Дело № 12-510/2024 

УИД 69RS0040-02-2024-005994-78 

Р Е Ш Е Н И Е

18 декабря 2024 года город Чусовой

Судья Чусовского городского суда Пермского края Маркаганова Т.Н.,

при секретаре судебного заседания Рябцевой Е.В., 

с участием защитника Дорожевца И.В.,

рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО от дата ... по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, дата года рождения, уроженца адрес, 

установил:

постановлением государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО от дата ... ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 250 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить, поскольку в его действиях отсутствует состав административного правонарушения, мотивируя свои требования тем, что в момент фиксации административного правонарушения принадлежащее ему транспортное средство ..., находилось во временном владении и пользовании ИП ФИО управлял транспортным средством водитель ФИО что подтверждается договором аренды транспортного средства без экипажа ... от дата, актом приема-передачи транспортного средства от дата, платежными поручениями ... от дата, ... от дата, ... от дата, которыми подтверждается исполнение обязательств по внесению арендных платежей, письмом о технической ошибке в назначении платежных поручений, выпиской по банковскому счету Арендодателя, страховым полисом ОСАГО, в соответствии с которым застрахована ответственность ФИО являющегося наемным работником водителем ИП ФИО что подтверждается копией трудового договора. 

Защитник в судебном заседании доводы жалобы поддержал, просил постановление отменить в связи с отсутствием состава административного правонарушения в действиях ФИО1, дело об административном правонарушении направить на новое рассмотрение должностному лицу для установления субъекта данного административного правонарушения, указав, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении и пользовании ИП ФИО управлял транспортным средством водитель ФИО трудоустроенный у ИП ФИО и перевозящий груз по поручению работодателя, что подтверждается договором аренды транспортного средства без экипажа ... от дата, актом приема-передачи транспортного средства от дата, платежными поручениями о перечислении платежей по договору аренды, письмом о технической ошибке в назначении платежных поручений, выписками по банковским счетам арендодателя и арендатора, трудовым договором ФИО. со сведениями о его трудовой деятельности у ИП ФИО страховым полисом ОСАГО, в соответствии с которым допущен к управлению транспортным средством ФИО а также служебным заданием, доверенностью на осуществление перевозки товарно-материальных ценностей, товарно-транспортной накладной и заявкой на перевозку груза с оплатой данной перевозки, которая подтверждена выпиской операций по лицевому счету, и письменным объяснением ФИО

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1, должностное лицо, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении, в суд не явились, о дате, времени и месте рассмотрения жалобы извещены надлежащим образом, с ходатайством об отложении не обращались, в связи с чем считаю возможным рассмотреть жалобу в их отсутствие.

Исследовав представленные материалы дела, изучив доводы жалобы, пояснения защитника, возражения должностного лица, прихожу к следующему.

Часть 2 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 10, но не более 20 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 10, но не более 20 процентов без специального разрешения, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 12.21.5 настоящего Кодекса, и влечет наложение наказания на собственника (владельца) транспортного средства в виде административного штрафа в размере 250 000 рублей.

Согласно пункту 1.3 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от дата ... (далее Правила дорожного движения РФ), участники дорожного движения обязаны знать и соблюдать относящиеся к ним требования Правил, сигналов светофоров, знаков и разметки, а также выполнять распоряжения регулировщиков, действующих в пределах предоставленных им прав и регулирующих дорожное движение установленными сигналами.

Согласно пункту 23.5 Правил дорожного движения РФ движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Согласно пункту 2 части 1 статьи 29 Федерального закона от дата № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее Федеральный закон от дата № 257-ФЗ) пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном этим законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.

В силу части 2 статьи 31 Федерального закона № 257-ФЗ от дата движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, транспортных средств органов федеральной службы безопасности, а также специальных транспортных средств, оборудованных устройствами для подачи специальных световых и звуковых сигналов и используемых для осуществления деятельности пожарной охраны, аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований в целях оперативного реагирования, предупреждения чрезвычайных ситуаций и для ликвидации их последствий, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями этой статьи. 

На основании пункта 17 статьи 3 Федерального закона № 257-ФЗ от дата под тяжеловесным транспортным средством понимается транспортное средство, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации ... от дата утверждены Правила перевозок грузов автомобильным транспортом (далее Правила перевозок грузов), приложением ... которых установлены предельно допустимые нагрузки на ось транспортного средства.

Согласно пункту 6 Правил перевозок грузов, тяжеловесным транспортным средством признается транспортное средство, масса которого с грузом или без груза превышает допустимую массу транспортного средства и (или) нагрузка на ось которого превышает допустимую нагрузку на ось транспортного средства. При этом под допустимой массой транспортного средства или допустимой нагрузкой на ось транспортного средства соответственно понимаются масса транспортного средства согласно приложению ... или нагрузка на ось транспортного средства согласно приложению ... либо масса транспортного средства или нагрузка на ось транспортного средства, значения которых установлены в отношении отдельной автомобильной дороги (участка автомобильной дороги) владельцем этой автомобильной дороги при соблюдении следующих условий: указанные значения массы транспортного средства превышают значения, предусмотренные приложением ... к настоящим Правилам, и (или) указанные значения нагрузки на ось транспортного средства превышают значения, предусмотренные приложением ... к настоящим Правилам; владельцем автомобильной дороги установлены соответствующие дорожные знаки, и на официальном сайте владельца автомобильной дороги в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» размещена соответствующая информация; транспортно-эксплуатационные характеристики автомобильной дороги (участка автомобильной дороги) соответствуют указанным значениям массы транспортного средства и (или) нагрузки на ось транспортного средства. 

Положениями части 1 статьи 2.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

При этом, в силу ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, за правонарушение, зафиксированное работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством, имеющим функции фото- и киносъемки, видеозаписи, обязано доказать свою невиновность.

Из материалов дела следует, что дата в ... на адрес водитель тяжеловесного транспортного средства марки ..., в составе трехосного одиночного транспортного средства, собственником которого является ФИО1, двигался с превышением допустимого показателя по осевой нагрузке одиночного транспортного средства на 18,80% (1,504 т) на ось ... (погрешность измерения 10%) 9,504 т при допустимой нагрузке 8 т на ось, по осевой нагрузке одиночного транспортного средства на 14,64% (1,171 т) на ось ... (погрешность измерения 10%) 9,171 т при допустимой нагрузке 8 т на ось, без специального разрешения, чем нарушил п. 23.5 Правил дорожного движения Российской Федерации, часть 1 статьи 29 Федерального закона № 257-ФЗ от дата, постановление Правительства Российской Федерации от дата ... «Об утверждении правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства». 

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: постановлением по делу об административном правонарушении ... от дата (л.д. 39 оборот); фотоматериалом, полученным с применением работающего в автоматическом режиме технического средства (системой дорожного весового и габаритного контроля «СВК-2-Р(М)ВС», заводской ...-М) (л.д. 39); актом результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства от дата ..., согласно которому транспортное средство содержит 3 оси, тип транспортного средства одиночный автомобиль, зафиксирована фактическая общая масса с учетом погрешности средства измерения 25,546 т, при допустимой общей массе 25 т, то есть установлено превышение общей массы на 0,55 т или 2,18%, наличие специального разрешения на перевозку тяжеловесных грузов для транспортного средства на дата на движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства марки ..., по маршруту адрес отсутствовало (л.д. 60, 61); собственником транспортного средства марки ..., с дата является ФИО1, дата года рождения (л.д. 39 оборот).

Приведенные доказательства получены с соблюдением установленных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях процессуальных требований, содержат все данные, необходимые для правильного разрешения настоящего дела, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает. 

Согласно установленным фактическим обстоятельствам дела действия ФИО1 верно квалифицированы по части 2 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как движение тяжеловесного транспортного средства с превышением допустимого показателя по осевой нагрузке одиночного транспортного средства на 18,80% (1,504 т) на ось ... (погрешность измерения 10%) 9,504 т при допустимой нагрузке 8 т на ось, по осевой нагрузке одиночного транспортного средства на 14,64% (1,171 т) на ось ... (погрешность измерения 10%) 9,171 т при допустимой нагрузке 8 т на ось, без специального разрешения.

Оснований сомневаться в достоверности данных, полученных с применением работающего в автоматическом режиме технического средства не имеется, поскольку измерение весовых параметров транспортного средства в автоматическом режиме произведено на весовом оборудовании СВК-2-Р(М)ВС, прошедшем метрологическую поверку и имеющем соответствующее свидетельство о поверке № ... от дата, которая действительна до дата (л.д. 54). Согласно сообщению ГКУ «Центр безопасности дорожного движения адрес дата с ... находился в исправном состоянии и работал в штатном режиме, сбоев в работе не зафиксировано (л.д. 51). Оснований не доверять измерениям работающего в автоматическом режиме технического средства измерения – системы дорожного весового и габаритного контроля «СВК» СВК-2-Р(М)ВС, заводской номер ...-М, не имеется. В связи с чем, нарушений процедуры взвешивания транспортного средства, в результате которой установлено превышение допустимых показателей из материалов дела не усматривается. 

Довод жалобы о том, что ФИО1 не является субъектом вмененного ему административного правонарушения по причине того, что в момент фиксации административного правонарушения в автоматическом режиме транспортное средство находилось во владении ИП ФИО на основании договора аренды транспортного средства, судом во внимание не принимается, исходя из следующего.

В силу части 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно части 3 указанной нормы лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье. 

Примечанием к статье 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что положение части 3 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные частями 3.1 - 3.4 статьи 8.2, главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств либо собственником, владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

Согласно правовой позиции, изложенной в п. 1.3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от дата ... «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, доказательствами, подтверждающими факт нахождения транспортного средства во владении (пользовании) другого лица, могут, в частности, является доверенность на право управления транспортным средством другим лицом, полис обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, в котором имеется запись о допуске к управлению данным транспортным средством такого лица, договор аренды или лизинга транспортного средства, показания свидетелей и (или) лица, непосредственно управляющего транспортным средством в момент фиксации административного правонарушения. Указанные, а также иные доказательства не имеют заранее установленной силы и при осуществлении производства по делу должны быть исследованы и оценены по правилам, установленным статьей 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в совокупности.

Как следует из представленных документов, автомобиль марки ..., с дата ФИО1 был передан ИП ФИО по договору аренды транспортного средства во временное владение и пользование, для осуществления перевозок. Согласно служебному заданию, заявке и путевому листу от дата водитель ФИО на основании трудового договора и доверенности осуществлял перевозку груза для ИП ФИО по поручению ИП ФИО в рамках исполнения обязательств по счету ... от дата. 

Вместе с тем, оценивая представленные ФИО1 доказательства, суд исходит из следующего.

Согласно п. 4.1 указанного договора арендная плата по договору составляет ... рублей ежемесячно, перечисляется на банковский счет арендодателя не позднее 15-го числа каждого месяца (п. 4.2), при этом, арендатор удерживает налог на доходы физических лиц из арендной платы при ее фактической уплате, удержанную сумму налога арендатор уплачивает по месту своего учета в налоговом органе (п.4.3) (л.д. 5-9).

Вместе с тем, представленные в обоснование жалобы платежные документы, с уточнением реквизитов и выписки операций по лицевым счетам ФИО1 и ИП ФИО не отвечают критерию достаточности в части свидетельства об исполнении договора аренды от дата транспортного средства марки ..., в момент выявления административного правонарушения, поскольку не отражают фактическое поступление денежных средств ФИО1 во исполнение указанного договора аренды. 

Кроме того, согласно страховому полису ОСАГО №... ФИО1 является страхователем данного транспортного средства и лицом, допущенным к управлению, сведений о том, что вышеуказанный автомобиль используется в аренде, не имеется. 

Представленные заявка на перевозку грузов от дата и товарно-транспортная накладная ... от дата, в совокупности с другими доказательствами не подтверждают то обстоятельство, что дата автомобиль марки ..., находился в пользовании индивидуального предпринимателя ФИО

Как неоднократно подчеркивалось Конституционным Судом Российской Федерации, автомобильные дороги общего пользования, будучи основными транспортными артериями страны, предназначены в том числе для перевозки грузов по всей территории России и за ее пределы, что предполагает ответственность государства как публичного субъекта и как собственника, на котором лежит бремя содержания данного имущества, за состояние дорог. Их сохранность обеспечивается комплексом мероприятий, направленных на соблюдение требований, установленных международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, владельцами (в области ремонта и содержания) и пользователями (в области использования) автомобильных дорог, должностными лицами, юридическими и физическими лицами (в области использования полос отвода и придорожных полос) (пункт 21 статьи 3 Федерального закона № 257-ФЗ от дата) (постановления Конституционного Суда Российской Федерации ...-П от дата, ...-П от дата).

Вышеуказанные обстоятельства в своей совокупности, а также наличие между ФИО1 и ФИО брачных отношений, что подтверждается информацией органов ЗАГС от дата, позволяют суду усомниться в обстоятельствах фактического исполнения договора аренды транспортного средства марки ..., от дата и, соответственно, как доказательство того, что в момент выявления административного правонарушения транспортное средство во владении ФИО1 не находилось.

Письменное объяснение ФИО не может приниматься судом как доказательство, поскольку данное лицо не предупреждалось об ответственности, предусмотренной ст. 17.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Именно на владельце транспортного средства лежит основная обязанность по соблюдению правил движения тяжеловесных и (или) крупногабаритных транспортных средств и именно он должен обеспечить получение специального разрешения на движение по автомобильным дорогам тяжеловесного, как в данном случае, транспортного средства. 

Согласно ответам ФКУ «Центр мониторинга безопасной эксплуатации автомобильных дорог Федерального дорожного агентства» следует, что в соответствии с данными информационной системы оказания государственной услуги» на транспортное средство тягач ..., специальное разрешение на движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозку тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов на период, включающий дата не выдавалось (л.д. 60, 61).

Каких-либо иных доказательств, исключающих нахождение транспортного средства марки ..., во владении его собственника в момент выявления правонарушения, суду не представлено.

Нарушений процессуальных норм при рассмотрении дела об административном правонарушении и вынесении постановления по делу об административном правонарушении не допущено.

В постановлении должностного лица по делу об административном правонарушении содержатся все сведения, предусмотренные частью 1 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отражено событие правонарушения, квалификация деяния, приведены обстоятельства, установленные при рассмотрении дела. 

Постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Административное наказание в виде штрафа назначено в соответствии с санкцией части 2 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с соблюдением требований статей 3.1, 3.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является обоснованным и справедливым.

Каких-либо доказательств, свидетельствующих о наличии исключительных обстоятельств, позволяющих назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией части 2 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не имеется.

При указанных обстоятельствах, оснований для отмены постановления должностного лица и удовлетворения жалобы не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО от дата ... по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 – оставить без изменения, жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Чусовской городской суд Пермского края в течение десяти дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья Т.Н. Маркаганова