Дело № 2-3135/2018

Р Е Ш Е Н И Е

и м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и

30 октября 2018 года г. Элиста 

Элистинский городской суд Республики Калмыкия в составе:

председательствующего судьи Семёновой Л.Л.,

при секретаре судебного заседания Шагельдировой Г.Э.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Элисте Республики Калмыкия о признании решения незаконным, возложении обязанности включить периоды работы в специальный стаж и назначении досрочной пенсии,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с указанным иском, мотивируя следующими обстоятельствами. 14 февраля 2018 года он обратился в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Элисте Республики Калмыкия (далее – ГУ-УПФР России по г.Элисте РК, пенсионный орган) с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с тяжелыми условиями труда. Решением пенсионного органа от 05 июля 2018 года ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия документального подтверждения работы в тяжелых условиях труда. К зачету в специальный стаж ответчиком не приняты периоды его работы в Оптово-торговой базе Минторга с 29 апреля 1979 года по 29 апреля 1980 года в должности газоэлектросварщика, в Управлении механизации объединения «Калмагропромстрой» с 29 марта 1993 года по 30 апреля 2005 года в должности газоэлектросварщика. Считает данное решение незаконным, поскольку он работал в спорные периоды в тяжелых условиях труда в должности газоэлектросварщика на резке и ручной сварке полный рабочий день. Просил признать незаконным оспариваемое решение пенсионного органа, включить названные периоды в специальный стаж, обязать пенсионный орган назначить ему досрочно трудовую пенсию по старости с момента обращения в пенсионный орган, с 14 февраля 2018 года.

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель ФИО2 заявленные исковые требования поддержали в полном объеме, просили их удовлетворить по доводам, изложенным в иске. 

Представитель ответчика ГУ-УПФР России по г.Элисте РК, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, не явился. Ранее участвуя в судебном заседании, представитель ответчика по доверенности ФИО3 иск не признала в полном объеме, ссылаясь на правильность и законность принятого пенсионным органом решения об отказе в установлении досрочной пенсии истцу ФИО1 

Выслушав участников процесса, исследовав материалы гражданского дела и выплатного дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гражданину гарантировано право на социальное обеспечение по возрасту. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

На основании ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон «О страховых пенсиях») право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В судебном заседании установлено, что 14 февраля 2018 года ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в ГУ-УПФР России в г. Элисте РК с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости.

Решением пенсионного органа от 05 июля 2018 года ему отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ.

Не включены в специальный стаж периоды его работы в Оптово-торговой базе Минторга с 29 апреля 1979 года по 29 апреля 1980 года в должности газоэлектросварщика; в Управлении механизации объединения «Калмагропромстрой» с 29 марта 1993 года по 30 апреля 2005 года в должности газоэлектросварщика.

В силу пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.

Согласно пунктам 2-4 вышеназванной статьи списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 указанной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона «О страховых пенсиях», засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В соответствии с указанным Постановлением при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» применяются Списки производств, работ, профессий и должностей (с дополнениями и изменениями к ним), утвержденные Кабинетом Министров СССР, Советом Министров РСФСР и Правительством Российской Федерации, в следующем порядке:

при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, - Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10.

При этом время выполнявшихся до 01 января 1992 года работ, предусмотренных Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта.

Списком № 2 производств, цехов и профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173, разделом XXXII «ОБЩИЕ ПРОФЕССИИ» предусмотрены газосварщики и их подручные, электросварщики и их подручные.

Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, разделом XXXIII «ОБЩИЕ ПРОФЕССИИ» предусмотрены электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности (код 23200000-19756). 

В соответствии с Информационным письмом Минтруда РФ N 3073-17, Пенсионного фонда РФ N 06-27/7017 от 02 августа 2000 года «Электрогазосварщик» и «Газоэлектросварщик» - это разные наименования одной профессии, поэтому рабочие, которые по трудовым документам значатся газоэлектросварщиками, могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку № 2 (раздел XXXIII) как электрогазосварщики.

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года №516, установлено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами.

Согласно пункту 5 разъяснения Министерства труда РФ от 22 мая 1996 года № 5 О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет, утвержденного Постановлением Министерства труда РФ от 22.05.1996 г. № 29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. 

Вместе с тем до 01 января 1992 года нормативного толкования понятия «полный рабочий день» предусмотрено не было. Требование о выполнении работ полный рабочий день на соответствующих видах работ введено для периодов после 01 января 1992 года для работ, предусмотренных Списком №2 1991 года.

Письмами Пенсионного Фонда РФ от 16 октября 2003 года №06/18593 и от 19 марта 2004 года территориальным органам фонда рекомендовалось на необходимость засчитывать периоды работы до 01 января 1992 года в льготный стаж без проверки полной занятости.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 29 января 2004 года №2-П, за гражданами, приобретшими пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.Часть 1 статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации устанавливает, что трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

В соответствии с пунктом 11 Постановления Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка). При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются, в том числе выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Как усматривается из трудовой книжки на имя ФИО1 - основного документа, подтверждающего трудовой стаж, истец 29 апреля 1979 года зачислен в Оптово-торговую базу Минторга КАССР газоэлектросварщиком (приказ №245 от 30 апреля 1979 года), 29 апреля 1980 года уволен в связи с призывом в ряды Советской Армии (приказ от 29 апреля 1980 года). В период с 12 апреля 1980 года по 12 мая 1982 года ФИО1 проходил службу в рядах Советской Армии (военный билет №6283853). 17 мая 1982 года зачислен на работу в Оптово-торговую базу Минторга КАССР в качестве водителя 3 класса (приказ №116 от 17 мая 1982 года), 17 декабря 1984 года уволен по ст.31 КЗОТ РСФСР (приказ №374 от 17 декабря 1984 года). 20 декабря 1984 года зачислен водителем 2 класса в УМР «Калммежколхозстрой» (приказ №257 от 20 декабря 1984 года), 22 апреля 1985 года переведен на должность слесаря – сантехника 4 разряда (приказ №7 от 22 апреля 1985 года). 20 ноября 1986 года УМР «Калммежколхозстрой» переименовано в Управление механизации «Калмагропромстройобъединение». 09 февраля 1986 года переведен на должность водителя 2 класса (приказ №7 от 09 февраля 1986 года). 15 января 1988 года стал водителем 1 класса (приказ №6 от 15 января 1988 года). 29 марта 1993 года переведен на должность газоэлектросварщика, в которой проработал до 30 апреля 2005 года (приказы №10-лс от 29 марта 1993 года и №2 от 30 апреля 2005 года). 04 июня 1998 года Управление механизации «Калмагропромстройобъединение» реорганизовано в ОАО «Агростроймеханизация». 

Из архивных справок, выданных БУ РК Национальный архив», №К-202 от 17 декабря 2015 года, №К-2013 от 16 декабря 2015 года следует, что приказом от 30 мая 1979 года ФИО1 зачислен газоэлектросварщиком 4 разряда с 01 мая 1979 года в Оптово-торговую базу Министерства торговли КАССР, приказом от 29 апреля 1980 года уволен с 29 апреля 1980 года уволен с должности газоэлектросварщика в связи с уходом в ряды Советской Армии, бухгалтерией произведен расчет с мая 1979 года по 28 апреля 1980 года, за указанный период времени ему были предоставлены очередные трудовые отпуска. 

Из архивных справок, выданных БУ РК Национальный архив», №09-41-02/2080 от 23 октября 2018 года, №09-40-02/К-267 от 14 декабря 2015 года следует, что ФИО1 работал в Управлении механизации «Калмагропромстройобъединение», ОАО «Агростроймеханизация», ему выплачивалась заработная плата, работодателем производились отчисления в Пенсионный фонд РФ. В 1998, 2001, 2003 начисления отсутствуют. В расчетно-заработных ведомостях УМ «Калмагропромстройобъединение», ОАО «Агростроймеханизация» за период с 1984 по 1994 годы указана должность «водитель», с января по июнь 1995 года – «водитель», с июля по декабрь 1995 года – «сварщик», за 1996-1998 годы – «водитель». 

В соответствии с дипломом серии №, выданным 20 июля 1979 года, ФИО1 получил профессию электрогазосварщика и общее среднее образование. 

Личная карточка форма №Т-2 утверждена Приказом ЦСУ СССР от 25.05.1979 N 248 «Об утверждении типовой междуведомственной Формы первичной учетной документации N Т-2».

Личная карточка форма (Т-2) является документом учетной документации. Согласно Разделу III Приказа ЦСУ СССР от 25.05.1979 N 248 "Об утверждении типовой междуведомственной формы первичной учетной документации N Т-2", в личной карточке указывается подразделение и место работы работника. 

Из личной карточки формы №Т-2, заведенной в УМР, следует, что ФИО1 приказом переведен на должность газоэлектросварщика.

Истец ФИО1 в судебном заседании пояснил, что в оспариваемые периоды трудовой деятельности в своей работе он использовал трансформатор сварочный ТД-500.

Согласно техническим характеристикам сварочные аппараты типа ТД-500 применяются в ручной дуговой сварке при помощи электродов с обмазкой.

Допрошенные в судебном заседании свидетели ФИО4, ФИО5 пояснили, что в оспариваемый период времени работали вместе в ОАО «Агростроймеханизация», подтвердили, что ФИО1 обязанности электрогазосварщика выполнял с помощью трансформатора сварочного ТД-500, был непосредственно занят на резке и ручной сварке, работал в режиме полного рабочего дня.

Согласно статье 14 Федерального закона «О страховых пенсиях» установлено ограничение допустимости такого средства доказывания, как свидетельские показания при определении характера работы, такое правовое регулирование согласуется со статьей 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющей, что обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами, в связи с чем показания допрошенных свидетелей по поводу характера выполняемой истцом работы не могут быть отнесены к числу доказательств по данному делу. 

Исследованные доказательства в совокупности свидетельствуют о том, что работа ФИО1 в Оптово-торговой базе Минторга с 29 апреля 1979 года по 29 апреля 1980 года в должности газоэлектросварщика, в Управлении механизации объединения «Калмагропромстрой» с 29 марта 1993 года по 30 апреля 2005 года в должности газоэлектросварщика была связана с тяжелыми условиями труда, истец работал в течение полного рабочего дня, выполнял работу с использованием сварочного аппарата, предназначенного для ручной дуговой сварки, следовательно, с учетом Информационное письмо Минтруда РФ N 3073-17, Пенсионного фонда РФ N 06-27/7017 от 02 августа 2000 года, указанные периоды подлежат включению в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости. Доказательства, опровергающие эти сведения, в материалах дела отсутствуют.

Более того, согласно разъяснениям, содержащимся в п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 N 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», согласно которым невыполнение обязанности по уплате страховых взносов работодателем за работника не может служить основанием для того, чтобы не включать периоды работы, за которые не были уплачены полностью или в части страховые взносы, в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию.

В силу правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 10 июля 2007 года N 9-П, неуплата страхователем в установленный срок или уплата не в полном объеме страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в пользу работающих у него по трудовому договору застрахованных лиц в силу природы и предназначения обязательного пенсионного страхования, необходимости обеспечения прав этих лиц не должна препятствовать реализации ими права своевременно и в полном объеме получить трудовую пенсию.

По изложенным основаниям периоды работы ФИО1 с 2000 по 2005 годы в должности газоэлектросварщика в Управлении механизации объединения «Калмагропромстрой» (с 1998 года – ОАО «Агростроймеханизация») подлежат включению в специальный стаж.

При таких обстоятельствах, учитывая изложенное, записи трудовой книжки, которая является основным документом, подтверждающим оспариваемые периоды работы, суд считает отказ решения пенсионного органа во включении оспариваемых периодов необоснованным, незаконным.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права истца на социальное обеспечение. 

Согласно ч.1 ст.22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч. 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. В силу ч.2 этой же статьи днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений ч.7 ст.21 настоящего Федерального закона.

Истец ФИО1 14 февраля 2018 года обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в связи с достижением возраста 55 лет и с учетом его специального стажа.

Поскольку судом установлено, что специальный стаж истца с учетом периодов работы, подлежащих включению в специальный стаж, по состоянию на день обращения в пенсионный орган составлял 13 лет 01 месяц при необходимых 12 лет 06 месяцах, а также с учетом, что страховой стаж составляет более 25 лет, иск подлежит удовлетворению. 

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

исковые требования удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Элисте от 05 июля 2018 года об отказе в досрочном назначении ФИО1 страховой пенсии. 

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Элисте Республики Калмыкия включить в страховой стаж работы ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением работы с тяжелыми условиями труда, периоды его работы в Оптово-торговой базе Минторга с 29 апреля 1979 года по 29 апреля 1980 года в должности газоэлектросварщика, в Управлении механизации объединения «Калмагропромстрой» (с 1998 года – ОАО «Агростроймеханизация») с 29 марта 1993 года по 30 апреля 2005 года в должности газоэлектросварщика. 

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Элисте Республики Калмыкия назначить ФИО1 страховую пенсию по старости с 14 февраля 2018 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Калмыкия в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Элистинский городской суд Республики Калмыкия.

Председательствующий Л.Л. Семёнова