Дело №2-763/19 (2-7508/18)

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Центральный районный суд г.Волгограда в составе:

председательствующего судьи – Полянского О.А.,

при секретаре судебного заседания – Григоренко К.А., 

с участием истца ФИО1, представителя ответчика ГУ МВД России по Волгоградской области - ФИО2 и представителя ответчика УМВД России по г.Волгограду – ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании 06 марта 2019 года в городе Волгограде гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ МВД России по Волгоградской области, УМВД России по г.Волгограду о взыскании суммы,

установил:

Первоначально истец обратился с иском в суд с вышеуказанными требованиями к ГУ МВД России по Волгоградской области. В дальнейшем к рассмотрению дела в качестве соответчика привлечено УМВД России по г.Волгограду.

Исковые требования мотивированы тем, что с 2008 истец являлся сотрудником органов внутренних дел. ДД.ММ.ГГГГ в должности следователя следственного отделения №... СУ УМВД России по г. Волгограда истец был уволен со службы в органах внутренних дел, согласно приказа №... л/с от ДД.ММ.ГГГГ по пункту 11 части 2 статьи 82 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в связи с сокращением должности в органах внутренних дел, замещаемой сотрудником.

Согласно справке расчета денежной компенсации взамен положенного по нормам форменной одежды №... от ДД.ММ.ГГГГ - денежная компенсация за неполученную истцом форменную одежду составляет 72250,15 руб.

Согласно выписке из приказа №... л/с, истцу положена денежная компенсация за 4 дня неиспользованного отпуска составляющая (41 574/30) * 4 = 5543,29 руб.

Ссылаясь на положение ст. 178 Трудового кодекса Российской Федерации, истец полагает, что при расторжении трудового договора в связи сокращением численности или штата работников ему не выплачено выходное пособие.

Согласно справке о денежном довольствии, размер денежного довольствия истца за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составил 506178 руб. Без учета материальной помощи - 479658 руб., соответственно размер среднемесячного заработка составляет 479658/12 = 39971,50 руб.

Вышеуказанные выплаты должны быть произведены в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ, однако до настоящего времени никаких выплат в адрес истца не поступило. Всего за указанный период задолженность ответчика по основным выплатам составила 170704,85 руб.

По состоянию на день обращения в суд с исковым заявлением ответчик обязан выплатить в пользу истца денежную компенсацию за задержку выплат (72250,15 руб. + 53040 руб. + 39971,50 руб. + 5443,20 руб. = 170 704,85 руб. х 48 дней х 1/300 х 7,5%) в размере 2084,46 руб.

Незаконными действиями работодателя истцу причинен моральный вред, который выразился в нравственных страданиях и стрессе полученных в результате лишения истца социальных гарантий, связанных с исчезновением постоянного источника дохода. Причиненный моральный вред истец оценивает в 10000 руб.

На основании вышеизложенных обстоятельств, истец первоначально просил взыскать с ГУ МВД России по Волгоградской области в свою пользу сумму задолженности по денежной компенсации, взамен положенной по нормам форменной одежды в размере 72250,15 руб., сумму задолженности за единовременное пособие в связи с увольнением из органов внутренних дел в размере 53040 руб., сумму задолженности за выходное пособие в связи с сокращением в размере 39971,50 руб., сумму задолженности за 4 дня неиспользованного отпуска в размере 5443,20 руб., сумму денежной компенсации за задержку выплат, за каждый день задержки, начиная со следующего дня после установленного срока выплаты ДД.ММ.ГГГГ по день подачи заявления в сумме 2084,46 руб., а также со следующего дня после подачи искового заявления в суд до момента вынесения решения суда. Также просит взыскать сумму в счет компенсации морального вреда 10000 руб.

В дальнейшем истец требования неоднократно изменял, в результате в судебном заседании истец просил взыскать с ответчиков ГУ МВД России по Волгоградской области и УМВД России по г.Волгограду сумму задолженности за выходное пособие в связи с сокращением в размере 119914 руб., сумму задолженности за дни неиспользованного отпуска в размере 5443,20 руб., сумму денежной компенсации за задержку выплат, за каждый день задержки, рассчитанную на сумму задолженности, начиная со следующего дня после установленного срока выплаты, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также сумму компенсацию морального вреда в размере 10000 руб. В остальной части истец требования не поддержал, при этом в указанной части от заявленных требований не отказался.

Представитель ответчика ГУ МВД России по Волгоградской области в судебном заседании исковые требования не признала, считает их необоснованными, просит в удовлетворении исковых требований отказать. Мотивирует тем, что ГУ МВД России по Волгоградской области является ненадлежащим ответчиком по делу.

Представитель УМВД России по г.Волгограду в судебном заседании также возражала против удовлетворения исковых требований, мотивируя тем, что правовые основания для удовлетворения исковых требований отсутствуют.

Суд, выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, приходит к выводу о частичном удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Приказом ГУ МВД России по Волгоградской области от 26.09.2017 №982 утверждено Положение об Управлении Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Волгограду.

Согласно п. 18 Положения, Управление МВД России по городу Волгограду является юридическим лицом в организационно-правовой форме государственного учреждения; имеет печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и со своим наименованием, иные печати, штампы, бланки, самостоятельный баланс, лицевые счета, открываемые в соответствии с законодательством Российской Федерации; выступает истцом и ответчиком в суде.

В соответствии с п. 19 Положения, Управление МВД России по городу Волгограду является получателем бюджетных ассигнований федерального бюджета; осуществляет бюджетные полномочия администратора доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, ведение бюджетного учета, предоставление бюджетной отчетности в соответствующие инстанции и иные полномочия в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что согласно справке УМВД России по г. Волгограду от ДД.ММ.ГГГГ №..., предоставленной ФИО1, денежное довольствие было ему начислено УМВД России по г. Волгограду, работодателем ФИО1 ГУ МВД России по Волгоградской области не являлось.

Согласно приказу ГСУ ГУ МВД России по Волгоградской области от 19.10.2018№... л/с ФИО1 уволен со службы в органах внутренних дел с должности следователя отделения по расследованию преступлений против личности, общественной безопасности и общественного порядка отдела по расследованию преступлений, совершенных на территории обслуживаемой отделом полиции №... СУ УМВД России по г. Волгограду.

При таких обстоятельствах, надлежащим ответчиком по заявленным требованиям истца является УМВД России по г.Волгограду. В рассматриваемом случае ГУ МВД России по Волгоградской области является ненадлежащим ответчиком.

Разрешая требования истца о взыскании сумм, суд исходит из следующих обстоятельств. 

Согласно ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» регулирование правоотношений, связанных со службой в органах внутренних дел, осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, Федеральным законом от 07.02.2011 № З-ФЗ «О полиции», Федеральным законом от 19.07.2011 № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и другими федеральными законами, регламентирующими правоотношения, связанные со службой в органах внутренних дел, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.

В соответствии с ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в случаях, не урегулированных нормативными правовыми актами Российской Федерации, указанными в ч. 1 настоящей статьи, к правоотношениям, связанным со службой в органах внутренних дел, применяются нормы трудового законодательства.

Исходя из содержания ч. 1 ст. 42 Федерального закона от 07.02.2011 № З-ФЗ «О полиции» оплата труда сотрудника полиции производится в виде денежного довольствия, являющегося основным средством его материального обеспечения и стимулирования служебной деятельности по замещаемой должности.

При этом обеспечение денежным довольствием сотрудника полиции осуществляется на условиях и в порядке, предусмотренных Федеральным законом от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Федеральным законом от 19.07.2011 № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», приказом МВД России от 31.01.2013 № 65 «Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации».

В статье 3 Федерального закона от 19.07.2011 № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» указаны виды пособий и других денежных выплат, положенных сотруднику органов внутренних дел в связи с прохождением службы в органах внутренних дел и увольнением со службы в органах внутренних дел.

Частью 7 статьи 3 Федерального закона от 19.07.2011 №247 установлено, что сотрудникам, общая продолжительность службы в органах внутренних дел которых составляет 20 лет и более, при увольнении со службы в органах внутренних дел выплачивается единовременное пособие в размере семи окладов денежного содержания, а сотрудникам, общая продолжительность службы в органах внутренних дел которых составляет менее 20 лет, при увольнении со службы в органах внутренних дел выплачивается единовременное пособие в размере двух окладов денежного содержания. При этом оклад денежного содержания определяется исходя из должностного оклада и оклада по специальному званию, установленных сотруднику на день увольнения со службы.

Из приведенного выше правового регулирования следует, что для сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, увольняемых со службы, в том числе в связи с сокращением должности, с учетом их особого правового статуса положениями специального законодательства установлены дополнительные социальные гарантии в виде выплаты единовременного пособия в размере, определяемом исходя из продолжительности их службы в органах внутренних дел Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что приказом ГСУ ГУ МВД России по Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ №... л/с ФИО1 уволен со службы в органах внутренних дел с ДД.ММ.ГГГГ по п. 11 ч. 2 ст. 82 (в связи с сокращением должности в органах внутренних дел, замещаемой сотрудником) Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №...-Ф3. Стаж службы в органах внутренних дел по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составил 10 лет 01 месяц 18 дней.

Единовременное пособие в размере двух окладов денежного содержания выплачено ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ в размере 53040 руб. (платежное поручение №...).

При таких обстоятельствах, требования истца о взыскании суммы задолженности за единовременное пособие в связи с увольнением из органов внутренних дел удовлетворению не подлежат, поскольку таковая задолженность отсутствует.

В соответствии с п. 3 ч. 10 ст. 3 Федерального закона от 19.07.2011 №247-ФЗ гражданам, уволенным со службы в органах внутренних дел без права на пенсию, проходившим службу в органах внутренних дел и имеющим общую продолжительность службы в органах внутренних дел менее 20 лет, ежемесячно в течение одного года после увольнения выплачивается оклад по специальному званию в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, в случае увольнения в связи с сокращением должности в органах внутренних дел, замещаемой сотрудником.

В соответствии с п. 117 Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного приказом МВД России от 31.01.2013 № 65 (Порядок) выплата осуществляется исходя из размера оклада по специальному званию, получаемого сотрудником на день увольнения со службы, в том числе и при несвоевременном обращении за ее назначением.

Согласно п. 122 Порядка для получения выплаты увольняемый (уволенный) сотрудник подает руководителю рапорт (заявление), в котором указывает способ получения выплаты (через кассу по месту службы, где сотрудник состоял на денежном довольствии перед увольнением; перечислением на личный счет в банке; почтовым переводом с уплатой почтового сбора за счет получателя; иным способом) и обязуется письменно проинформировать руководителя о наступлении случаев, указанных в пунктах 127 и 128 настоящего Порядка.

Выплата производится по последнему перед увольнением месту службы сотрудника на основании приказа руководителя, в котором указываются специальное звание, фамилия, имя, отчество сотрудника, основание увольнения со службы, общая продолжительность службы (включая военную службу), дата увольнения и дата окончания годичного периода выплаты (пункт 123 Порядка).

Выплата производится ежемесячно за текущий месяц один раз в период с 20 по 25 число (пункт 125 Порядка).

Учет (назначение, приостановление, прекращение) выплаты ведется в личной карточке денежного довольствия уволенного сотрудника (пункт 130 Порядка).

Как следует из материалов дела с заявлением о выплате оклада по специальному званию, предусмотренной п. 3 ч. 10 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 247-ФЗ ФИО1 в ГУ МВД России по Волгоградской области не обращался.

Приказом МВД России от 10.01.2013 № 8 утвержден Порядок выплаты денежной компенсации вместо положенных по нормам снабжения предметов вещевого имущества личного пользования отдельным категориям сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации и возмещения увольняемыми сотрудниками стоимости выданных им предметов вещевого имущества личного пользования.

В соответствии с пунктом 6 Порядка сотрудникам, увольняемым со службы, за исключением сотрудников, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации возмещают стоимость выданных им предметов вещевого имущества личного пользования с учетом сроков носки, выплата денежной компенсации производится в следующем порядке:

Пункт 6.1. Сотрудникам, увольняемым с правом ношения форменной одежды, по их желанию выдается вещевое имущество личного пользования или выплачивается денежная компенсация.

Пункт 6.2. Сотрудникам, увольняемым без права ношения форменной одежды, выплачивается денежная компенсация.

Денежная компенсация выплачивается за предметы вещевого имущества личного пользования, предусмотренные соответствующими нормами снабжения и не полученные сотрудниками ко дню увольнения (пункт 6.3 Порядка).

Согласно справке-расчету №... от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в связи с увольнением со службы в органах внутренних дел подлежало выплате компенсация в размере 72250,15 руб.

Согласно платежному поручению от ДД.ММ.ГГГГ №..., списку перечисляемой в банк зарплаты 001, указанная сумма перечислена истцу ДД.ММ.ГГГГ.

При таких обстоятельствах, требования истца о взыскании в его пользу суммы задолженности по денежной компенсации, взамен положенной по нормам форменной одежды в размере 72250,15 руб. удовлетворению не подлежат.

В соответствии с ч. 11 ст. 3 Федерального закона от 19.07.2011 № 247- ФЗ при увольнении со службы в органах внутренних дел по выслуге лет, дающей право на получение пенсии, либо по основаниям, указанным в части 10 настоящей статьи, сотрудникам по их желанию выплачивается денежная компенсация за не использованный в год увольнения основной отпуск полностью, а при увольнении по иным основаниям пропорционально периоду службы в год увольнения.

В соответствии с пунктами 82, 83 Порядка компенсация выплачивается на основании рапорта сотрудника и приказа руководителя, в котором указывается количество дней, подлежащих компенсации. Размер компенсации за каждый день неиспользованного отпуска определяется путем деления суммы оклада денежного содержания и ежемесячных дополнительных выплат в составе денежного довольствия, установленных на день выплаты, на среднемесячное число календарных дней. Среднемесячное число календарных дней определяется путем деления числа календарных дней в данном календарном году на 12.

Согласно приказу ГУ МВД России по Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ №... л/с при увольнении ФИО1 ему положена выплата компенсации за 4 дня неиспользованного отпуска за 2018.

ФИО1 в кассе УМВД России по г. Волгограду ДД.ММ.ГГГГ получен окончательный расчет в связи с увольнением со службы в органах внутренних дел в сумме 36169,10 руб. (платежная ведомость №..., приходный кассовый ордер №...), в том числе: 22167,84 руб. - денежное довольствие за 19 дней октября 2018; 4759,26 руб. - денежная компенсация за 4 дня неиспользованного отпуска за 2018 (с учетом удержания НДФЛ).

При таких обстоятельствах, требования истца о взыскании суммы задолженности за дни неиспользованного отпуска в размере 5443,20 руб. удовлетворению не подлежат.

Согласно ст. 236 Трудового кодекса Российской Федерации при нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. При неполной выплате в установленный срок заработной платы и (или) других выплат, причитающихся работнику, размер процентов (денежной компенсации) исчисляется из фактически не выплаченных в срок сумм.

Выплата денежного довольствия сотрудникам органов внутренних дел производится в соответствии с Порядком, утвержденным приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №....

В соответствии с пунктом 4 Порядка выплата денежного довольствия за текущий месяц производится один раз в период с 20 по 25 число.

Выплата денежного довольствия ранее установленного пунктом 4 настоящего Порядка периода производится увольняемому сотруднику - в последний день службы (пункты 5-5.4. Порядка).

В соответствии с пунктом 1 Порядка денежное довольствие сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации состоит из должностного оклада и оклада по специальному званию, которые составляют оклад денежного содержания, ежемесячных и иных дополнительных выплат.

По правовой природе единовременное пособие при увольнении сотрудника органов внутренних дел и выплата компенсации вместо положенных по нормам снабжения предметов вещевого имущества личного пользования являются компенсациями, связанными с расторжением контракта, в том числе в связи с сокращением должности, замещаемой сотрудником органов внутренних дел.

Как следует из материалов дела, причитающиеся выплаты произведены истцу несвоевременно. Таким образом, в пользу истца подлежит взысканию сумма компенсации за задержку выплат, причитающихся при увольнении со службы в органах внутренних дел, за каждый день задержки, начиная с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании установлено, что размер ЕДП составляет 53040 руб. Пособие зачислено на дебетовую карту ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ. Следовательно, задержка выплаты составила 62 дня. Ключевая ставка, установленная банком России составила с ДД.ММ.ГГГГ - 7,5% годовых, с ДД.ММ.ГГГГ - 7.75% годовых. 

Таким образом, размер денежной компенсации за несвоевременную выплату ЕДП составляет 1647,78 руб.

Выплата денежной компенсации взамен форменного обмундирования произведена ФИО1 путем зачисления на дебетовую зарплатную карту ДД.ММ.ГГГГ. Следовательно, задержка выплаты составила 81 день. Ключевая ставка, установленная банком России составила с ДД.ММ.ГГГГ - 7,5% годовых, с ДД.ММ.ГГГГ - 7,75% годовых. Таким образом, денежная компенсация за несвоевременную выплату компенсации составляет 3013,85 руб. (72 250,15 руб. х 7.75% х 1/150 х 26 дней) + (72 250,15 руб. х 7,5% х 1/150 х 55 дней).

Вышеуказанные обстоятельства подтверждаются исследованными в судебном заседании относимыми, допустимыми и достоверными доказательствами по делу, а именно копиями платежных документов.

В соответствии со ст.67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Оценивая представленные суду доказательства, с учетом требований ст.67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу, что заявленные истцом требования подлежат частичному удовлетворению. 

Суд решает взыскать с УМВД России по г.Волгограду в пользу ФИО1 общую сумму компенсации за задержку причитающихся при увольнении выплат в общем размере 4666,63 руб.

В соответствии со ст. 237 Трудового кодекса Российской Федерации, моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора.

Проверяя обоснованность требования о взыскании компенсации морального вреда, суд исходит из того, что истец в результате нарушения его трудовых прав ответчиком, безусловно, испытал эмоциональное потрясение, т.е. нравственные страдания.

При определении размера компенсации морального вреда суд также учитывает требования разумности и справедливости, степень вины ответчика.

С учетом данных обстоятельств суд считает возможным требования удовлетворить частично, взыскав в пользу истца компенсацию морального вреда в размере 3000 руб. Данную компенсацию морального вреда суд считает разумной и справедливой. В остальной части требований о компенсации морального вреда суд решает отказать.

При таких обстоятельствах, суд пришел к выводу о частичном удовлетворении требований истца.

Суд решает взыскать с УМВД России по г.Волгограду в пользу ФИО1 сумму компенсации за задержку причитающихся при увольнении выплат в общем размере 4666,63 руб. и сумму компенсацию морального вреда в размере 3000 руб. 

В остальной части требований ФИО1 к УМВД России по г.Волгограду о взыскании суммы, а именно суммы задолженности по денежной компенсации, взамен положенной по нормам форменной одежды в размере 72250,15 руб., суммы задолженности за выходное пособие в связи с сокращением в размере 119914 руб., суммы задолженности за выходное пособие в связи с сокращением в размере 39971,50 руб., суммы задолженности за дни неиспользованного отпуска в размере 5443,20 руб., суммы в счет компенсации морального вреда, превышающей сумму 3000 руб.

В удовлетворении исковых требований ФИО1 о взыскании суммы, заявленных к ГУ МВД России по Волгоградской области, суд решает отказать в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к ГУ МВД России по Волгоградской области, УМВД России по г.Волгограду о взыскании суммы – удовлетворить частично.

Взыскать с УМВД России по г.Волгограду в пользу ФИО1 сумму компенсации за задержку причитающихся при увольнении выплат в общем размере 4666,63 руб. и сумму компенсацию морального вреда в размере 3000 руб.

В остальной части требований ФИО1 к УМВД России по г.Волгограду о взыскании суммы – отказать.

В удовлетворении исковых требований ФИО1 о взыскании суммы, заявленных к ГУ МВД России по Волгоградской области – отказать в полном объеме.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд в течение месяца через Центральный районный суд г.Волгограда.

Судья- подпись О.А. Полянский