Дело №2а-660/2018 

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

с. Лямбирь 13 ноября 2018 г.

Лямбирский районный суд Республики Мордовия в составе

судьи Солдатова М.О.

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному иску Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №4 по Республике Мордовия к ФИО1 о взыскании задолженности по единому налогу на вмененный доход, страховым взносам, штрафным санкциям по единому налогу и пени на обязательное пенсионное и медицинское страхование, 

установил:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы №4 по Республике Мордовия (далее - Межрайонная ИФНС России №4 по Республике Мордовия, налоговый орган) обратилась в суд с вышеуказанным административным иском к ФИО1

В обоснование требований административный истец указал, что ФИО1, являлась индивидуальным предпринимателем с 01.11.2016 года по 17.08.2017 года, и плательщиком единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности. Налогоплательщиком были представлены налоговые декларации по ЕНВД за 2 квартал 2017 г., где сумма налога, подлежащая уплате в бюджет, составляет 3641 руб. Исчисленная сумма ЕНВД в установленный законом срок ФИО1 не уплачена, в связи с чем ей начислены пени за период с 09.08.2017 по 23.11.2017 в сумме 161 руб. 39 коп. Также ФИО1 несвоевременно была представлена налоговая декларация по ЕНВД за 4 квартал 2016 года, а именно 03.04.2017 года (срок предоставления - 20.01.2017). Непредставление налогоплательщиком в установленный срок налоговой декларации влечет взыскание штрафа в размере 5% неуплаченной суммы налога, за каждый полный месяц, но не более 30% указанной суммы и не менее 1000 руб. Размер штрафа составляет 1000 рублей, при этом налоговый орган считает возможным снизить штрафные санкции до 500 рублей. ФИО1 также являлась плательщиком страховых взносов и обязана была своевременно и в полном объеме их уплачивать. За налогоплательщиком числится недоимка по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере за 2017 год в сумме 592 руб. 26 коп; а также по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2017 год в сумме 3019 руб. 35 коп. ФИО1 за несвоевременную уплату страховых взносов начислены пени за период с 01.09.2017 г. по 13.10.2017 г.: на обязательное пенсионное страхование в сумме 50 руб. 32 коп.; на обязательное медицинское страхование в сумме 9 руб. 87 коп. 

В соответствии с нормами статьи 69 НК Российской Федерации ФИО1 было направлено требование от 23.11.2017 №267659, от 31.10.2017 №11061, от 13.10.2017 №266915 о необходимости погашения образовавшейся задолженности по указанным налогам, пени.

Налоговый орган обратился к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании задолженности и пени. Судебный приказ о взыскании с ФИО1 недоимки по единому налогу на вмененный доход, штрафным санкциям, страховым взносам и пени на обязательное пенсионное и медицинское страхование в общей сумме 7974 руб. 19 коп. выдан 26.02.2018 г., по заявлению ФИО1 отменен 23.03.2018 года.

В связи с изложенным, Межрайонная ИФНС России №4 по Республике Мордовия просит суд взыскать с ФИО1 в бюджет Лямбирского муниципального района недоимку по единому налогу на вмененный доход за 2 квартал 2017 г. в сумме 3641 руб, пени за период с 09.08.2017 г. по 23.11.2017 г. в сумме 161 руб. 39 коп., по штрафным санкциям по ЕНВД в сумме 500 руб, в бюджет Российской Федерации недоимку по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере за 2017 год в сумме 592 руб. 26 коп., пени в сумме 9 руб. 87 коп; по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2017 год в сумме 3019 руб. 35 коп. и пени в сумме 50 руб. 32 коп. Одновременно административным истцом заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока на обращение в суд.

В судебное заседание представитель административного истца Межрайонной ИФНС России №4 по Республике Мордовия не явился, имеется заявление от 12.11.2018 года о рассмотрении дела в отсутствие представителя Инспекции. 

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, по неизвестной суду причине, о времени и месте рассмотрения дела извещена своевременно и надлежащим образом, ходатайств об отложении дела от нее не поступило.

Согласно части 7 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если в судебное заседание не явились все лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте его рассмотрения, явка которых не является обязательной или не признана судом обязательной, суд рассматривает административное дело в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 Кодекса.

На основании указанных норм дело подлежит рассмотрению в порядке упрощенного (письменного) судопроизводства без ведения аудиопротоколирования и протокола, поскольку в судебное заседание не явились лица, участвующие в деле, и их явка не является обязательной и не признана судом обязательной.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему. 

В соответствии с частью 1 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту - КАС РФ) органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В силу части 2 статьи 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

При рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

В силу пункта 1 статьи 48 Налогового кодекса РФ в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Заявление о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица (далее - заявление о взыскании) подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд.

Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом (таможенным органом) в суд, если общая сумма налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 настоящей статьи.

Копия заявления о взыскании не позднее дня его подачи в суд направляется налоговым органом (таможенным органом) физическому лицу, с которого взыскиваются налоги, сборы, страховые взносы, пени, штрафы.

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом (пункт 2 статьи 48 Налогового кодекса РФ).

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом (абзац 3 пункта 3 статьи 48 Налогового кодекса РФ).

Таким образом, статьей 48 Налогового кодекса Российской Федерации установлен шестимесячный срок на подачу заявления о взыскании в порядке приказного производства и аналогичной продолжительности срок для реализации налоговым органом права на взыскание недоимки в порядке искового производства, который подлежит исчислению со дня вынесения определения об отмене судебного приказа.

Анализ взаимосвязанных положений пунктов 1 - 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации свидетельствует об ограничении срока, в течение которого налоговый орган вправе обратиться в суд за взысканием налога, сбора, пеней, штрафов.

Соответственно, по смыслу действующего законодательства, юридически значимый период для исчисления срока на обращение в суд начинает течь с даты принятия определения об отмене судебного приказа.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО1 в период с 01.11.2016 года по 17.08.2017 года была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя, и обязана была своевременно платить страховые взносы на обязательное пенсионное и медицинское страхование, а также предоставлять налоговые декларации на единый налог на вмененный доход для отдельных видов деятельности. 

Межрайонной ИФНС России №4 по Республике Мордовия в адрес ФИО1 направлено требование от 23.11.2017 №267659, от 31.10.2017 №11061, от 13.10.2017 №266915 о необходимости погашения образовавшейся задолженности по единому налогу на вмененный доход в размере 3641 руб., пени по единому налогу в размере 161 руб. 39 коп., штрафа в размере 500 рублей, по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере за 2017 год в сумме 592 руб. 26 коп., пени в сумме 9 руб. 87 коп., по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2017 год в сумме 3019 руб. 35 коп., пени в сумме 50 руб. 32 коп., с предложением погасить задолженность добровольно в срок до 13.12.2017 г., 21.11.2017 г., 02.11.2017 г. соответственно. 

В установленный в требованиях срок обязанность по уплате налога, пени штрафа, страховых взносов административным ответчиком не была исполнена, что послужило основанием для обращения в суд. 

Установлено, что 26 февраля 2018 года мировым судьей судебного участка №2 Лямбирского района Республики Мордовия вынесен судебный приказ о взыскании с ФИО1 недоимки по единому налогу на вмененный доход за 2 квартал 2017 г. в сумме 3641 рубль, по штрафным санкциям по ЕНВД в сумме 500 рублей, пени по ЕНВД за период с 26.07.2017 по 23.11.2017 г. в сумме 161 руб. 39 коп., недоимки по страховым взносам на обязательное медицинское страхование за 2017 год в сумме 592 руб. 26 коп., пени за период с 18.08.2017 г. по 13.10.2017 г. в сумме 9 руб. 87 коп; по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2017 год в сумме 3019 руб. 35 коп. и пени с 18.08.2017 г. по 13.10.2017 г. в сумме 50 руб. 32 коп., а всего 7974 руб. 19 коп.

Определением мирового судьи судебного участка №2 Лямбирского района Республики Мордовия от 23 марта 2018 года вышеуказанный судебный приказ от 26 февраля 2018 года отменен в связи с поступившими возражениями должника ФИО1

Поскольку определение об отмене судебного приказа вынесено мировым судьей 23 марта 2018 года, то срок для обращения в суд в исковом порядке истекал 23 сентября 2018 года, однако налоговый орган обратился в суд лишь 24 октября 2018 года, то есть с пропуском шестимесячного срока для обращения в суд в исковом порядке, установленного пунктом 3 статьи 48 НК РФ. 

Согласно правовой позиции, изложенной в Определении Конституционного Суда РФ от 26 октября 2017 года N2465-О об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ФИО2 на нарушение его конституционных прав пунктом 3 статьи 48 НК РФ, указанный пункт не предполагает возможности обращения налогового органа в суд за пределами срока, установленного НК РФ, за исключением случаев, когда такой срок восстановлен судом по ходатайству налогового органа; при этом при принудительном взыскании суммы налога с налогоплательщика налоговым органом должны быть соблюдены все последовательные сроки, установленные статьей 48 НК РФ как для обращения с заявлением о выдаче судебного приказа, так и для последующего обращения в суд в случае его отмены.

Административным истцом заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока для подачи административного искового заявления, однако причины пропуска срока не указаны и доводы в обоснование уважительности причин суду не приведены.

Суд считает, что у налогового органа имелось достаточно времени с даты получения копии определения мирового судьи об отмене судебного приказа (с 11 мая 2018г.) для оформления административного искового заявления в установленный законом срок. Тем более, что Инспекция является профессиональным участником налоговых правоотношений, в связи с чем, ей должны быть известны правила обращения в суд с административным исковым заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций. 

Следует учитывать, что своевременность подачи административного искового заявления зависела исключительно от волеизъявления административного истца, наличия у него реальной возможности действий и не была обусловлена причинами объективного характера, препятствовавшими или исключавшими реализацию им права на судебную защиту в срок, установленный законом.

Доказательств, свидетельствующих о наличии обстоятельств, препятствующих своевременному обращению в суд за защитой нарушенного права, налоговым органом не представлено, в связи, с чем не имеется оснований полагать, что срок пропущен по уважительной причине.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отказе в восстановлении пропущенного процессуального срока.

Согласно части 8 статьи 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

В силу части 5 статьи 180 КАС РФ в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

При таких обстоятельствах, суд отказывает в удовлетворении административного иска Межрайонная ИФНС России №4 по Республике Мордовия к ФИО1 о взыскании задолженности по единому налогу на вмененный доход, страховым взносам, штрафным санкциям по единому налогу и пени на обязательное пенсионное и медицинское страхование, в связи с пропуском установленного срока для обращения в суд.

Руководствуясь статьями 175-180, 286-290 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административный иск Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №4 по Республике Мордовия к ФИО1 о взыскании задолженности по единому налогу на вмененный доход, страховым взносам, штрафным санкциям по единому налогу и пени на обязательное пенсионное и медицинское страхованиеоставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Мордовия в течение пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения, путем подачи жалобы через Лямбирский районный суд Республики Мордовия.

Судья Лямбирского районного суда 

Республики Мордовия М.О. Солдатов