дело № 2-411/17 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

15 июня 2017 года 

Октябрьский районный суд Ростовской области п.Каменоломни

в составе судьи: Дыбаль Н.О., 

с участием прокурора: Ениной Л.Я.

при секретаре: Горбаневой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора г.Шахты, действующего в интересах Администрации Ростовской области к ФИО6, ФИО7, заинтересованное лицо: Администрация Ростовской области о взыскании необоснованно полученной субсидии,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г.Шахты Ростовской области, действующий в интересах Администрации Ростовской области обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что прокуратурой города в соответствии с полномочиями, предоставленными ст.22 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» проведена проверка законности и обоснованности расходования средств областного бюджета, выделенных субъектам предпринимательской деятельности, в качестве субсидий начинающим предпринимателям на возмещение части затрат по организации собственного дела. Приговором Шахтинского городского су да Ростовской области от 09.02.2017 года ФИО6 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч.3 ст.159 УК РФ и ему назначено наказание в виде 5 (пяти) месяцев лишения свободы со штрафом в размере 20 000 рублей в доход государства, с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. ФИО7 признана виновной в совершении преступлений, предусмотренных ч.5ст.33-ч.3 ст.159; 1.5 ст.33-3 ст.159 УК РФ и назначено наказание в соответствии со ст.69 ч.3 УК РФ - 7 (семь) месяцев лишения свободы со штрафом в размере 20 000 рублей в доход государства с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. Согласно приговору ФИО6, при пособничестве ФИО7 путем обмана совершил хищение в крупном размере бюджетных средств Ростовской области, выделяемых на предоставление субсидий начинающим предпринимателям на возмещение части затрат по организации собственного дела при следующих обстоятельствах. В соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007г. № 09-Ф3 «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», Областным законом от 13.05.2008 г. № 20-3C«О развитии малого и среднего предпринимательства в Ростовской области», постановлением Правительства Ростовской области № 33от 06.10.2011утверждено Положение о порядке использования средств областного бюджета на предоставление субсидий начинающим предпринимателям на возмещение части затрат по организации собственного дела. Согласно указанному Положению, субсидия предоставляется субъекту малого предпринимательства при условии осуществления предпринимательской деятельности не более 1 года со дня государственной регистрации, осуществляющему свою деятельность на территории Ростовской области. Средства областного бюджета, предусмотренные на предоставление субсидий, выделяются на возмещение части затрат, указанных в бизнес-плане начинающего предпринимателя, произведенных с даты государственной регистрации начинающего предпринимателя до даты регистрации заявки на предоставлении субсидии. Субсидия предоставляется в размере 70% от фактически произведенных затрат, но не более 300 000 руб. Распорядителем бюджетных средств, выделенных на предоставление субсидий начинающим предпринимателям, являлся Департамент инвестиции и предпринимательства Ростовской области. Средства областного бюджета, предусмотренные на предоставление субсидий, направляются на возмещение части затрат, в том числе стоимости приобретенных у юридических лиц и индивидуальных предпринимателей основных средств, а именно: оборудования, инструментов, необходимых для осуществления деятельности, в соответствии с бизнес-планом начинающего предпринимателя. В марте 2014 года, в 

<

адрес> у ФИО6 возник умысел на хищение бюджетных средств, выделяемых на предоставление субсидий начинающим предпринимателям на возмещение части затрат по организации собственного дела. Реализуя преступный умысел, ФИО6 в марте 2014года приискал жительницу 

<

адрес> ФИО7, оказывавшую услуги индивидуальным предпринимателям по подготовке документов для получения указанной субсидии. В ходе встречи, проходившей в марте 2014 года по месту жительства знакомого ФИО6- ФИО5 по адресу: 

<

адрес>, ФИО6 сообщил ФИО7 о своем намерении получить субсидию в размере 300000 рублей незаконным путем, так как предпринимательскую деятельность никогда не осуществлял, и попросил ее оказать помощь в подготовке необходимых для этого документов. ФИО7, будучи осведомленной ФИО6 в его преступных намерениях, руководствуясь корыстным мотивом, заключавшимся в получении от ФИО6 денежного вознаграждения в размере 100 000 рублей за свои услуги, согласилась оказать ФИО6 содействие путем изготовления фиктивных документов, свидетельствующих об осуществлении им предпринимательской деятельности. Реализуя достигнутую договоренность, ФИО6 получил 13.05.2014 в МРИ ФНС РФ № 12 по Ростовской области свидетельство о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя, после чего 20.05.2014 открыл расчетный счет №в отделении Филиала «Волжский» ПАО «СКБ - банк», расположенном по адресу: 

<

адрес>. ФИО7, оказывая пособничество ФИО6, в середине мая 2014 года, находясь по месту жительства, по адресу: 

<

адрес>, с использованием ПЭВМ, изготовила фиктивный договор купли- продажи № 7от 18.05.2014, акт приема-передачи от 16.05.2014, товарную накладную №от 25.05.2014, счет на оплату №6от 16.05.2014, согласно которым ИП ФИО6 якобы приобрел сельскохозяйственных животных и корм на общую сумму 429 715 руб. у ИП ФИО3, которой ФИО7 оказывала бухгалтерские услуги. При этом, ФИО7 подписала указанные документы у ФИО3, не поставив ее в известность о цели их изготовления. Также ФИО7 подписала указанные документы от имени ФИО6 Продолжая реализовывать достигнутую договоренность, в целях создания видимости реальной совершенной сделки, ФИО7, будучи осведомленной ФИО6 об отсутствии у нее денежных средств, необходимых для перечисления на расчетный счет ФИО3, якобы, за приобретенный товар, находясь в 

<

адрес>, в мае 2014 года договорилась со своим знакомым ИП ФИО2 о перечислении на расчетный счет ИП ФИО6 денежных средств в размере 430 440 руб., которые в дальнейшем обещала вернуть в наличном виде. При этом, ФИО7 не ставила в известность ФИО2 относительно незаконности своих действий. 21.05.2016 по поступлению денежных средств от ил ФИО2, ФИО6, действуя по указанию ФИО7, осуществила перечисление денежных средств в размере 429 715 руб. со своего расчетного счета на расчетный счет ИП ФИО3 №, открытый в ОАО КБ «Капиталбанк». Так же в конце мая 2014 года ФИО7 были изготовлены бизнес- план на разведение сельскохозяйственных животных, договор аренды № земельного участка от 20.05.2014, согласно которому ФИО6,якобы, арендовал для осуществления предпринимательской деятельности у вымышленного лица - ФИО4 земельный участок, расположенный по адресу: 

<

адрес>, и заявление в Департамент инвестиций и предпринимательства Ростовской области на предоставление субсидии начинающим предпринимателям на возмещение части затрат по организации собственного дела. Изготовив указанные фиктивные документы, ФИО7 27.05.2014 г. подала их от имени ФИО6 в Департамент инвестиций и предпринимательства Ростовской области, расположенный по адресу: 

<

адрес>. Проверка документов осуществлялась сотрудником отдела развития инфраструктуры поддержки предпринимательства ФИО1 Будучи введенной в заблуждение изготовленными ФИО7 фиктивными договором купли-продажи № от 18.05.2014, товарной накладной № от 25.05.2014, счетом на оплату № от 16.05.2014, договором аренды №земельного участка от 20.05.2014, ФИО1 подготовила заключение по обработке документов ФИО6, согласно которому он подпадает под действие программы на получение субсидии. 23.07.2014 по результатам проведенной проверки, Департаментом инвестиций и предпринимательства Ростовской области с ФИО6 заключен договор № о предоставлении ей субсидии из средств областного бюджета в размере 300 000 руб. 27.11.2014 на основании платежного поручения № денежные средства в размере 300 000 руб. переведены на расчетный счет ИП ФИО6 № в отделении Филиала «Волжский» ПАО «СКБ-банк», расположенном по адресу: 

<

адрес>, чем причинен ущерб Департаменту инвестиций и предпринимательства 

<

адрес> в крупном размере. В дальнейшем ФИО6 передала 100000 руб. ФИО7 за оказанные ею услуги, оставшиеся 200 000 руб. использовал на свои нужды, не связанные с осуществлением предпринимательской деятельности. Таким образом, 27.11.2014 года ФИО6, умышленно, при пособничестве ФИО7, действуя из корыстных побуждений, руководствуясь мотивом личного обогащения, совершил хищение денежных средств в размере 300 000 руб., что является крупным размером, выделяемых в качестве субсидии начинающим предпринимателям на возмещение части затрат по организации собственного дела, путем обмана сотрудников Департамента инвестиций и предпринимательства Ростовской области, то есть совершил преступление, предусмотренное ч.3 ст.159 УК РФ, квалифицируемое как мошенничество, то есть хищение чужого имущества путем обмана, совершенное в крупном размере.

Просил суд взыскать с ФИО6 и ФИО7 в пользу Администрации Ростовской области денежные средства в сумме 300 000 рублей в солидарном порядке.

В судебном заседании представитель истца Енина Л.Я. поддержала исковые требования, настаивала на их удовлетворении.

Ответчики ФИО6, ФИО7 в судебное заседание не явились, находятся в местах лишения своды - ВКУ ГУФСИН СИЗО № 4, извещены судом о времени и месте рассмотрения надлежащим образом, представителей в адрес суда не направили.

Представитель заинтересованного лица - Администрация Ростовской области в судебное заседание не явился, извещен судом о времени и месте рассмотрения дела. 

Суд в силу ст.167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие невившихся лиц.

Выслушав представителя истца, изучив материалы дела, суд полагает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. 

В соответствии с Федеральным законом от 24.07. 2007г. № 09-Ф3 «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», Областным законом от 13.05.2008 г. № 20-3C «О развитии малого и среднего предпринимательства в Ростовской области», постановлением Правительства Ростовской области № 33 от 06.10.2011 утверждено Положение о порядке использования средств областного бюджета на предоставление субсидий начинающим предпринимателям на возмещение части затрат по организации собственного дела. 

Согласно указанному Положению, субсидия предоставляется субъекту малого предпринимательства при условии осуществления предпринимательской деятельности не более 1 года со дня государственной регистрации, осуществляющему свою деятельность на территории Ростовской области. Средства областного бюджета, предусмотренные на предоставление субсидий, выделяются на возмещение части затрат, указанных в бизнес-плане начинающего предпринимателя, произведенных с даты государственной регистрации начинающего предпринимателя до даты регистрации заявки на предоставлении субсидии. Субсидия предоставляется в размере 70% от фактически произведенных затрат, но не более 300 000 руб. Распорядителем бюджетных средств, выделенных на предоставление субсидий начинающим предпринимателям, являлся Департамент инвестиции и предпринимательства Ростовской области. 

Средства областного бюджета, предусмотренные на предоставление субсидий, направляются на возмещение части затрат, в том числе стоимости приобретенных у юридических лиц и индивидуальных предпринимателей основных средств, а именно: оборудования, инструментов, необходимых для осуществления деятельности, в соответствии с бизнес-планом начинающего предпринимателя. 

Судом установлено, что прокуратурой города в соответствии с полномочиями, предоставленными ст.22 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» проведена проверка законности и обоснованности расходования средств областного бюджета, выделенных субъектам предпринимательской деятельности, в качестве субсидий начинающим предпринимателям на возмещение части затрат по организации собственного дела.

Приговором Шахтинского городского су да Ростовской области от 09.02.2017 года ФИО6 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч.3 ст.159 УК РФ и ему назначено наказание в виде 5 (пяти) месяцев лишения свободы со штрафом в размере 20 000 рублей в доход государства, с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. ФИО7 признана виновной в совершении преступлений, предусмотренных ч.5ст.33-ч.3 ст.159; 1.5 ст.33-3 ст.159 УК РФ и назначено наказание в соответствии со ст.69 ч.3 УК РФ - 7 (семь) месяцев лишения свободы со штрафом в размере 20000 рублей в доход государства с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. Приговор вступил в законную силу 11.05.2017 г.

В соответствии с ч.2 ст.61 ГПК РФ, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Согласно обстоятельствам, установленным приговором суда 27.11.2014 года ФИО6, умышленно, при пособничестве ФИО7, действуя из корыстных побуждений, руководствуясь мотивом личного обогащения, совершил хищение денежных средств в размере 300 000 руб., что является крупным размером, выделяемых в качестве субсидии начинающим предпринимателям на возмещение части затрат по организации собственного дела, путем обмана сотрудников Департамента инвестиций и предпринимательства Ростовской области, то есть совершили преступление, предусмотренное ч.3 ст.159 УК РФ, квалифицируемое как мошенничество, то есть хищение чужого имущества путем обмана, совершенное в крупном размере.

В соответствии со СТ. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Настоящее заявление предъявлено прокурором в интересах Администрации Ростовской области, поскольку незаконными действиями областному бюджету причинен материальный ущерб в сумме 300 000 рублей, которые могли бы быть использованы на поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства, нуждающихся в вышеуказанных субсидиях. 

Возражений по расчету ущерба, со стороны ответчиков суду не поступило.

При установленных обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что исковые требования прокурора г.Шахты Ростовской области обоснованны и подлежат удовлетворению.

Также с ФИО6 и садковой О.Г. солидарно подлежат взысканию в доход государства судебные расходы в соответствии со ст.103 Гражданского процессуального кодекса РФ в сумме по 3 100 рублей с каждого. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора г.Шахты, действующего в интересах Администрации Ростовской области к ФИО6, ФИО7, заинтересованное лицо: Администрация Ростовской области о взыскании необоснованно полученной субсидии, удовлетворить.

Взыскать с ФИО6 и ФИО7 в пользу Администрации Ростовской области денежные средства в сумме 300 000 (Триста тысяч) рублей в солидарном порядке.

Взыскать с ФИО6 государственную пошлину в размере 3 100 рублей в доход государства.

Взыскать с ФИО7 государственную пошлину в размере 3 100 рублей в доход государства.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Октябрьский районный суд Ростовской области п.Каменоломни в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: Н.О. Дыбаль