3 статьи 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в случае, если к заявлению приложены не все необходимые документы, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии по старости), разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии по старости) считается день приема заявления о назначении трудовой пенсии (части трудовой пенсии по старости), или дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, или дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Пунктом 2 статьи 18 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» установлено, что перечень документов, необходимых для установления трудовой пенсии, правила обращения за указанной пенсией, ее назначения и перерасчета размера указанной пенсии, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, перевода с одного вида пенсии на другой, выплаты этой пенсии, ведения пенсионной документации, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Согласно п.11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка).

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Таким образом, до поступлении справок из национального архива ... Государственное учреждение управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ширинском районе Республики Хакасия (межрайонный) 28.02.2018 пенсионный орган был лишен возможности учесть вышеуказанные периоды работы в страховой стаж и назначить пенсию истцу с их учетом при первоначальном обращении истца за назначением пенсии.

В соответствии со статьей 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину 1 нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Из разъяснений, данных в п. 31 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", согласно которым при рассмотрении споров, вытекающих из пенсионных правоотношений, взыскание компенсации морального вреда не предусмотрено, а доказательств причинения истцу виновными действиями ответчика физических либо нравственных страданий, представлено не было.

При таких обстоятельствах, исходя из анализа указанных норм законодательства, требования ФИО3 удовлетворению не подлежат в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении требований ФИО3 к Государственному учреждению управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Ширинском районе Республики Хакасия (межрайонный) об установлении пенсии по старости со дня обращения за начислением и взыскании морального вреда – отказать. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Хакасия через Орджоникидзевский районный суд Республики Хакасия в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 06 июля 2018 года.

Судья М.Н.Южакова