Дело № 5-127/2017г. 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

пгт. Славянка 07 сентября 2017 года 

Хасанский районный суд Приморского края в составе: 

председательствующего судьи Волковой С.Ю., 

с участием: инструктора оперативно-розыскной группы в нп Нерпа Службы в пгт.ФИО1 ФСБ России по Приморскому краю ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, возбужденное Оперативно-розыскной группой в н.

<

адрес> в пгт.ФИО1 ФСБ России по 

<

адрес> в отношении физического лица:

ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

адрес>, гражданина РФ, женатого, образование высшее, официально не трудоустроенного, проживающего по адресу: 

<

адрес>, за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.17 КоАП РФ,

установил:

28.04.2017 года инструктором оперативно-розыскной группы в н.

<

адрес> в пгт.ФИО1 ФСБ России по Приморскому краю в отношении ФИО10 возбуждено дело об административном правонарушении по ч.2 ст. 8.17 КоАП РФ. 

Согласно протоколу об административном правонарушении б/н от 13.07.2017г. ФИО3 28.04.2017 года в 18 час. 30 мин. в нарушение запрета, установленного ст.ст.15,43.1 ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биоресурсов», а также п.п.57,59, 66.1 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных Приказом Минсельхоз России от 21 октября 2013 года № 385 осуществил рыболовство незаконное хранение водных биологических ресурсов на территории частного дома расположенного по адресу: 

<

адрес> в гаражном помещении, также в морозильном ларе, переработанных ВБР в количестве 291,4 кг конечностей краба стригуна - опилио в вареном состоянии, 45,2 кг конечностей краба камчатского в варенном состоянии, 10,7 кг варено - мороженных фаланг краба стригуна - опилио в кости, 11,45 кг мяса краба (салатка) в варено мороженном состоянии, 0,75 кг варено - мороженного мяса краба стригуна - опилио фаланга, 34,5 кг. мускул гребешка морского.

ФИО3, извещенный судом о времени и месте рассмотрения дела, о чем в материалах дела содержится уведомление, в судебное заседание не явился, причины неявки суду не сообщил, ходатайства об отложении рассмотрения дела, не заявил. Суд полагает возможным рассмотрение дела в его отсутствие, в порядке ч.2 ст.25.1 КоАП РФ. 

Выслушав пояснения представителя административного органа, изучив представленные материалы в порядке ст.26.11. КоАП РФ в их совокупности, суд приходит к выводу о наличии в действиях состава ФИО3 административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.17 Ко АП РФ по следующим основаниям: 

В соответствии с частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного рыболовства, прибрежного рыболовства и других видов рыболовства во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне Российской Федерации, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной второй до одного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения; 

В соответствии с пунктами 9 и 10.1, 21 статьи 1 Федерального закона «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ рыболовство - деятельность по добыче (вылову) водных биоресурсов и в предусмотренных настоящим Федеральным законом случаях по приемке, обработке, перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов, производству рыбной и иной продукции из водных биоресурсов.

Уловы водных биоресурсов - живые, свежие, охлажденные, замороженные или обработанные водные биоресурсы, определенный объем которых добывается (вылавливается) при осуществлении промышленного рыболовства, прибрежного рыболовства или в предусмотренных настоящим Федеральным законом случаях иных видов рыболовства.

Согласно ст.43.1 Федерального закона «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» правила рыболовства являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов. Правила рыболовства обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность.

Объективная сторона состава правонарушения по состоит в действиях (бездействии) по нарушению правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного рыболовства, прибрежного рыболовства и других видов рыболовства во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне РФ.

Состав правонарушения формальный, т.е. с момента совершения действий вне зависимости от наступления материальных последствий в результате правонарушения, предметом правонарушения являются водные биологические ресурсы.

Добыча (вылов) водных биологических ресурсов - комплексный процесс, включающий поиск и вылов (добычу) водных биологических ресурсов, приемку, обработку, транспортирование, хранение продукции, ее перегрузку, а также снабжение промысловых судов и установок топливом, водой, продовольствием, тарой и другими материалами.

В соответствии с пунктом 66.1 правил запрещается добыча (вылов) во внутренних морских водах в подзоне Приморье (в границах Приморского края) крабов: камчатского, стригуна - опилио, гребешка приморского запрещено, за исключением любительского и спортивного рыболовства по путевкам на добычу (вылов) водных биоресурсов.

В ходе судебного разбирательства из исследованных административных материалов установлено, что в нарушение установленного запрета добычи (вылова) краба камчатского, краба-стригуна опилио в подзоне Приморье, за исключением любительского и спортивного рыболовства по путевкам ФИО3 28 апреля 2017 года осуществил хранение на территории частного дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>Б 

<

адрес> водных биоресурсов в количестве 291,4 кг конечностей краба стригуна - опилио в вареном состоянии, 45,2 кг конечностей краба камчатского в варенном состоянии, 10,7 кг варено - мороженных фаланг краба стригуна - опилио в кости, 11,45 кг мяса краба (салатка) в варено мороженном состоянии, 0,75 кг варено - мороженного мяса краба стригуна - опилио фаланга, 34,5 кг. мускул гребешка морского.

Обстоятельства правонарушения, совершенного ФИО3 объективно подтверждаются следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении б/н от 13.07.2017г., протоколом изъятия вещей и документов от 28.04.2017г. и фототаблицей к нему (л.д.14-21); актом пересчета, перевеса объектов морской живой природной среды от 28.04.2017г. (л.д.22) из которого следует, что все особи разорваны на полудоли и являются погибшими, выпуск в естественную среду обитания является не целесообразным; протоколом ареста товаров, транспортных средств от 28.04.2017г. и фототаблицей к нему (л.д.23-28); протоколом обследования помещений, зданий, сооружений, участков местности от 28.04.2017г. (л.д.29-30), Согласно заключения экспертизы от 05 мая 2017 года установлено, что представленные на экспертизу ВБР являются крабом камчатским (имеет четыре пары крупных конечностей (одна пара клешненосная, три пары - ходильные ноги), пятая пара - очень небольшая и находится под абдоменом. Панцирь с короткими шипами, и крабом стригун - опилио (верхняя поверхность большого членика ходильной ноги практически гладкая: покрыта очень мелкими бугорками у внешнего и внутреннего краев). Представленное на исследование мясо (фаланга, лапша) по заключению эксперта - технолога является мясом краба стригуна – опилио; показаниями свидетелей ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, допрошенных в ходе предварительного расследования, из показаний которых следует, что ДД.ММ.ГГГГ силами группы проводились мероприятия, направленные на выявление и пресечение незаконного оборота ВБР. Указанные мероприятия проводились по адресу: 

<

адрес>, п Славянка, 

<

адрес>. ДД.ММ.ГГГГ около 07 часов 00 минут они прибыли по вышеуказанному адресу, на тот момент никого на территории не было, через некоторое время на территорию пришел гражданин, который представился ФИО10. В результате осмотра дворовой территории по указанному адресу, обнаружено: гараж, в котором находилось два котла объемом около 50 - 100 литров, выложенные кирпичом, а также подключённые к ним элементы нагревания. Оба котла были наполнены горячей водой с резким запахом ВБР. В непосредственной близости у одного из котлов, у противоположной от входа стены, в одну кучу были свалены конечности вареного краба. Далее при осмотре гаража были обнаружены: в алюминиевом баке, мускулы гребешка морского, слева от входа в гараж, у стены стоял морозильный ларь, в котором находилось мясо краба в различной таре, в гараже были также обнаружены другие приспособления для переработки краба (ножницы, перчатки и т.д.). На вышеуказанной территории напротив ворот, стоял катер белого цвета с синей полосой по низу корпуса, на полу которого находился разделанный брикет с сельдью, также в катере были обнаружены две пары болотных сапог, прорезиненные штаны, куртка и фартук оранжевого цвета, все вещи были мокрые, при том, что погода была сухая, без осадков. По окончанию проведения обследования, представив для подписи протокол обследования ФИО11, он от подписи отказался, объяснить происхождение обнаруженных ВБР, представить правоустанавливающие документы не смог.

В ходе административного расследования административным органом проверялась версия ФИО3 о сдачи дома в аренду гр. ФИО13 на период нахождения его на лечении в г.Владивостоке, однако не нашла своего подтверждения. У гр. ФИО13 30.09.2016г. отобрано объяснение, из которого следует, что он не знаком с гр.ФИО3, у последнего дом не арендовал, скупкой, переработкой и хранением краба в п.Славянка не занимается. В п.Славянка никакие помещения не арендовал, изредка в рабочих целях бывает в Славянском судоремонтном заводе. 

Согласно выписки из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости «сведения о характеристиках объекта недвижимости» полученной на основании запроса от 25.05.2017 г, участок земли и жилой дом находятся в собственности ФИО3

Согласно ответу Приморского территориального управление «Росрыболовство» от 07.06.2017 года № разрешения на добычу (вылов) трепанга дальневосточного, разрешение на любительское и спортивное рыболовство гражданину не выдавались. 

Согласно ответа ФГБУ «Приморрыбвод» от 04.05.2017г. лицензии (путевки) для осуществления любительского и спортивного рыболовства в отношении краба камчатского, краба стригун – опилио в 2017г. не выдавались. 

Суд принимает протокол об административном правонарушении б/н от 13.07.2017г., также исследованные письменные материалы, собранные административным органом в ходе расследования, в качестве допустимых доказательств, поскольку каких-либо нарушений при его составлении судом не установлено. Собранные в ходе административного производства, перечисленные выше доказательства, отвечают требованиям допустимости и относимости доказательств, нарушения норм КоАП РФ при их составлении и получении судом не установлено. Полномочия административного органа по составлению протокола об административном правонарушении, реализованы в соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ. 

Оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к выводу, что при обстоятельствах указанных в протоколе ФИО3, являясь собственником жилого дома по адресу: 

<

адрес>Б, осуществлял хранение на территории дома водных биоресурсов в количестве 291,4 кг конечностей краба стригуна - опилио в вареном состоянии, 45,2 кг конечностей краба камчатского в варенном состоянии, 10,7 кг варено - мороженных фаланг краба стригуна - опилио в кости, 11,45 кг мяса краба (салатка) в варено мороженном состоянии, 0,75 кг варено - мороженного мяса краба стригуна - опилио фаланга, 34,5 кг. мускул гребешка морского. Суд пришел к указанному выводу, исходя из того, что добыча ВБР является комплексным процессом и не ограничивается лишь рамками вылова этих ресурсов, то деятельность по хранению на территории частного дома объектов животного мира представляет собой специальный вид промысловой деятельности, который может осуществляется только на основании разрешительных документов, выдаваемых специально уполномоченными органами в сфере рыболовства. Между тем, документов подтверждающих правомерность изъятия указанных в протоколе ВБР из среды обитания, свидетельствует о том, что им нарушен п.66.1 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных Приказом Минсельхоз России от 21 октября 2013 года № 385.

Указанные обстоятельства нашли подтверждение собранными по делу доказательствами, вина ФИО3 в суде установлена. 

Таким образом, суд приходит к выводу, что ФИО3 своими действиями совершил административное правонарушение, предусмотренное ст.8.17 ч.2 КоАП РФ- нарушение правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление прибрежного рыболовства во внутренних морских водах.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ суд не установил. 

Отягчающим обстоятельством суд признает неоднократное совершение ФИО3 данного правонарушения (постановление судьи Хасанского районного суда Приморского края по делу № в отношении ФИО3, признан виновным в совершении административного правонарушения по ч. 2 ст. 8.17 КоАП назначено наказание в виде1/2 стоимости ВБР в сумме 170 890 руб., без конфискации орудия добычи (вылова) водных биологических ресурсов, штраф в настоящее время не оплачен, постановление мирового судьи судебного участка № Хасанского судебного района 

<

адрес> ФИО14, по делу № в отношении ФИО3, признан виновным в совершении административного правонарушения по ч. 2 ст. 8.17 КоАП назначено наказание в виде 1/2 стоимости ВБР в сумме 512467 (пятьсот двенадцать тысяч четыреста шестьдесят семь) рублей 70 копеек, без конфискации орудия добычи (вылова) водных биологических ресурсов. 

Предметом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст.8.17 КоАП РФ являются водные биологические ресурсы, добытые с нарушением правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного рыболовства, прибрежного рыболовства и других видов рыболовства во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне Российской Федерации. 

В настоящем деле предметом административного правонарушения являются водные биологические ресурсы – 291,4 кг конечностей краба стригуна - опилио в вареном состоянии, 45,2 кг конечностей краба камчатского в варенном состоянии, 10,7 кг варено - мороженных фаланг краба стригуна - опилио в кости, 11,45 кг мяса краба (салатка) в варено мороженном состоянии, 0,75 кг варено - мороженного мяса краба стригуна - опилио фаланга, 34,5 кг. мускул гребешка морского. 

Согласно пункту 10 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23 ноября 2010 года № 27 «О практике рассмотрения дел об административных правонарушениях, связанных с нарушением правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного, прибрежного и других видов рыболовства» назначаемый в соответствии с санкцией части 2 статьи 8.17 КоАП РФ административный штраф подлежит исчислению в размере, кратном стоимости водных биоресурсов, явившихся предметом административного правонарушения. Стоимость таких ресурсов должна определяться на момент окончания или пресечения административного правонарушения на основании государственных регулируемых цен в случае, если таковые установлены, либо исходя из рыночной стоимости биоресурсов. В случае необходимости стоимость биоресурсов может быть определена на основании заключения эксперта. Если правонарушитель произвел продукцию из водных биоресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, размер штрафа следует исчислять исходя из стоимости биоресурсов, а не из стоимости произведенной продукции.

Из ответов ФГБУ «ТИНРО Центр» от 08.06.2017г., от 14.06.2017г. (л.д.122-123, л.д.126) следует, что для производства 291,44 кг полусекций краба стригуна-опилио необходимо 988 особей краба стригуна опилио, что составляет 1517 кг в сырце, исходя из рыночной стоимости в денежном выражении равно 1517,66 руб.8300=455298,00 руб.; Для производства 45,2 кг полусекций краба камчатского необходимо 83 особи, что составляет 70,08 кг в сырце, что составляет в денежном выражении 70,08 кг.*500 руб.=35040,00 руб.; для производства 10,7 кг. варено –мороженного мяса краба стригуна – опилио в кости необходимо 29 особей, что составит 18,01 кг в сырце. Для производства 12,95 кг варено-мороженного мяса необходимо 174 особи, сто составит 108,05 кг в сырце, в денежном выражении составит (18,01 кг+108,05 кг) *300 =37818,0 руб. Для производства 34,5 кг мускулы гребешка приморского необходимо 802 особи, что составит 255,04 кг в сырце, в денежном выражении 255,04 кг*350=89264,00 руб. 

С учетом данных разъяснений расчет размера административного штрафа по настоящему делу должен быть произведен исходя из общего количества незаконно добытых ВБР – краба мускулы гребешка в сырце и рыночной стоимости одного килограмма краба – опилио – 300 руб., краба камчатского – 500 руб., мускул гребешка – 350,00 руб. за 1 кг, согласно информации, предоставленной ФГБУ Таким образом, ФИО3 за совершенное правонарушение надлежит назначить наказание в виде административного штрафа исходя из общей стоимости ВБР (455298,00 руб. +35040 руб.+89264,00 руб.+37818,00 руб.=617420,00 руб., что составляет одну вторую в размере 617420,00/2=308710 руб.

На основании вышеизложенного, учитывая характер, общественную опасность данного правонарушения, существенно нарушающим охраняемые законом общественные отношения в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов, и в целях предупреждения совершения новых правонарушений, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд 

постановил:

Признать ФИО3 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.17 ч.2 КоАП РФ – нарушение правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление прибрежного рыболовства во внутренних морских водах.

Назначить ФИО3 административное наказание в виде административного штрафа в размере одной второй стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, что составляет 308710 руб. (триста восемь тысяч семьсот десять) руб. 00 коп. без конфискации орудий совершения административного правонарушения. 

Административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления настоящего решения в законную силу в банк или иную кредитную организацию по следующим реквизитам: УФК по Приморскому краю (ПУ ФСБ России по Приморскому краю, п/с 04201725130) КПП 253601001 ИНН 

<

***> Код ОКТМО 05701000001 БИК 040507001 КБК 18911625030017000140 Счет: 40101810900000010002 ГРКЦ ГУ Банка России по Приморскому краю г. Владивосток. 

Вещественные доказательства: 291,4 кг конечностей краба стригуна - опилио в вареном состоянии, 45,2 кг конечностей краба камчатского в варенном состоянии, 10,7 кг варено - мороженных фаланг краба стригуна - опилио в кости, 11,45 кг мяса краба (салатка) в варено мороженном состоянии, 0,75 кг варено - мороженного мяса краба стригуна - опилио фаланга, 34,5 кг. мускул гребешка морского, находящиеся на ответственном хранении в Склад-Логистик г.Владивосток, ул.Калинина,д.243– по вступлению постановления в законную силу, уничтожить, представив в суд акт об уничтожении. 

Вещественное доказательство – маломерное плавательное средство Лагуна 23 с подвесным двигателем 250 л.с. F250DETX, находящееся на ответственном хранении ФИО15, по вступлению постановления в законную силу, оставить по принадлежности у ФИО15, ключи от катера с желтым брелоком– передать ФИО15,

Вещественные доказательства – корзины промысловые – 15 штук, горелку- 2 шт, бак алюминевый – 1 шт, ведро пластмассовое – 1 шт, таз пластиковый – 3 шт, упаковку картонную – 5 шт, сетку – 2 шт, корзины пластиковые – 17 шт, перчатки резиновые – 2 шт, фартук резиновый – 1 шт, сапоги болотные -2 пары, баллоны газовые – 2 шт, костюм прорезиненный – 1 шт, штаны прорезиненные – 1 шт, находящиеся на ответственном хранении в пгт.Посьет у старшего техника ИТО Службы в пгт.Посьет Пограничного управления ФСБ России по ПК ФИО12, по вступлению постановления в законную силу, уничтожить, представив в суд акт об уничтожении.

Вещественные доказательства – ларь морозильный – 1 шт, весы электронные – 1 шт, весы механические – 1 шт, находящиеся на ответственном хранении в пгт.Посьет у старшего техника ИТО Службы в пгт.Посьет Пограничного управления ФСБ России по ПК ФИО12, по вступлению постановления в законную силу, надлежит обратить в доход государства для реализации в порядке, установленном Правительством РФ. 

Постановление может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Хасанский районный суд в течение 10 суток со дня получения или вручения копии постановления. 

Судья С.Ю. Волкова