Дело № 2-527/2024

УИД 19RS0010-01-4-00083-65

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Шира 10 октября 2024 г.

Ширинский районный суд Республики Хакасия в составе 

председательствующего судьи Лейман Н.А., 

при секретаре Быковской Л.В., 

с участием помощника прокурора Ширинского района Республики Хакасия Долгополова Е.А.,

ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Ширинского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО2 об обязании устранить нарушения природоохранного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

согласно заявленным требованиям, прокуратурой Ширинского района в рамках рассмотрения обращения ФИО1 проведена проверка исполнения природоохранного законодательства.

Установлено, что на земельном участке, расположенном по адресу: 

<

адрес> расположена свалка твердых коммунальных отходов.

Отходы складированы на участке местности в котловане, упакованы в полиэтиленовые пакеты, к месту складирования отходов имеется съезд со следами транспортных средств.

Согласно заключению кадастрового инженера ООО «

<

данные изъяты>» свалка бытового мусора находится на земельном участке с кадастровым номером № в координатах №.

По данным Единого государственного реестра недвижимости земельный участок с кадастровым номером № относится к категории земель сельскохозяйственного назначения, имеет разрешенное использование «для личного подсобного хозяйства», принадлежит на праве собственности ФИО2, право собственности зарегистрировано 14 июля 2017г.

Анализируя положения Земельного кодекса РФ, Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СанПин 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», Правила обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156, указывает, что земельный участок с кадастровым номером 19:11:140405:37 находится в непосредственной близости от оз. Беле, которое является местом массового отдыха граждан. Полагает, что наличие на земельном участке несанкционированной свалки отходов производства и потребления влечет негативные последствия в виде загрязнения почвы, нарушает права неопределенного круга ли - граждан, находящихся в непосредственной близости от места несанкционированного размещения отходов на благоприятное и комфортное проживание, указывает на ненадлежащее исполнение собственником земельного участка – ответчиком возложенных на него обязанностей. 

Также обращает внимание, что выявленные нарушения закона противоречат положениям Паспорта национального проекта «Экология», утвержденного президиумом Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и национальным проектам от 24.12.2018 № 16, заключающимся в эффективном обращении с отходами производства и потребления, включая ликвидацию выявленных несанкционированных свалок.

Просит обязать ФИО2 в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу ликвидировать несанкционированную свалку отходов производства и потребления, расположенную на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес>

В судебном заседании помощником прокурора Ширинского района заявленные требования поддержаны в полном объеме.

Ответчик ФИО2 в судебном заседании не возражал против удовлетворения требований прокурора. В то же время указал, что запрашиваемого срока устранения свалки недостаточно, поскольку у него не имеется своей техники, а нанять в настоящее время технику проблематично в виду ее занятости в доставке угля и прохождении уборочной кампании, кроме того, обратил внимание на отсутствие финансовой возможности провести данные мероприятия в запрашиваемый срок. Указал, что сможет убрать свалку в весенний период следующего года, полагал, что наличие указанной свалки не влечет загрязнения почвы и вреда для окружающей среды, поскольку имеет место складирование стекла, а также пластика. Представил квитанцию к приходному кассовому ордеру от 28 июня 2024 года, согласно которой им оплачено за услуги накопления отходов, не относящихся к ТКО (вывоз в общей сложности 20 м3 отходов).

Представитель третьего лица Министерства природных ресурсов и экологии Республики Хакасия, будучи уведомленным о судебном разбирательстве не явился, направив письменный отзыв на исковое заявление, в котором поддержал заявленные требования. Согласно отзыву, обращено внимание на нормы законодательства, регулирующие необходимость соблюдения природоохранного законодательства, защиты окружающей среды от загрязнения, в т.ч. от отходов производства и потребления, размещенных в несанкционированных для этого местах. Обращает внимание, что несанкционированные свалки, безусловно, причиняют вред окружающей среде, объектам животного и растительного мира, здоровью граждан, вызывают загрязнение почвы, грунтовых вод. Указывает, что ответственность за несанкционированные свалки возлагается на лиц, в чьей собственности находятся отходы, а также лиц, на чьей территории находятся отходы.

Представитель третьего лица Управления Россельхознадзора по РХ и Тыва в судебном заседании отсутствовал, будучи уведомленным надлежащим образом, направил письменный отзыв, согласно которому указал, что земельные участки, предназначенные для ведения личного подсобного хозяйства, в т.ч. участок, на котором находится свал бытового мусора, относятся к ведению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Хакасия, полномочия Управления Россельхознадзора на вышеназванный земельный участок не распространяются.

Суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, определил о проведении судебного заседания при имеющейся явке лиц.

Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии со ст. 42 Конституции Российской Федерации, ст. 8 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

В силу требований ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором. 

Согласно ст. 12 Земельного Кодекса РФ целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель.

Пунктами 2 и 4 ч. 1 ст. 13 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от захламления отходами производства и потребления и других негативных (вредных) воздействий, в результате которых происходит деградация земель; обязаны осуществлять мероприятия по ликвидации последствий захламления земель.

Согласно ст. 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; сохранять межевые, геодезические и другие специальные знаки, установленные на земельных участках в соответствии с законодательством; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; своевременно приступать к использованию земельных участков в случаях, если сроки освоения земельных участков предусмотрены договорами; своевременно производить платежи за землю; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы; выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.

Федеральным законом от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» регулируются отношения в сфере взаимодействия общества и природы, возникающие при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, связанной с воздействием на природную среду как важнейшую составляющую окружающей среды, являющуюся основой жизни на Земле, в пределах территории Российской Федерации, а также на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне Российской Федерации.

Согласно ст. 11 Федерального закона «Об охране окружающей среды» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

В силу положений ст. 3 Федерального закона «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов:

- соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; - обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека;

- охрана, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов как необходимые условия обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности;

- обеспечение снижения негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в соответствии с нормативами в области охраны окружающей среды, которого можно достигнуть на основе использования наилучших доступных технологий с учетом экономических и социальных факторов;

- ответственность за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды.

В соответствии с ч. 1 ст. 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 СанПин 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3, настоящие санитарные правила и нормы являются обязательными для исполнения органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, юридическими лицами и гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями.

Вывоз и сброс отходов в места, не предназначенные для обращения с отходами, запрещен (п. 17 СанПин).

Обращение с отходами производства должно осуществляться в соответствии с требованиями пунктов 213 - 239 Санитарных правил (п. 212 СанПин).

Основные способы накопления и хранения отходов производства в зависимости от их физико-химических свойств: на производственных территориях на открытых площадках или в специальных помещениях (в цехах, складах, на открытых площадках, в резервуарах, емкостях); вне производственной территории - на специально оборудованных сооружениях, предназначенных для размещения (хранения и захоронения) отходов (полигоны, шламохранилища, в том числе шламовые амбары, хвостохранилища, отвалы горных пород). Накопление отходов допускается только в специально оборудованных местах накопления отходов, соответствующих требованиям Санитарных правил (п.п. 215, 216 СанПин).

В соответствии с п. 18 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156, собственник земельного участка обязан самостоятельно обеспечить ликвидацию места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов или заключить договор на оказание услуг по ликвидации выявленного места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов с региональным оператором.

В п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» закреплено право прокурора на обращение в суд с заявлением, если того требует защита прав и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

Как следует из материалов дела, выписки из Единого государственного реестра недвижимости - земельный участок с кадастровым номером № относится к категории земель сельскохозяйственного назначения, имеет разрешенное использование «для личного подсобного хозяйства», принадлежит на праве собственности ФИО2, право собственности зарегистрировано 14.07.2017 г.

Согласно заключению кадастрового инженера ООО «

<

данные изъяты>», свалка бытового мусора находится на земельном участке с кадастровым номером №

Исходя из фототаблицы, отходы складированы на земельном участке с кадастровым номером №, отходы упакованы в полиэтиленовые пакеты, к месту складирования отходов имеется съезд со следами транспортных средств.

Наличие несанкционированной свалки отходов вблизи места массового отдыха граждан имеет особое общественное значение, создает угрозу экологической безопасности, что дает прокурору право на обращение в суд в интересах неопределенного круга лиц.

Установленная на земельном участке несанкционированная свалка отходов производства и потребления, вопреки доводам ответчика, влечет негативные последствия в виде загрязнения почвы, нарушает права неопределенного круга лиц - граждан, находящихся в непосредственной близости от места несанкционированного размещения отходов на благоприятное и комфортное проживание, а также указывает на ненадлежащее исполнение собственником земельного участка возложенных на него обязанностей. 

Кроме того, выявленные нарушения закона противоречат положениям Паспорта национального проекта «Экология», утвержденного президиумом Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и национальным проектам от 24.12.2018 № 16, заключающимся в эффективном обращении с отходами производства и потребления, включая ликвидацию выявленных несанкционированных свалок.

Таким образом, оценивая представленные сторонами доказательства в соответствии с требованиями статьи 67 ГПК РФ, учитывая позицию участников процесса, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований. 

Согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. 

Разрешая вопрос о сроке, который необходимо предоставить ответчику для исполнения судебного решения, суд учитывает обстоятельства дела, условия, необходимые для исполнения заявленных требований, и считает запрошенный прокурором Ширинского района месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу достаточным. При этом не находит убедительными доводы ответчика об обратном.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявленные требования удовлетворить.

Обязать ФИО2 в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу ликвидировать несанкционированную свалку отходов производства и потребления, расположенную на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес>.

На данное решение может быть подана апелляционная жалоба в коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Хакасия через Ширинский районный суд в течение месяца со дня вынесения окончательного решения, т.е. с 23 октября 2024 года.

Председательствующий

судья Н.А. Лейман